民族地區(qū)新社會(huì)階層發(fā)展?fàn)顩r分析——以青海省為例

馬曉紅，靳生奎

(1.青海省委黨校，青海 西寧810001;2.青海工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，青海 西寧810000)

黨的十八大提出了“全面建成小康社會(huì)”和“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素參與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，需要開(kāi)發(fā)利用一切有效政治資源維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。民族地區(qū)的新社會(huì)階層，是民族地區(qū)社會(huì)主義的建設(shè)者，是民族地區(qū)重要的新生政治資源，他們的發(fā)育發(fā)展?fàn)顩r如何，對(duì)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定至關(guān)重要。青海作為我國(guó)西部的一個(gè)多民族省份，其民族多元性特征十分明顯。青海地處漢藏文化的交匯地帶，是除西藏以外全國(guó)最大的藏族聚居區(qū)。青海自古以來(lái)又是一個(gè)多宗教、多文化并存的地區(qū)，民族宗教問(wèn)題一直是影響地方社會(huì)政治穩(wěn)定的重要因素。特別是近年來(lái)，一些境外宗教極端勢(shì)力和民族分裂分子，借以發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化教育為幌子，以資金項(xiàng)目援助為誘餌，試圖在民族地區(qū)培植代理人，進(jìn)行民族分裂活動(dòng)，而新社會(huì)階層人士有可能成為他們關(guān)注的對(duì)象之一。青海省情的這些特點(diǎn)決定了積極引導(dǎo)新社會(huì)階層參與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要性，決定了考察其發(fā)展和作用發(fā)揮情況的現(xiàn)實(shí)必要性。

一、青海新社會(huì)階層的基本構(gòu)成情況

改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青海各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)、又好又快的良好態(tài)勢(shì)。2012年，全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1884.5 億元，完成固定資產(chǎn)投資1920 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17566.3 元，農(nóng)牧民人均純收入5364 元，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)均高于GDP 增速。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，民主政治建設(shè)、文化教育建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建均取得可喜成就。青海新社會(huì)階層正是在這樣的大政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇背景下，孕育成長(zhǎng)、發(fā)展壯大。

新社會(huì)階層主要由非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成。據(jù)青海省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年全省非公經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)為222806 戶(hù)，從業(yè)人員748462人。其中，股份合作企業(yè)155 戶(hù)，從業(yè)人員5020人;聯(lián)營(yíng)企業(yè)44 戶(hù)，從業(yè)人員1381人;有限責(zé)任公司2244 戶(hù)，從業(yè)人員116446人;股份有限公司154 戶(hù)，從業(yè)人員16695人;私營(yíng)企業(yè)13940 戶(hù)，從業(yè)人員186060人;個(gè)體經(jīng)濟(jì)205659戶(hù)，從業(yè)人員399441人;港澳臺(tái)商66 戶(hù)，從業(yè)人員5194人;外商企業(yè)96戶(hù)，從業(yè)人員8185人;其他企業(yè)449 戶(hù)，從業(yè)人員10074人。

青海自由擇業(yè)知識(shí)分子相對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)人士而言，人數(shù)較少。目前，自由擇業(yè)知識(shí)分子約為69398人。其中，律師事務(wù)所71 家，執(zhí)業(yè)律師532人;會(huì)計(jì)師事務(wù)所16 家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師159人(其中離退休人員85人)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師37人(其中離退休人員15人);建設(shè)工程監(jiān)理公司52 家，注冊(cè)監(jiān)理工程師、造價(jià)師、建筑師、房地產(chǎn)估價(jià)師及各類(lèi)工程師902人;旅行社102個(gè)，直接從業(yè)人員6240人;自由文化人、自由撰稿人、獨(dú)立策劃人58人;個(gè)體行醫(yī)者等專(zhuān)業(yè)人員約969人;經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)21個(gè)，各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人20320人。其中大專(zhuān)以上文化程度的586人，黨外人士占76%。青海自由擇業(yè)知識(shí)分子大部分在各類(lèi)非公有制企業(yè)中就業(yè)，約為66900人;在各類(lèi)中介組織中的專(zhuān)業(yè)人士約為1470人;自雇知識(shí)分子人數(shù)較少，約為1027人?？傮w看，青海自由擇業(yè)知識(shí)分子主要集中在省會(huì)城市西寧，且以年輕人居多，特別是45 歲以下知識(shí)分子居多數(shù)，許多都具有中高級(jí)職稱(chēng)，大學(xué)學(xué)歷，學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較豐富，是本單位的業(yè)務(wù)骨干，他們中有不少人在本行業(yè)本專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)較突出，社會(huì)功效也日益顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化各項(xiàng)事業(yè)的影響也越來(lái)越大。

