和諧社會(huì)構(gòu)建中法官的心理壓力及其緩解對(duì)策

謝鵬遠(yuǎn)

要將和諧社會(huì)所追求的依法治國(guó)、司法公正從理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必然需要一支健康、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。但法制化進(jìn)程的加快、多元化的價(jià)值沖突、劇增的案件數(shù)量以及激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)給法官們帶來了明顯的心理壓力，因此，全面認(rèn)識(shí)法官的心理壓力并運(yùn)用有效的措施予以緩解，是當(dāng)前構(gòu)建司法和諧的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

現(xiàn)階段法官心理壓力狀況

近幾年，全國(guó)很多法院對(duì)法官的心理狀況進(jìn)行過測(cè)試，如深圳市龍崗區(qū)人民法院2010年聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)本院全體法官的職業(yè)壓力和心理健康進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在整體壓力狀況方面，壓力的感受是普遍的，其中壓力感受較大和很大的占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的82%。從年齡段來看，31-40歲群體壓力感最大，30歲以下群體次之，41-50歲壓力感相對(duì)較小；從工作年限來看，工齡15-20年的群體壓力感最大；從工作崗位來看，執(zhí)行局的法官壓力感最大，其后依次為派出法庭、民商事法庭、行政庭；在性別方面，男性壓力感受大于女性；在學(xué)歷方面，碩士壓力感受大于本科。

SCL-90（癥狀自評(píng)量表）顯示，法官整體心理健康狀況不容樂觀，有不同程度心理健康問題的占42.1%；有近15%的法官存在較為嚴(yán)重的心理問題和癥狀，普遍表現(xiàn)出強(qiáng)迫行為、抑郁情緒、睡眠不良、食欲不良或身體疾病方面的反應(yīng)。法官最常用的緩解壓力的方式是自己解決和求助，但也有部分法官通過將壓力合理化、自責(zé)、退避、幻想等消極應(yīng)對(duì)方式。[1]隨著社會(huì)生活壓力的不斷增大，心態(tài)、心理處于不健康、亞健康狀態(tài)現(xiàn)已成為法官這一職業(yè)群體的普遍現(xiàn)象。這種健康危機(jī)的存在，不但嚴(yán)重威脅著基層法官的身心健康，而且在很大程度上影響到了法院日常工作的開展。

法官心理壓力產(chǎn)生的根源分析

1.個(gè)人人格因素影響

審判心理學(xué)把法官審判公式設(shè)定為P（人格）×S（刺激）=D（判決）。[2]所謂刺激指的是法官在審判過程中接受、處理信息的過程，也即法官認(rèn)知的過程。法官對(duì)案件信息的取舍取決于法官的價(jià)值觀念，而價(jià)值觀念又隱藏于法官的人格中。[3]可見，法官人格是影響審判心理的重要因素。法官個(gè)人的價(jià)值觀和性格心態(tài)對(duì)法官心理壓力的產(chǎn)生和積聚起著不可忽視的作用。

審判挫折心理是法官在處理案件過程中遇到難以克服的障礙，無法正確及時(shí)處理案件時(shí)的緊張情緒反應(yīng)。[4]對(duì)于法官個(gè)體來說，個(gè)別案件判決后因?qū)κ聦?shí)認(rèn)定或法律適用無十足把握而產(chǎn)生擔(dān)憂心理，這種擔(dān)憂心理在一定范圍內(nèi)是個(gè)體的正常反應(yīng)，但這種心理如果成為一種常態(tài)時(shí)，便會(huì)形成巨大的心理壓力，使法官產(chǎn)生畏懼審判的心理。而有些法官個(gè)體還具有狹隘、攀比、消極壓抑等心理特質(zhì)也會(huì)使其在面對(duì)壓力時(shí)無法合理調(diào)整心態(tài)，甚至產(chǎn)生負(fù)面情緒積累而增加心理壓力。此時(shí)，法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性讓位于司法者的個(gè)人情感，法律所要求體現(xiàn)的公平和正義也只能屈服于司法者的個(gè)人好惡，更難以保證所作判決的客觀公正性。

