郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展研究

劉少華，何湘波

（中共郴州市委黨校，湖南 郴州 423000）

加強郴州東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展問題研究，尋找二者互補發(fā)展模式，對推動郴州東部特困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困人口生活水平，加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距等有具有一定的歷史意義和現(xiàn)實意義。

一、郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展的現(xiàn)實意義

（一）帶動農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟

郴州東部特困區(qū)自然資源豐富，森林資源、野生動植物資源具有極大優(yōu)勢，生物物種多樣，但沒有得到合理開發(fā)利用，自然資源沒有轉(zhuǎn)化為自然資本，所以沒有效轉(zhuǎn)化為財富，導(dǎo)致資源富足性貧困，可謂“捧著金飯碗受窮”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展促使郴州東部特困區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由單一的農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，從而充分發(fā)揮郴州東部特困區(qū)森林資源、野生動植物資源優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）增加農(nóng)民收入

郴州東部特困區(qū)“三農(nóng)”問題依然突出，尤其是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的主導(dǎo)力量。通過龍頭企業(yè)帶動廣大農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民收入中，55%來自于非農(nóng)收入，45%來自農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民收入增長越來越多地依靠非農(nóng)收入。促進東部郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展能帶來正向的經(jīng)濟效應(yīng)，這不僅充分利用資源，節(jié)約了成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困地區(qū)脫貧致富，增加農(nóng)民收入。

（三）擴寬農(nóng)民就業(yè)渠道

旅游業(yè)即是一個關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，涉及交通、餐飲、住宿、購物等多個行業(yè)，又是是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力素質(zhì)要求不高，又產(chǎn)生就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)是旅游業(yè)的重要組成部分，是一項新興的產(chǎn)業(yè)。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展，可以促進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，并產(chǎn)生疊加或乘數(shù)效應(yīng)，吸引大量農(nóng)民參與和直接從事旅游服務(wù)業(yè)，促進了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。如農(nóng)民可以在家門口開設(shè)商店、農(nóng)家樂以及其他相關(guān)的旅游項目，大大擴寬了就業(yè)渠道。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展對農(nóng)民素質(zhì)是個極大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)民需要改變傳統(tǒng)的觀念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，采用新觀念、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。鄉(xiāng)村旅游是外向型經(jīng)濟，農(nóng)民向游客的各種服務(wù)水平與游客“回頭率”高與低有直接的關(guān)系，農(nóng)民為了自己的“生意興旺”，也會自覺地提高自己服務(wù)意識，無形提高素質(zhì)。

（五）促進農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再是單一的糧食生產(chǎn)，而是強調(diào)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化等多功能的實現(xiàn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體面貌的同時，也不斷地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游理念，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展注入了新的活力?？梢哉f，鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能性的具體體現(xiàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展形態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能有效推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進而帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品的深度開發(fā)和銷售，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展基礎(chǔ)條件及主要制約因素

（一）基礎(chǔ)條件

1.自然生態(tài)環(huán)境條件好

郴州東部特困區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，溫暖濕潤，熱量豐富，雨量充沛，光照充足，夏無酷熱，冬少嚴寒，無霜期長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的空氣質(zhì)量、水質(zhì)和土壤質(zhì)量指標均符合國家無污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的要求，可生產(chǎn)出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。能夠利用的土地資源多。

2.豐富而有特色的旅游資源

郴州東部特困區(qū)旅游資源豐富，歷史悠久，山川秀麗，山峻、水秀、林茂、洞幽、石奇、泉特，各式景觀千姿百態(tài)，文化底蘊深厚浩繁，綠色、紅色、古色多種旅游資源相得益彰，是一塊古色文化、紅色文化和綠色生態(tài)相結(jié)合的具有特色的生態(tài)旅游區(qū)。目前，2個國家級森林公園，1個國家級自然保護區(qū)，省級文物保護單位24處，愛國主義教育基地11處，珍稀植物42種，珍稀動物19種。