二、青海新社會(huì)階層的基本發(fā)展情況

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和新經(jīng)濟(jì)組織及新社會(huì)組織的不斷發(fā)育成長(zhǎng)，青海新社會(huì)階層從無(wú)到有、從少到多，呈現(xiàn)出隊(duì)伍不斷壯大，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力量日趨強(qiáng)大，作用日益凸顯的趨勢(shì)。近年來(lái)，青海新社會(huì)階層人士在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，盡管遇到了一些新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，但在青海省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和自身攻堅(jiān)克難的努力下，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，新階層人士的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力不斷提升，已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力。

(一)非公經(jīng)濟(jì)人士發(fā)展情況

1.非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)大幅度增加，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率日益增大。2012年全省從事非公經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為222806 戶(hù)。其中非公有制企業(yè)數(shù)為17148戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)205659 戶(hù)，分別增長(zhǎng)36.38% 和3.78%;全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員748462人。其中，非公有制企業(yè)從業(yè)人員349021人，個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員399441人，分別增長(zhǎng)1.5% 和4.28%。2012年全省非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值626.15 億元，同比增長(zhǎng)17.59%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP 的比重達(dá)到32.8%，提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。目前省內(nèi)五大工業(yè)園區(qū)中非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。

2.非公經(jīng)濟(jì)投資力度不斷加大，稅收貢獻(xiàn)率日益提高。2012年全省完成民間投資799.05 億元，同比增長(zhǎng)42.9%;占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)41.6%，較之上年提高2.26個(gè)百分點(diǎn)。2011年全省地稅收入中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占9.3%，股份制企業(yè)(不含國(guó)有控股企業(yè))占64%，外商及港澳臺(tái)企業(yè)占2%;全省國(guó)稅收入中，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占8.57%，股份制企業(yè)(不含國(guó)有控股企業(yè))占46.2%，外商及港澳臺(tái)企業(yè)占4.4%。

3.非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)助推力作用日益凸顯。2011年全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值780.69 億元，比上年增長(zhǎng)19.0%。其中規(guī)模以上非公有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值258.73 億元，增長(zhǎng)29.8%，非公有工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的33.1%。2011年私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口值61520萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)28.4%;私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全省同期進(jìn)出口總值的66.6%，比上年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。外商投資企業(yè)進(jìn)出口3928 萬(wàn)美元，比上年下降70.8%，占全省同期進(jìn)出口總值的4.3%。其中，出口1727 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)75.5%，進(jìn)口2201 美元，下降82.4%。

4.非公經(jīng)濟(jì)人士品牌意識(shí)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新作用日益顯著。目前，青海省累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)4303 件，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有注冊(cè)商標(biāo)占80%。全省12 件中國(guó)馳名商標(biāo)中，專(zhuān)用權(quán)屬于民營(yíng)企業(yè)的11 件;全省40個(gè)著名商標(biāo)中民營(yíng)企業(yè)擁有一半以上。