2.法院管理體制因素影響

我國(guó)法院在外部制度體系中的定位和系統(tǒng)內(nèi)部管理上仍帶有強(qiáng)烈的行政化色彩。在外部定位上，法院類似于政府的職能部門，法官屬于公務(wù)員和干部；在法院系統(tǒng)內(nèi)部管理上，法官之間存在等級(jí)系列，上下級(jí)法院關(guān)系偏重行政化。實(shí)踐中，很多法院設(shè)置系統(tǒng)內(nèi)離崗培訓(xùn)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、末位淘汰制度等。雖然這些制度在法官隊(duì)伍建設(shè)上起到了一定的積極作用，但對(duì)于法官尤其是基層法官來說，承受組織管理的壓力在日益增大。在審判實(shí)踐中，幾乎每一個(gè)法官在作出判決時(shí)，都會(huì)首先衡量判決結(jié)果與自己的利害關(guān)系。在法官群體認(rèn)知中，如果一名法官的案件發(fā)回改判率高的話，則在某種程度上說明他是不稱職的。[5]這種追究錯(cuò)案的方式極易使法官出于回避風(fēng)險(xiǎn)的心理，盡量進(jìn)行調(diào)解，或是將案件提交審委會(huì)討論，以最大限度地減少自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)錯(cuò)案風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂直接導(dǎo)致法官心理壓力的產(chǎn)生。

3.社會(huì)因素影響

“社會(huì)贊同是人們?cè)谏鐣?huì)交往中所取得的基本報(bào)酬，在許多場(chǎng)合下，它比某種物質(zhì)財(cái)富更重要?！盵6]社會(huì)輿論是影響法官審判心理的又一因素。法官是整個(gè)社會(huì)群體中的一員，法官的活動(dòng)必然受到社會(huì)輿論的評(píng)判。在追求審判公正與社會(huì)輿論的評(píng)判二者之間，法官的心理天平往往會(huì)被動(dòng)搖。另外，目前法院受到政府、政法委、綜治辦等部門的支配過多，角色過度負(fù)荷和大量與法官專業(yè)無關(guān)的社會(huì)工作，使法官感到壓力重重。[7]

4.職業(yè)因素影響

“案件太多、工作量太大”是審判法官們的一致感受。有資料顯示“自1995年增編以來，全國(guó)各級(jí)法院受理的案件數(shù)量大幅度增加，案件審理難度增大，審判任務(wù)也越來越重。2012年全國(guó)法院新收民商事一審、二審、再審案件7，939，546件，同比上升9.86%。為了確保案件能夠按時(shí)審結(jié)并對(duì)案件結(jié)果認(rèn)真負(fù)責(zé)，法官們經(jīng)常處于一種超負(fù)荷的工作狀態(tài)，并持續(xù)處于緊張的精神狀態(tài)中。長(zhǎng)期如此，法官們?cè)诰薮蟮墓ぷ鲏毫ο拢紩?huì)產(chǎn)生心理疲勞，對(duì)工作產(chǎn)生厭煩和疲倦的消極心理。

緩解法官心理壓力的對(duì)策分析

1.完善法官職業(yè)保障體系

⑴建立基層法官職業(yè)權(quán)力保障制度

保障法官職業(yè)權(quán)力就是要淡化行政干預(yù)，真正賦予法官獨(dú)立的審判權(quán)力，確保法官獨(dú)立的審判地位。目前只有通過更深層次的司法體制改革，建立法官職業(yè)權(quán)力保障制度，從而在制度上和機(jī)制上確保法官獨(dú)立、公正審判的權(quán)力。①

⑵建立健全法官錯(cuò)案責(zé)任追究制度

目前，對(duì)于追究法官錯(cuò)案責(zé)任的操作，全國(guó)尚無統(tǒng)一依據(jù)。最高人民法院僅在1998年制定了《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》，該《辦法》并不能囊括所有錯(cuò)案的范疇，而當(dāng)前建立科學(xué)合理的法官錯(cuò)案責(zé)任追究制度十分必要。對(duì)“錯(cuò)案”的界定采用概括與列舉相結(jié)合，輔之否定規(guī)定的方式——既概括為“主觀上故意或重大過失所致”，同時(shí)列舉屬于該范圍的具體情形，如“違反法定程序”、“嚴(yán)重違反法官職業(yè)道德導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤”，同時(shí)參照1998年《辦法》明確規(guī)定不屬于“錯(cuò)案”的范圍。對(duì)于定為“錯(cuò)案”的，應(yīng)根據(jù)主觀過錯(cuò)的輕重程度及后果的嚴(yán)重程度不同，分別規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任，而非一旦認(rèn)定為錯(cuò)案，即采取“一刀切”的統(tǒng)一處理方法。[8]