3.豐富多樣的農(nóng)林土特產(chǎn)品資源

豐富的林地資源，形成了豐富的生物資源，野生動、植物種類繁多，通過引種、馴養(yǎng)可培育特色產(chǎn)業(yè)，利用廣闊的草山草坡地可以大力發(fā)展草食動物產(chǎn)業(yè)?！傲Ⅲw”氣候特點，在低緯度地區(qū)生產(chǎn)高緯度農(nóng)產(chǎn)品，晝夜溫度的差異化，有利于農(nóng)產(chǎn)品高品、高質(zhì)、特色化，有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。

4.特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模

東部郴州東部特困區(qū)積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，特色農(nóng)產(chǎn)品基地形成一定規(guī)模。桂東縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，茶葉、藥材、花卉苗木、楠竹、油茶等產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。安仁縣是全國產(chǎn)糧大縣，全國商品糧基地縣地位得到鞏固，并躋身全省烤煙、臍橙、油菜生產(chǎn)重點縣行列，成為中南五省最大的食用菌生產(chǎn)基地，被評為“中國食用菌百強縣”、“中國食用菌之鄉(xiāng)”。

5.龍頭企業(yè)發(fā)展較快

項目帶動產(chǎn)業(yè)，項目帶動企業(yè)。東部郴州東部特困區(qū)通過“企業(yè)+基地”的模式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動作用，善借外力、借梯登高，吸引資金、技術(shù)、人才，開拓市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前東部郴州東部特困區(qū)共培育了省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)7家。

6.交通條件大為改善

近幾年，隨著郴州交通建設(shè)大會戰(zhàn)，京珠高速、京珠復(fù)線、京廣高鐵相繼投入使用，特別是廈蓉、岳汝、三南、桂道等高速公路在“十二五”期間的建成通車，郴州對外大暢通，對內(nèi)大循環(huán)的格局即將形成，東部郴州東部特困區(qū)交通“瓶頸”即將消除，交通條件大為改善，南下粵港澳（珠三角經(jīng)濟圈）、北上長沙（長株潭城市群經(jīng)濟圈）、東到滬杭（長三角經(jīng)濟圈）、西至成都昆明均十分方便，是湘粵贛三省和泛珠三角地區(qū)重要的交通樞紐和物流集散地。

（二）主要制約因素

1.人們環(huán)保意識薄弱

郴州東部特困區(qū)由于經(jīng)濟條件較差，信息不暢通，導(dǎo)致人們的觀念相對比較落后，環(huán)境保護的意識薄弱，隨意丟棄生活垃圾，亂搭亂建的現(xiàn)象突出，牲口放養(yǎng)，農(nóng)村臟亂差，生產(chǎn)方式的簡單化、隨意性，在一定程度上都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.勞動力文化素質(zhì)低

農(nóng)民素質(zhì)主要包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和動手能力等，其中最重要的是科學(xué)文化素質(zhì)，因為它直接或間接地決定或影響著其他素質(zhì)。郴州東部特困區(qū)受地理位置、經(jīng)濟條件、資金投入等影響，村民文化教育水平普遍偏低，思想陳舊，接受新事物的能力低，創(chuàng)新意識不強，基本上延續(xù)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)耕作方式，整體素質(zhì)都較低。

3.自然資源耗損嚴重

集中東部特困地區(qū)物產(chǎn)豐富，景色秀美，空氣清新，民風(fēng)純樸，氣候涼爽，是可開發(fā)價值巨大的自然資源。但是郴州東部特困區(qū)農(nóng)民的生活一般都是就地取材，靠山吃山，靠水吃水，亂占耕田，隨意排放污水，惡意亂砍亂伐樹木，未經(jīng)審批，隨意開采礦山，造成土壤污染，水土流失，生態(tài)破壞嚴重，自然資源耗損嚴重。

