環(huán)首都經濟圈新規(guī)劃下廊坊生產性服務業(yè)模式創(chuàng)新研究

張春霞，彭東華

（北華航天工業(yè)學院，河北 廊坊 065000）

隨著經濟的發(fā)展，生產性服務業(yè)對經濟的作用日益突出，向知識和技術密集化發(fā)展，這促進了服務業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構升級，從而提高了國民經濟效益，促進了經濟的增長。廊坊位于環(huán)首都經濟圈規(guī)劃圈的核心位置，生產性服務業(yè)有一定的基礎，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展工作的推進，對生產性服務業(yè)的創(chuàng)新模式進行進一步的研究具有重要意義。

一、廊坊生產性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

生產性服務業(yè)屬于第三產業(yè)，是提供保障服務的行業(yè)，在保持工業(yè)生產的連續(xù)性，加速企業(yè)技術進步和產業(yè)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用。生產性服務業(yè)是從制造業(yè)內部的服務部門分離出來形成的新型產業(yè)，是制造業(yè)的配套服務業(yè)，所以依附于制造業(yè)，存在企業(yè)的產前、產中和產后的各個環(huán)節(jié)。生產性服務業(yè)與制造業(yè)不同之處在于不向消費者提供直接的產品和服務，主要依靠人力資本和知識資本，是二三產業(yè)加速融合的關鍵環(huán)節(jié)。2014年8月6日國務院發(fā)布了《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，指出我國生產性服務業(yè)的發(fā)展重點是：研發(fā)設計、信息技術服務、商務咨詢、服務外包、檢驗檢測認證、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保服務、電子商務、售后服務、人力資源服務和品牌建設。

近年來，廊坊市生產性服務業(yè)的發(fā)展速度顯著提高，2013年廊坊市現(xiàn)代服務業(yè)結構不斷優(yōu)化，金融、物流、信息等生產性服務業(yè)快速發(fā)展，占服務業(yè)總比重的50%左右，對經濟發(fā)展貢獻逐年增大，已成為服務業(yè)的重要發(fā)展方向。2014年1-6月份，廊坊市服務業(yè)增加值增長速度快于全市GDP4.3個百分點，全市GDP增長8.2%，服務業(yè)拉動3.8個百分點，生產性服務業(yè)為經濟的增長起到的作用功不可沒。

2013年，廊坊市電子信息產業(yè)規(guī)模和增速保持河北省前列，主營業(yè)務收入實現(xiàn)253億元，廊坊開發(fā)區(qū)被批準為國家級電子信息產業(yè)基地，一批重大項目開工建設，金融、物流、檢驗檢測、研發(fā)等服務業(yè)得到了快速發(fā)展。各地金融機構爭先搶占廊坊市場，浦發(fā)銀行和張家口銀行的業(yè)務在廊坊得到快速擴張。金融網點逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金融體系逐步完善，農村信用社和村鎮(zhèn)銀行的改制和重組步伐加快。

廊坊的物流園區(qū)已經初具規(guī)模，普洛斯廊坊物流園、勝芳國際物流園區(qū)、廣陽物流產業(yè)園、易商廊坊物流園都發(fā)揮著越來越重要的作用。雖然目前北京周邊擁有不少物流園區(qū)，但真正擁有完善冷鏈物流的園區(qū)并不多見，特別是廊坊市京永冷鏈物流園區(qū)在2013年投入使用，其地址位置十分優(yōu)越，冷凍庫和冷藏庫容量大，這樣規(guī)模的冷鏈物流園區(qū)在國內也名列前茅。

二、廊坊生產性服務業(yè)發(fā)展中存在問題

廊坊的生產性服務業(yè)近年得到了快速發(fā)展，然而與生產性服務業(yè)發(fā)展省份與城市相比，還有一定的差距。

1.生產性服務業(yè)的比重仍然偏低

發(fā)達國家服務業(yè)增加值占比普遍超過70%，這其中，研發(fā)設計、市場營銷、第三方物流、商務服務等生產性服務業(yè)起到了關鍵的作用，生產性服務業(yè)的增長速度遠遠高于其他服務業(yè)的增長速度，使得生產制造業(yè)的服務化趨勢日益明顯，生產性服務業(yè)的競爭更加激烈，企業(yè)專業(yè)化分工更加精準，企業(yè)的核心競爭力增強，資源配置效率增強，利用更加充分，同時也使制造業(yè)上下游企業(yè)得到了快速發(fā)展。我國10來生產性服務業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，年均增長約14%，運輸倉儲及郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)快速發(fā)展。但與生產性服務業(yè)發(fā)達國家相比，我國生產性服務結構分布上仍存在較大差距，產值規(guī)模較小、內部結構不夠合理，生產性服務業(yè)在整個服務業(yè)和國民經濟中的比重較低，2013年廊坊市全市三次產業(yè)結構由上年的11.0∶54.0∶35.0調整為10.4∶52.6∶37.0，生產性服務業(yè)略有增長，經濟中仍是傳統(tǒng)服務業(yè)占據主體地位，生產性服務業(yè)發(fā)展較為緩慢，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融、科學研究及技術服務業(yè)所占比重偏低，知識密集型服務業(yè)發(fā)展緩慢，生產性服務業(yè)整體實力有待進一步加強。