⑶建立法官職業(yè)收入保障制度

我國(guó)尚無獨(dú)立的法官工資待遇體系，法官的工資參照公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。但法官的職業(yè)要求其要付出超出一般職業(yè)的智力投入，如投入與付出不相適應(yīng)時(shí)，法官自然無法保持工作熱情，甚至易滋生腐敗現(xiàn)象。世界大多數(shù)國(guó)家，法官收入明顯高于一般公務(wù)員。如英國(guó)高級(jí)法官工資高于政府大臣，日本、美國(guó)、巴西、印度等國(guó)家也都實(shí)行法官高薪制。[9]根據(jù)2004年6月最新修訂的《俄羅斯聯(lián)邦法官地位法》，法官及其家屬的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)生開列處方的藥品由聯(lián)邦預(yù)算支付。[10]這些保障措施在物質(zhì)生活上消除了法官的壓力，在精神上緩解了法官的心理壓力，在司法上成為促進(jìn)法官秉公執(zhí)法的動(dòng)因。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)改革法官套用公務(wù)員職務(wù)薪金制度，提高法官的工資收入，直接由國(guó)家財(cái)政撥給，為法官獨(dú)立審判提供物質(zhì)保證。

2.推廣法官助理制度

近年來，隨著法院案件審理數(shù)量的增加，法官的工作量不斷加大，特別在案件審理過程中的事務(wù)性工作任務(wù)比較繁重，如送達(dá)文書、傳喚開庭、接待律師問卷等。這些事務(wù)性工作分去了法官大量的時(shí)間和精力，對(duì)于法官思考案件和制作法律文書來說是不利的，但這些工作又是訴訟程序所不可缺少的。對(duì)此，很多法院開始嘗試實(shí)行法官助理制度，給法官配備助理，將審前準(zhǔn)備工作和其他輔助性工作交由法官助理操作。這樣可以減輕法官工作壓力，使法官能專心于案件的審理，進(jìn)而緩解由于工作量帶給法官的心理壓力。

3.提高法官個(gè)人素質(zhì)

法官積極地開展心理壓力調(diào)整，提高心理素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)心理壓力的緩解能力，是當(dāng)前形勢(shì)下法官緩解心理壓力最基本、最重要的對(duì)策之一。法官個(gè)人一方面要不斷提高對(duì)自身社會(huì)角色的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)用科學(xué)、辯證的觀點(diǎn)看待心理壓力，自覺發(fā)現(xiàn)和自我調(diào)整，自覺反省和自我克制。另外，業(yè)務(wù)的熟練、審判的準(zhǔn)確都是促進(jìn)法官建立自信心、促進(jìn)法官工作質(zhì)量、穩(wěn)定法官審判心理的重要因素。因此法官也應(yīng)注重提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，在熟練掌握法律條文的同時(shí)，盡可能拓寬視野，解放思想，使審判工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。只有這樣，才能有效地緩解法官心理壓力，才能使法官保持冷靜、平和的心態(tài)去處理案件。

注釋：

①2014 年最高人民法院工作報(bào)告中指出要“認(rèn)真研究省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn)方案，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度和符合法官職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度”，為建立基層法官職業(yè)權(quán)力保障體系提供了明確指引。

[1]深圳市龍崗區(qū)人民法院政治處.加強(qiáng)人文關(guān)懷保障心理健康——我院開展法官職業(yè)壓力及心理健康狀況調(diào)查[Z].

[2]蔡墩銘.審判心理學(xué)[M].臺(tái)北：水牛出版社，1982：731.

[3]余瑾.法官職業(yè)化審判心理探析[M].北京：人民法院出版社，2009：391.

[4]張玉鳳.論法官的自身素質(zhì)與司法[J].西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1997(3)：34.

[5]陳廣秀，何菊花.從心理壓力看基層法官司法能力建設(shè)[M].北京：人民法院出版社，2009：91.

[6]布勞.社會(huì)生活中的交換與權(quán)力[M].北京：華夏出版社，1988：19.

[7]董曉軍.基層法官心理壓力現(xiàn)狀分析和緩解對(duì)策研究[J].法律適用，2007(1)：29.

[8]余瑾.法官職業(yè)化審判心理探析[M].北京：人民法院出版社，2009：397.

[9]趙小鎖.中國(guó)法官制度構(gòu)架——法官職業(yè)化建設(shè)若干問題[M].北京：人民法院出版社，2003：170.

[10]陳光中，葛琳.論提高我國(guó)的法官待遇[J].法官職業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)與研究，2005(1)：24.