4.農(nóng)業(yè)科技水平落后

郴州東部特困區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為主的經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大，文化程度偏低，接受技術(shù)培訓(xùn)的途徑較少或者培訓(xùn)內(nèi)容不適用；農(nóng)業(yè)企業(yè)較少，科技帶動示范作用弱；農(nóng)業(yè)機械化程度低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用的難度，導(dǎo)致東部郴州東部特困區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后。

5.強有帶動力的大龍頭企業(yè)少

郴州東部特困區(qū)農(nóng)產(chǎn)品比較豐富，但是整體來說經(jīng)濟不活躍，交通不發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，龍頭企業(yè)較少。個別小型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，一般是農(nóng)村一些經(jīng)濟能人從農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變投資經(jīng)商建立，這些個體企業(yè)老板受資金、技術(shù)、意識、管理等因素的影響，企業(yè)規(guī)模較小，占領(lǐng)的市場小，發(fā)展慢，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的帶動、引領(lǐng)作用很小，農(nóng)民受益很少。

三、郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展模式

（一）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村意境體驗互補發(fā)展模式

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)就是以美感和創(chuàng)新為核心內(nèi)容，為消費者提供具有深度體驗與高品質(zhì)美感的審美過程，讓消費者感到愉悅同時又獲取收益的新型產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新，融入科技、文化、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景區(qū)某種意義成為了美的附加產(chǎn)品，商家將由美產(chǎn)生的深度體驗和心情的愉悅作為產(chǎn)品，為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身、購物等綜合服務(wù)。主要類型有農(nóng)藝景觀園、休閑農(nóng)莊園、農(nóng)業(yè)展會園。

（二）主題農(nóng)園與家庭農(nóng)場互補發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和家庭農(nóng)場已成為農(nóng)村新型市場主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和家庭農(nóng)場使土地集中、產(chǎn)業(yè)集聚，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、專業(yè)大戶的集聚。以家庭農(nóng)場為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)為節(jié)點，突出農(nóng)園主題，產(chǎn)業(yè)聯(lián)成線，進而成片，南北縱跨，東西橫跨，形成農(nóng)業(yè)旅游走廊，這正與今年中央1號文件提倡大力發(fā)展家庭農(nóng)場相吻合。

（三）產(chǎn)業(yè)基地與田園生態(tài)觀光互補發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)基地是具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的經(jīng)濟體，產(chǎn)業(yè)基地因產(chǎn)業(yè)屬性而異，規(guī)模不一，表現(xiàn)出多元化特征。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，培育“一村一品”或者“一縣一品”，建立雞、鴨、魚等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地；蔬菜、瓜果、食用菌等食品產(chǎn)業(yè)基地、油茶、苗木、油菜花等經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)基地，這些產(chǎn)業(yè)基地都具有生態(tài)、綠色的特征，本身就可以作為一種獨特的田園風(fēng)光，再與當(dāng)?shù)胤课?、山、水、農(nóng)田、園地等自然田園風(fēng)光交相輝映，融為一體，體現(xiàn)出大自然的清凈悠然，讓人體味心曠神怡的意境，吸引游客觀光、欣賞、攝影、寫生。

（四）特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村民俗體驗互補發(fā)展模式

民俗體驗游因游客親身參與，體會不同的農(nóng)事文化，越來越受到廣大游客的青睞。因此，鄉(xiāng)村旅游的項目開發(fā)也越來越追求特色性、原始性。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)在一定程度上可以滿足鄉(xiāng)村民俗體驗的需求。對于有條件的地方，規(guī)劃一部分很小的塊農(nóng)事體驗地，可以租賃給一個家庭，可以租賃給部分單位作為教學(xué)試驗基地，他們只要支付租金，根據(jù)他們自己的時間與意愿參與體驗農(nóng)事耕作，其他由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民幫其進行管理。也可以臨時租賃給散游客體驗活動。對于民俗文化濃厚的農(nóng)村，家庭作坊可以向游客免費開放、展示糍粑、茶油、茶葉、米酒、姜糖等農(nóng)村土產(chǎn)品的制作方法和流程，游客既掌握了制作方法，又可以購買這些土特產(chǎn)，延伸了旅游茶葉鏈條，產(chǎn)生了旅游的正效應(yīng)，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的雙贏。