2.與制造業(yè)和農業(yè)的聯(lián)動效應差

農業(yè)生產性服務業(yè)包括農產品配送、技術推廣、有關農產品和市場的信息服務、農產品疫病防控、產品營銷、金融保險、人力資源的管理和融資租賃等服務項目。農業(yè)包含范圍廣，有種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)，是我國國民經濟的基礎。農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展水平對農業(yè)經濟增長的貢獻率較大，隨著時間的推移，其貢獻率呈不斷增大的趨勢。農業(yè)對生產性服務業(yè)的中間消耗極少，生產性服務業(yè)對農業(yè)生產過程的融合功效很低。當前農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展水平滯后，農業(yè)中服務業(yè)的比重低，農業(yè)中服務業(yè)投入少，從而阻礙了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。從全國情況對比可以看出，生產性服務業(yè)占GDP的比重約為13%，發(fā)展速度遠遠沒有跟上制造業(yè)發(fā)展步伐，生產性服務業(yè)與制造業(yè)發(fā)展水平不相適應的情況仍然很突出。生產性服務業(yè)中的交通運輸、倉儲和郵政等傳統(tǒng)產業(yè)仍占較大的比重，技術和知識含量高的生產性服務業(yè)所占比重不高，有待進一步的發(fā)展。廊坊的金融保險業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但與京津地區(qū)的優(yōu)勢相比仍處于起步階段。一些具有高科技含量、高附加值、高產業(yè)帶動力的生產性服務業(yè)，如信息、高技術、商務服務業(yè)等，還難以滿足制造業(yè)轉型升級的需要，不適應產業(yè)升級和轉型的要求，更沒有發(fā)揮出與制造業(yè)的聯(lián)動效應。

3.高層次服務人才匱乏

服務行業(yè)當前從業(yè)人員數量比較多，但生產服務業(yè)未來的發(fā)展趨勢是技術和知識含量高的行業(yè)，而目前的從業(yè)人員素質不能適應未來生產性服務業(yè)的發(fā)展要求，生產性服務業(yè)中的金融保險業(yè)、技術研發(fā)等技術和知識要求高的行業(yè)，要求從業(yè)人員具備現(xiàn)代知識結構和豐富的從業(yè)經驗，對職業(yè)素質有較高的要求，因此當前明顯出現(xiàn)金融、投資、財會、法律等經營管理和咨詢服務業(yè)等高層次服務業(yè)人員匱乏的問題，從業(yè)人員素質與經濟的發(fā)展不相適應。另一方面，服務業(yè)高端藍領人才也存在著不足，如廊坊市批發(fā)零售業(yè)、交通運輸以及倉儲郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)行業(yè)人才比重比較大，占42%，信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)等比重僅為10.5%，廊坊發(fā)展生產性服務業(yè)急需要提高服務人員素質，招聘高素質服務人才。

三、促進廊坊生產性服務業(yè)模式創(chuàng)新的對策

環(huán)首都是河北的獨特區(qū)位優(yōu)勢。對比世界各國，首都經濟圈在各個國家區(qū)域經濟的發(fā)展中都發(fā)揮著越來越重要的作用，在GDP中所占的比重也逐年上升，有些國家的環(huán)首都經濟圈產值占到了整個國家GDP的三分之一，例如韓國首爾經濟圈就占到了經濟總量的67%。而我國的首都經濟圈只占整個國家GDP的10%，與國際上其他國家存在巨大差距，同時也說明我國的環(huán)首都經濟圈還具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。廊坊生產性服務業(yè)的發(fā)展，必須依靠其地理優(yōu)勢，在環(huán)首都經濟圈新規(guī)劃下，進行生產性服務業(yè)的模式創(chuàng)新。以京津兩大城市為縱軸，以石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島為橫軸，廊坊正處于這個十字坐標系的原點位置，借助與北京新機場建設的重要契機，廊坊要重點發(fā)展物流業(yè)和信息產業(yè)、商務咨詢等生產性服務業(yè)。在金融創(chuàng)新、土地供給、財稅政策等方面要加快改革步伐，為生產性服務業(yè)的快速發(fā)展提供好的市場環(huán)境、公平的發(fā)展空間。