(二)自由擇業(yè)知識(shí)分子發(fā)展情況

改革開(kāi)放以來(lái)，青海自由擇業(yè)知識(shí)分子也經(jīng)歷了一個(gè)形成、發(fā)展和不斷壯大的過(guò)程。今天，他們已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治建設(shè)中不可或缺的中堅(jiān)力量。但由于主客觀原因，他們的人數(shù)還比較少，他們的職業(yè)和身份還在不斷變換。加之就業(yè)方式、生活方式、組織方式的多樣性，使整個(gè)自由擇業(yè)知識(shí)分子群體呈現(xiàn)出較大的流動(dòng)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。因而，對(duì)自由擇業(yè)知識(shí)分子的發(fā)展?fàn)顩r目前很難有一個(gè)完整準(zhǔn)確的把握。但總體上看，自由擇業(yè)知識(shí)分子結(jié)構(gòu)日趨年輕化、知識(shí)化，多元化。據(jù)了解，他們當(dāng)中，大部分是從知識(shí)分子隊(duì)伍中分化而來(lái)，素質(zhì)和文化層次較高，注重自身的社會(huì)形象，追求自身價(jià)值的體現(xiàn)。他們思想的自主性較強(qiáng)，差異性較大，對(duì)社會(huì)和生活的態(tài)度與認(rèn)知也不一樣。多數(shù)易于追隨時(shí)代潮流、接受新鮮事物。同時(shí)，他們的政治訴求和參與意識(shí)日趨強(qiáng)烈。目前，自由擇業(yè)知識(shí)分子相對(duì)獨(dú)立的民主意識(shí)和利益觀念已成熟和發(fā)展起來(lái)，政治觀念和行為特征也發(fā)生了重大變化?；诜从澈途S護(hù)自身利益，要求公平對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)合法權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，他們已不再單純局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自身利益，而逐漸萌發(fā)政治訴求，要求參與社會(huì)政治生活，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的追求和體現(xiàn)。尤其是一些素質(zhì)較高、實(shí)力較強(qiáng)的代表性人士這方面的要求更為突出。但在現(xiàn)實(shí)情況下，由于大多數(shù)自由擇業(yè)知識(shí)分子沒(méi)有系統(tǒng)和對(duì)口的管理部門(mén)，即使有主管部門(mén)也只是在工作上和業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。所以，這種現(xiàn)狀決定了其政治參與和溝通聯(lián)系方面的渠道相對(duì)較少和不夠暢通，自身發(fā)展方面還存在諸多需要關(guān)注和解決的問(wèn)題。

三、青海新社會(huì)階層人士的作用發(fā)揮情況

近年來(lái)，青海新階層隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，其社會(huì)責(zé)任意識(shí)日益增強(qiáng)，政治參與愿望日益萌發(fā)，他們把主動(dòng)參與社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為新時(shí)期新社會(huì)階層的重要職責(zé)，努力為地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(一)社會(huì)建設(shè)方面

1.參與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，為農(nóng)牧區(qū)群眾脫貧致富做出重大貢獻(xiàn)。新階層代表人士以產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目工程為抓手，積極為民族地區(qū)農(nóng)牧群眾脫貧致富承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。目前青海省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)共3 批、88 家，其中國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)10 家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)78 家。在88 家產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)中，私營(yíng)或私營(yíng)股份制企業(yè)有86 家。這些企業(yè)根據(jù)青海省農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，分別從事農(nóng)畜產(chǎn)品、沙棘產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品以及民族工藝(服飾)和旅游產(chǎn)品加工，從事種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)“公司+基地+農(nóng)牧戶(hù)”或“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)牧戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，借助高原特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，加速推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶的形成，調(diào)整優(yōu)化了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為貧困農(nóng)牧戶(hù)增收脫貧提供了有效的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，新社會(huì)階層積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶捐助活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，有107 家非公有制企業(yè)參與“民企幫村”活動(dòng)，其中56 家企業(yè)與361個(gè)自然村簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，累計(jì)向農(nóng)牧區(qū)捐款捐物達(dá)9611 萬(wàn)元。僅2011年就有18 家民營(yíng)企業(yè)參與“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，意向性投資700 萬(wàn)元;各級(jí)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)為貧困學(xué)子捐款350余萬(wàn)元;積極開(kāi)展“感恩行動(dòng)”，104 家民營(yíng)企業(yè)為“三老”人員捐款捐物60 余萬(wàn)元;“2011年青海重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)招聘周暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)”會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)崗位2980個(gè)。