（五）工廠農(nóng)業(yè)與紅色文化旅游互補發(fā)展模式

東部特困地區(qū)紅色文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力大，但有些紅色文化旅游景點規(guī)模小，景觀單一，紅色文化旅游發(fā)展受到一定限制。推進工廠農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用農(nóng)牧業(yè)科技觀光園、農(nóng)牧業(yè)科技生態(tài)園、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品展覽館、農(nóng)牧業(yè)博覽園或博物館，為游客提供了解農(nóng)牧業(yè)歷史、學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、增長農(nóng)牧業(yè)知識的旅游活動，這樣可以使紅色文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普知識相得益彰。

四、郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展對策

（一）加強科學(xué)論證,統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和布局

對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展要加強科學(xué)論證，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和布局。通過規(guī)劃對東部區(qū)域進行功能分區(qū)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游功能更加科學(xué)化、合理化、集中化，使資金、項目、產(chǎn)業(yè)更具有融合性，“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”是一個不可更改的法則。通過規(guī)劃才能使東部郴州東部特困區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有可持續(xù)性，從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平，提高檔次，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效增加農(nóng)民收入，加快促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）精選優(yōu)勢項目,突出地方特色

東部特困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游互補發(fā)展要突出自己的地方特色，必須要精選優(yōu)勢項目，提高項目的競爭力。樹立集約生產(chǎn)、節(jié)約能源、生態(tài)循環(huán)的理念，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向綠色、循環(huán)、低碳方向互補發(fā)展，在增加經(jīng)濟效益的同時，更加注重提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會等綜合效益，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。

（三）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)能提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平，生產(chǎn)要素資源配置更趨合理，提高投資效率。從改造的主體來說就是在于引進新的生產(chǎn)要素，也就是進行技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新的主體是開發(fā)新的生產(chǎn)要素，并提供給農(nóng)民，這就需要農(nóng)民接受新的生產(chǎn)要素，學(xué)會如何使用，充分發(fā)揮新的生產(chǎn)要素的作用，這必然要求農(nóng)民掌握新的知識和技能。從改造的對象來說主要是抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過對東部區(qū)域功能分區(qū)，建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工基地，發(fā)揮其輻射、帶動作用，由點東部，由片成帶。

（四）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

東部郴州東部特困區(qū)自然環(huán)境適宜，自然資源豐富，充分利用空間、時間、土地和資源差異，形成各地不同的資源組合，通過土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，帶動和促進生產(chǎn)基地及廣大農(nóng)戶進行專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，帶動和促進農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營方向發(fā)展，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品，鼓勵成立合作組織，提高農(nóng)戶生產(chǎn)的組織性，增強抵御市場的風(fēng)險能力。發(fā)揮種、養(yǎng)、加，供、產(chǎn)、銷一體化綜合經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）加強技能培訓(xùn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，首先，要明確培訓(xùn)內(nèi)容，開展勞動技能培訓(xùn)摸底調(diào)查，并建立臺賬，切實掌握農(nóng)民需要培訓(xùn)哪些內(nèi)容。采用“農(nóng)民點單，政府培訓(xùn)”的模式，有針對性地進行培訓(xùn)，從而解決理論與實踐脫節(jié)、培訓(xùn)技能不實用、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強等問題，提高培訓(xùn)效果；其次，要整合資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)局、畜牧局、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位優(yōu)勢，把培訓(xùn)的資金、項目實行打捆，同時，充分利用農(nóng)村遠程網(wǎng)絡(luò)教育，進一步提高教育效能；再次，要加大資金投入，政府要投入一定資金，鼓勵農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，對于改革創(chuàng)新的能人要實行獎勵。這樣才能源源不斷地為東部特困地區(qū)發(fā)展培育更多的人力資源。

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