1.促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)和農業(yè)的融合發(fā)展

生產性服務業(yè)是為制造業(yè)和農業(yè)等生產性產業(yè)提供服務的，主要為生產性產業(yè)中自身不具備競爭優(yōu)勢的相關項目提供專業(yè)化的服務，發(fā)揮生產性服務業(yè)的專業(yè)化分工和特色優(yōu)質服務的優(yōu)勢。廊坊市要重點發(fā)展金融業(yè)、物流業(yè)、信息技術、設計研發(fā)等位于微笑曲線兩端的高產值的生產性服務業(yè)，積極促進生產性服務業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)的融合和互動發(fā)展，搭建一個完善的功能型服務體系。制造業(yè)企業(yè)將自己不擅長的各項服務剝離出來，請企業(yè)外專業(yè)化的公司來提供相應的服務。制造業(yè)和農業(yè)企業(yè)將自己的資源集中用于產品和技術的研發(fā)和更新、市場的拓展等方面，這樣制造業(yè)和農業(yè)必將更具有競爭力，同時生產性服務業(yè)也要不斷提高自己的服務能力，滿足制造業(yè)和農業(yè)不斷發(fā)展變化的要求，互相促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)和農業(yè)與生產性服務業(yè)的互動與發(fā)展。

2.建立特色生產性服務業(yè)聚集區(qū)

依托政府的優(yōu)惠政策，建立具有廊坊特色的生產性服務業(yè)聚集區(qū)，合理規(guī)劃和有效開發(fā)管理，吸引與服務業(yè)相關的企業(yè)和機構，形成規(guī)模優(yōu)勢及生產性服務業(yè)發(fā)展的地域優(yōu)勢，使生產性服務業(yè)發(fā)展成節(jié)約型、集約化。在環(huán)首都經濟圈新規(guī)劃和京津冀一體化發(fā)展的機遇下，廊坊市要努力建立特色生產性服務業(yè)聚集區(qū)，與北京外遷企業(yè)中的經濟效益好、無污染的企業(yè)對接，重點引進電子信息、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、金融服務、云計算等綠色環(huán)保的生產性服務業(yè)，不斷拓寬廊坊市生產性服務業(yè)園招商引資的方向，為京津冀地區(qū)和河北其他地區(qū)的企業(yè)提供更加專業(yè)化的服務。

3.推進城市化進程，強化區(qū)域合作

城市規(guī)模越大，對生產性服務業(yè)的需求越多，就越能促進生產性服務業(yè)的發(fā)展。因而要利用生產性服務業(yè)所具有的集聚特性，在促進城市化的同時，加快生產性服務業(yè)的發(fā)展。同時還可以加強不同地域之間的合作。城市化的快速發(fā)展，能為生產性服務業(yè)的發(fā)展提供更大的空間。廊坊市要通過信息化來推動城市現(xiàn)代化，形成城市化產業(yè)帶，為生產性服務業(yè)創(chuàng)造更多消費群體。同時注重和強化區(qū)域合作，加強與北京、天津和河北其他城市的合作，發(fā)展特色優(yōu)勢和深化對外開放，促進生產性服務業(yè)發(fā)展。

4.引進和培養(yǎng)高層次服務業(yè)人才，強化人才支撐

生產性服務業(yè)未來的發(fā)展趨勢是技術、知識密集型行業(yè)，因此對從業(yè)人員相關素質的要求日益提高，尤其需要復合型、專業(yè)型的生產性服務業(yè)監(jiān)管人才，而這正是當前市場所奇缺的人才。因此我國要完善人才的開發(fā)利用環(huán)境，向國內外勞動市場招納優(yōu)秀人才，引進世界生產性服務業(yè)發(fā)展的先進生產理念和管理經驗，做到在技術標準、行業(yè)法規(guī)、認證體系上與國際市場逐步接軌，并力爭獲取在專業(yè)領域內的國際話語權，使其在生產性服務業(yè)的發(fā)展建設中發(fā)揮應有作用。

河北省具有豐富的勞動力資源，但由于緊臨北京和天津，加之河北與北京天津工資福利待遇的巨大落差，導致高端人才流失嚴重，特別是高素質服務業(yè)人才大量涌入北京和天津。廊坊由于更靠近北京和天津，交通的便利也導致高素質人才流失更為嚴重。廊坊市要更快發(fā)展生產性服務業(yè)，就必須想辦法引進或者自主培養(yǎng)高層次服務業(yè)人才，并要想辦法減少上述人才的流失率。要充分利用市屬和省屬高等院校的優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)高層次的人才。同時采取各種有效的物質激勵和精神激勵措施，吸引和留住國內外高級人才，為其提供良好的從業(yè)環(huán)境。針對目前一些行業(yè)從業(yè)人員素質較低的情況，開展校企合作、崗位培訓等，以提高生產性服務業(yè)人員的職業(yè)素質和能力。

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