2.參與災(zāi)區(qū)救援重建工作，為災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活的恢復(fù)與發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。青海玉樹(shù)“4·14”地震發(fā)生后的第一時(shí)間，青海省多家非公企業(yè)調(diào)集重型機(jī)械、救援人員和大量物資趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施救援，并慷慨解囊，積極向?yàn)?zāi)區(qū)群眾捐款捐物，共計(jì)捐善款1.03 億元。玉樹(shù)災(zāi)區(qū)重建工作全面啟動(dòng)后，廣大非公企業(yè)家積極參與重建工作，有8 家企業(yè)提出16個(gè)重建項(xiàng)目意向。這其中，有7 家企業(yè)、6 名非公有制經(jīng)濟(jì)人士被評(píng)為全國(guó)抗震救災(zāi)模范。

3.參與生態(tài)文明建設(shè)，為民族地區(qū)綠色發(fā)展做出貢獻(xiàn)。青海清華博眾生物技術(shù)有限公司多年發(fā)展“水土保持的先鋒樹(shù)種——沙棘植物”的種植和研發(fā)產(chǎn)業(yè)。2006年4月份，清華博眾以10 萬(wàn)畝沙棘資源基地工程建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)建，截止2011年，公司已建成了8.5 萬(wàn)畝沙棘資源基地，帶動(dòng)青海林業(yè)部門(mén)建設(shè)沙棘原料基地超過(guò)50 萬(wàn)畝，推動(dòng)了青海退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青海沙棘林營(yíng)造也從純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。目前公司已積累了該領(lǐng)域20 余項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)，并在生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特別是幫助農(nóng)民增收方面實(shí)現(xiàn)了多贏的目標(biāo)。

4.參與社會(huì)就業(yè)再就業(yè)工程，為減輕民族地區(qū)就業(yè)壓力，維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與招聘會(huì)42 場(chǎng)，有1670 家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，為下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)民工等安排解決就業(yè)崗位42000 余個(gè)。有3 家企業(yè)被評(píng)為“全國(guó)就業(yè)與社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”。青海70 余家律師事務(wù)所的532 名執(zhí)業(yè)律師通過(guò)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和參與人民調(diào)解工作等富有成效的活動(dòng)，為維護(hù)青海民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定，為促進(jìn)社會(huì)的公平正義做出了巨大貢獻(xiàn)。多年來(lái)，他們義務(wù)為信訪群眾提供法律咨詢(xún)，積極引導(dǎo)信訪群眾依照司法或行政程序解決自己的信訪問(wèn)題，積極為黨委政府排憂(yōu)，參與政府領(lǐng)導(dǎo)的接訪活動(dòng)，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供具體咨詢(xún)意見(jiàn)，并通過(guò)律師全程參與接訪工作，依法維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。近年來(lái)，全省執(zhí)業(yè)律師積極參與信訪工作，累計(jì)參與政府、人大信訪3171 次，參與律師1876人次、接待來(lái)訪群眾17260 余人次，解決重大疑難信訪事件514 件，代寫(xiě)法律文書(shū)8000 余份。其中，律公處指派律師參與省級(jí)人大、政府信訪250 余次、參與律師280 余人次、參與調(diào)解重大群體性事件63 件。累計(jì)擔(dān)任政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公民法律顧問(wèn)2500 余家，辦理各類(lèi)案件4 萬(wàn)余件，辦理各類(lèi)法律援助案件6700 余件，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失5.5 億元，業(yè)務(wù)收費(fèi)1.25億元。同時(shí)，他們積極參與“律師公證員進(jìn)鄉(xiāng)村、結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，為農(nóng)牧民群眾辦實(shí)事解難事，積極推進(jìn)農(nóng)村依法治理工作。

