非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法在湖南省適用的不足和對策*

劉淑娟

(湖南涉外經(jīng)濟學院，湖南 長沙 410205)

近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個概念在進入人們的視野之后，逐漸受到人們的強烈關(guān)注。中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其內(nèi)容是相當豐富的，無論是各種歲時節(jié)令，還是千姿百態(tài)的民間藝術(shù)和一些民間的絕技。就是在這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，凝聚著人們一代又一代的思想力和創(chuàng)造力。但是，隨著社會的發(fā)展和文化的進步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在人們的視野中有著逐漸淡化的趨勢，文化的冷漠和更新，使得一些傳統(tǒng)的民間文化的發(fā)展步履維艱。在這種情況下，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，拯救那些由我們的祖先創(chuàng)造出來的文化和技能，使它們在現(xiàn)代的社會中仍然有生存下去或者保護起來的可能性，避免這些凝結(jié)著人類的智慧和感情的文化財產(chǎn)頻臨滅絕。通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法來加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，拯救那些頻臨滅絕的民間藝術(shù)，有著重要的意義和作用。本文以非物質(zhì)遺產(chǎn)法在湖南省的適用為例，進行一些探討性的研究和分析。

一、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護的重要意義

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指一些社會團隊和個人為實現(xiàn)文化遺產(chǎn)所做的各種社會實踐活動，或者實踐中表演形式，使用的相關(guān)工具和實物，或者一些工藝美術(shù)品及活動場所。具體到內(nèi)容，我們可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為以下五個方面:一是口頭流傳或者相互傳誦的具有一定特性的媒介語言;二是一種或者是曲藝，或者以音樂的形式表現(xiàn)出來的藝術(shù)形態(tài)，既包括舞蹈，也包括戲劇;三是一種節(jié)日搞的慶典活動，或者流傳下來的禮儀表現(xiàn)形態(tài);四是對經(jīng)濟社會知識的一些探索和實踐經(jīng)驗;五是工藝或者手工技能的傳承。我們所說的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，本質(zhì)特征在于表現(xiàn)形式的非物質(zhì)性和傳承方式的無形性。

(二)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的重要意義

隨著社會的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然在近年來受到了人們的極大關(guān)注和重視，但是，全球化文化的大趨勢和人們對于現(xiàn)代文化的急劇接受能力和速度，都使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在生存和發(fā)展上都受到了激烈的沖擊。在這種情況下，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，有助于保護國內(nèi)的一些資源，有助于保護中華民族歷史上的一些思想力、創(chuàng)造力和文化。

在中國湖南省，是一個文化藝術(shù)比較活躍的省份。在現(xiàn)代社會中，一些港臺娛樂文化的侵襲在發(fā)展湖南省的娛樂文化的同時，也使一些民間的傳統(tǒng)文化受到了很大的沖擊。在民間的勞動生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造出的豐富多彩的文化在現(xiàn)代社會中，有著很大的欣賞的價值，但是卻很難繼續(xù)發(fā)展下去。它們有著民族性和多樣性，如在形式上，有苗族的鼓舞、巴陵戲、瑤族的長鼓舞和土家族的擺手舞等，而按內(nèi)容分，就有新化山歌、土家族陽戲、大戊梁歌會、舜帝陵祭典等。這些流傳至今的遺產(chǎn)項目，是古人深刻思想的體現(xiàn)，是中華民族博大精深文化的體現(xiàn)，見證了我國歷史的輝煌和社會發(fā)展的進步。對于展現(xiàn)湖南省的歷史優(yōu)秀成果，對于實現(xiàn)全省的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對于豐富人們的文化生活和業(yè)余生活，都有著非常重要的意義和作用。

二、湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法適用的現(xiàn)狀及不足

湖南省經(jīng)過幾十年的實踐，認真貫徹落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，各項事業(yè)取得了很好的發(fā)展。但與文化強省相比，我們在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護方面，還明顯的存在著一定的差距和不足。如;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在方式上比較的單一，缺乏全面性和多樣性;法律保護上立法層次比較低，很難對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行完善的保護。