(二)政治建設(shè)方面

1.建言獻(xiàn)策，為新青海發(fā)展做出有益貢獻(xiàn)。近年來(lái)，圍繞著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)投資融資、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，新社會(huì)階層代表人士在各級(jí)工商聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行深入廣泛的調(diào)查研究，并形成了一批立意新、內(nèi)涵深、含金量高的調(diào)研報(bào)告、提案、建議，其中有相當(dāng)一部分得到了省委、省政府和有關(guān)部門(mén)的采納和高度評(píng)價(jià)，比較好地發(fā)揮了新階層人士參政議政的作用。循化撒拉族自治縣第十三屆政協(xié)委員中的21 名新社會(huì)階層政協(xié)委員，他們?cè)?006年至2011年任職期間，認(rèn)真履職，圍繞民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、土地治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、民族文化保護(hù)等重點(diǎn)突出問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究，在認(rèn)真思考分析的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)提交了高質(zhì)量有參考價(jià)值的提案48 件。如2007年提交的《關(guān)于開(kāi)發(fā)撒拉族發(fā)祥地“駱駝泉”等旅游景點(diǎn)的提案》、2008年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理的提案》、2009年《關(guān)于整治牛羊育肥戶(hù)污染周邊環(huán)境的提案》、2010年《關(guān)于解決主麻日車(chē)輛在縣城積石大街亂放問(wèn)題的建議》、2011年《關(guān)于將生活困難的宗教教職人員納入最低生活保障的建議》等。

2.協(xié)商溝通，為民主政治建設(shè)做出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，新社會(huì)階層參與政治生活的愿望日益增強(qiáng)，他們通常采取正常合法的途徑進(jìn)行政治利益訴求和反映呼聲。他們主動(dòng)參與社會(huì)管理活動(dòng)，就民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和各民族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，同政府進(jìn)行協(xié)商溝通，提出比較切合實(shí)際的意見(jiàn)建議。如格爾木市民營(yíng)企業(yè)家們圍繞城市新區(qū)規(guī)劃、公平納稅、投資融資、物價(jià)穩(wěn)控等突出問(wèn)題，與政府進(jìn)行多次座談協(xié)商，并提出了許多可操作的意見(jiàn)建議。海西州民營(yíng)企業(yè)家積極參與企業(yè)論壇，圍繞“綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展”的主題，他們與政府相關(guān)部門(mén)展開(kāi)討論和協(xié)商，在達(dá)成綠色低碳發(fā)展共識(shí)、凝聚力量、交流經(jīng)驗(yàn)、互助合作，推動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面產(chǎn)生了重要影響。

3.開(kāi)展企業(yè)黨群團(tuán)組織建設(shè)，為推進(jìn)企業(yè)黨建工作做出有益貢獻(xiàn)。目前，在青海1.2 萬(wàn)家非公企業(yè)中，已有917 家非公企業(yè)建立黨組織1154個(gè);建立非公企業(yè)工會(huì)組織5039個(gè)、共青團(tuán)組織718個(gè);全省非公企業(yè)新發(fā)展黨員896 名，非公企業(yè)中的黨員總數(shù)達(dá)9073人。近年來(lái)，廣大非公企業(yè)黨組織和黨員以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)做“五帶頭”優(yōu)秀黨員為動(dòng)力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，廣泛開(kāi)展“承諾踐諾評(píng)諾”工作和“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員。青海居易實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨委、青海物通(集團(tuán))實(shí)業(yè)有限公司黨委被評(píng)為2010-2012年全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織受到中組部表彰;有26個(gè)非公企業(yè)黨組織被命名為黨建工作省級(jí)示范點(diǎn);有15個(gè)先進(jìn)基層黨組織和13名優(yōu)秀黨員先后受到省委的表彰;20個(gè)先進(jìn)黨組織、20 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、5 名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和5 名優(yōu)秀企業(yè)出資人受到省非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組的表彰。

從以上分析不難看出，青海新社會(huì)階層的總體發(fā)展?fàn)顩r良好，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治建設(shè)中的作用發(fā)揮比較顯著。但受制于民族地區(qū)諸多因素的制約和自身發(fā)展條件的限制，青海新社會(huì)階層的發(fā)育程度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展空間、自身素質(zhì)等與內(nèi)地和沿海城市相比，還存在很大差異性和問(wèn)題，在作用發(fā)揮方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)、拓展和提升。