(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律宣傳依然不足，政府投入經(jīng)費也不足

通過法律的方式來加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，無論是國家還是湖南省，都有一些法律來進行保護。但是，目前在湖南省內(nèi)的法律保護，還還在著一些問題和不足，湖南省雖然出臺了一些保護的意見和舉措，這些法律在現(xiàn)代的湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中發(fā)揮了一定的作用，但是，由于宣傳的不足，由于一些民間的法律意識的淡薄和不足，法律保護的收效，并不如想象中的那么完美。此外，由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護上需要大量的資金的支持，而政府投入經(jīng)費的不足，一定程度上也限制了保護的范圍和保護的力度。

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護在方式上比較的單一，缺乏全面性和多樣性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和方式都是極為多樣的，所以在保護上，也需要根據(jù)具體的情況進行多樣化和全方位的保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作包括知識產(chǎn)權(quán)保護等多種方式。目前，湖南省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護上，相對還是比較單一的，如在知識產(chǎn)權(quán)保護上則很少涉及，民事法律的推進更是很少進行，其主要的保護方式，則是利用行政的方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行保護。這種保護方式雖然有著一定的效果和作用，但是，在一些較為偏遠地區(qū)，由于效率比較低，并且由于地方保護主義的盛行，這種保護方式很是不盡人意。各自為戰(zhàn)，就會造成一些地市間類似的文化遺產(chǎn)因為保護方式的不同，產(chǎn)生的文化摩擦，進而影響省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的質(zhì)量和效果。

(三)法律保護上立法層次比較低，很難對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行完善的保護

立法層次低并不是湖南省單一的問題，而是全球范圍內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護上面存在的問題。在當前法律規(guī)定的條例中，有很多法律可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供依據(jù)，但是由于這些法律的規(guī)定具有普遍性，針對性較差，所以在執(zhí)行過程中，難免會發(fā)生保護不力的情況。比如，《文物保護法》只能是為作為實體的文化提供法律保護，而一些非物質(zhì)遺產(chǎn)中一些歷史傳統(tǒng)習俗和一些不能實體化的藝術(shù)表現(xiàn)形式不具備國家規(guī)定的文物的特點，也就不能作為保護的對象，所以立法層次的低端化，難以保證對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。

三、加強湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的對策分析

通過法律來實現(xiàn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護可以說一項重要的舉措，在湖南省，目前已經(jīng)采取了一些措施來保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如通過立法來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，通過一些項目保護的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，通過傳承人的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，利用現(xiàn)代的博物館和展覽館來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。通過這些保護的措施，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在湖南省內(nèi)的保護可以取得了一定的成效。但不可否認湖南省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護還存在很多不足，筆者認為可以從以下幾個方面來加強對湖南省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護工作:

(一)通過進一步立法來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

通過立法的方式來實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，是具有立竿見影的效果的方式，法律的的保護是非常重要的措施之一。在湖南省，根據(jù)國家政策的指導和要求，制定了一系列的保護措施和法律法規(guī)，加強對湖南省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，不但明確了保護的對象和范圍，也對一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)屬進行了明確，政府部分要切實起到指導作用，確保有法可依，有法必依。確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的制度化和常態(tài)化，建立長效機制，確保立法和保護的有效結(jié)合。根據(jù)國家和省有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文件精神，我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護目標進行了明確，提出了貫徹方針和原則，確立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作機制。省級保護辦法出臺以后，地方民間文化保護條例也相繼確立，對我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了一定的保護作用。

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護上，不同的地區(qū)有著不同的情況，而一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如民俗項目，都有著自己的特征和不同的表現(xiàn)，所以，湖南省要加強自己對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，需要根據(jù)自身的實際情況，根據(jù)不同的遺產(chǎn)項目，來制定出更適合實際情況，更有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專業(yè)性的法律法規(guī)。如根據(jù)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護法，以此作為指導方針和指導政策，來確定實際的保護策略和保護方法。我們的制定地方法規(guī)的原則是在借鑒國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際，提出與地方特色相適應(yīng)的法律法規(guī)措施。此外，目前的立法在借鑒其他國家和地區(qū)的立法經(jīng)驗的同時，還需要提高立法的層次，建立專業(yè)性的法律法規(guī)體系，全方位多層次的保護湖南省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(二)通過一些項目保護的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

非物質(zhì)文化保護的過程中，利用一些項目來進行保護，也是一項舉措。湖南省近年來積極的推進項目的保護工作。如對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展全面的普查工作，來加強和進行省級的目錄的建立工作，使很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都有目可查，有案可存。如在2005年6月，文化部部署了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，在此形勢下湖南省積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，將普查摸底作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作來抓，統(tǒng)一部署，有序進行。湖南省在這種情況下，對湖南民間文藝集成志書的研究基礎(chǔ)上，對湖南省的文化遺產(chǎn)的名錄、種類和數(shù)量等進行一系列的整理工作。此外，還運用一些現(xiàn)代比較先進的方式，如錄音和數(shù)字化等方式進行記錄和整理。

(三)通過傳承人的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

對于很多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，其存在和發(fā)展都處在一種步履維艱的地步，在這種情況下，通過傳承人的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，尋找合適的傳承人來作為文化的承載者和傳遞者，使文化可以順利的發(fā)展和傳承下去。對于一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，它們的發(fā)展過程中雖然受到現(xiàn)代很多方面的沖擊，但是，畢竟還是有很多感興趣，并且也可以繼承的不錯的傳人，在這種情況下，確定一些傳承人的問題，使他們所掌握到的知識和技能受到社會的承認和幫助，使他們成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承者和代表人物。湖南省近年來也比較注意傳承人的問題，在掌握一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面的資料的同時，對他們調(diào)查登記后明確需要保護的對象，并對他們進行保護和政策上的優(yōu)惠。

(四)利用現(xiàn)代的博物館和展覽館來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護

目前，在我國各地幾乎都有自己的博物館，對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和保護，充分利用博物館和展覽館的方式也是極為有效的。，這種情況下，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在展覽中不僅可以接受各方旅客的欣賞和關(guān)注，更能使這種文化以一種特有的姿態(tài)慢慢的尋找一些全新的發(fā)展途徑。湖南省在組織一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展覽中，如舉辦了一些獨具特色的傳統(tǒng)節(jié)日和活動，不僅吸引了大批旅客的參觀，而且還引起了一些人的很大的興趣。而一些民俗項目的展示，具有民族風情的歌舞，也得到了大家的贊賞。通過展覽和活動的方式來進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，使這些遺產(chǎn)在活動中綻放出嶄新的光彩。

(五)通過加強法律知識宣傳，提高法律意識和民眾的法律保護意識

對于湖南省而言，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全民法律意識和法律觀念。法律法規(guī)的保護對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中，效果和作用還是值得稱贊的。目前，在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，加強法律知識的宣傳，提高社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護的關(guān)注，使民眾主動參與到社會的文化遺產(chǎn)保護中，具有非常重要的作用。如湖南省的一些民間的傳統(tǒng)和文化活動，雖然并不是政府組織的，但是民眾的參與熱情和效果卻使不容忽視的。因此，湖南省要加大對省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，可以吸收和借鑒其他國家和地區(qū)的先進今年經(jīng)驗，不斷的學習和提高，同時還要加大法律的宣傳力度和水平，鼓勵民眾參與其中，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護這一項關(guān)系國計民生的大事面前，凝聚廣大人民群眾的力量，通過媒體宣傳、政府推動，法律保障等手段，真正的讓非物質(zhì)遺產(chǎn)保護成為常態(tài)，成為民眾關(guān)注程度高、參與程度高的的重要活動，而不僅僅局限于政府的行政保護，這樣，才能起到良好的效果和作用。

(六)通過全方位的投入，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面保護工作

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中，不能局限于某一種或者某一類保護模式，需要根據(jù)實際的情況進行全方位的保護，如加強和提高民眾的參與，加大法律的立法層次和立法內(nèi)容，提高民眾的法律意識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的執(zhí)行情況。湖南省的各級政府要按照國家的規(guī)定和建設(shè)法制政府的要求，全面地采取相關(guān)措施來加強湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。此外，還需要加大政府的資金的投入，因為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護需要大量 的資金作為重要支撐。所以，湖南省可以考慮將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資金投入情況在調(diào)查研究之后，將其作為財政預算的一部分，通過財政的力量來確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的進行，以確保保護內(nèi)容的完善和保護行為的推進。

四、結(jié)論

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們文化中的重要的一個部分，是我們的祖先在長期的生活中的智慧的結(jié)晶。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會中的重要作用和文化上意義，需要我們加大對其的保護作用。目前，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護還在探索和實踐之中。湖南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘊藏了中華民族的文化傳統(tǒng)、思維方式以及精神價值，體現(xiàn)了中華民族旺盛的生命力和創(chuàng)造力。湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的適用，在取得一定的成效的基礎(chǔ)上還存在著很大的不足，這些，都需要不斷的加以學習和研究，以加強對湖南省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

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