利用環(huán)京、津區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展河北高等教育

李小亭，高新文

(河北大學(xué)，河北 保定071002)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展，先后形成了珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，輻射了北京、上海、天津、廣州、深圳等一線城市和眾多二線城市，有力的推動了當(dāng)?shù)亟逃绕涫歉叩冉逃聵I(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，以北京和天津為雙核的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第三極。地處環(huán)北京、天津兩直轄市的區(qū)位優(yōu)勢，為河北省高等教育帶來了重要發(fā)展機(jī)遇。

一、河北高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，河北省高等教育取得了重要進(jìn)展，目前普通高校已達(dá)113 所，在校生規(guī)模位居全國第5 位。從現(xiàn)有教育資源來看，河北省是高等教育大省，但放在國家高等教育的大背景下，還不是教育強(qiáng)省，主要表現(xiàn)在三個方面:第一，高等教育整體水平相對落后，高等教育布局結(jié)構(gòu)不盡合理。省內(nèi)沒有一所教育部直屬高校，“211 工程”大學(xué)不在省域內(nèi)，骨干大學(xué)數(shù)量較多導(dǎo)致教育資源分散，沒有全國知名大學(xué)。第二，學(xué)科建設(shè)能力不足，全國286個國家重點一級學(xué)科，河北只有1個;677個國家重點二級學(xué)科，河北只有5個，無論數(shù)量還是覆蓋面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。第三，科研創(chuàng)新水平有待提高，社會服務(wù)能力有待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)為科研創(chuàng)新后勁不足，承擔(dān)科研項目雖多，但轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科研成果較少等等。

鑒于此，《河北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:“到2020年，全省高等教育整體實力和辦學(xué)水平顯著提高，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)能力全面提升，建成2 至3 所國內(nèi)知名的高水平大學(xué)，向高等教育強(qiáng)省邁進(jìn)?！苯陙?，河北省建設(shè)全國知名大學(xué)的工作思路日益清晰和明確，先后確定11 所重點骨干大學(xué)進(jìn)行建設(shè)扶持，遴選24個強(qiáng)勢特色學(xué)科進(jìn)行重點建設(shè)，有效提升了全省高等教育的核心競爭力，為建設(shè)全國知名大學(xué)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2011年，河北省第八次黨代會進(jìn)一步提出“著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國知名大學(xué)”，為振興河北高等教育指明了方向。2012年，河北省政府參事室、省政府研究室先后組織專家到省內(nèi)高校和兄弟省份，對如何建設(shè)全國知名大學(xué)進(jìn)行專題調(diào)研。今年，河北省委開展了“解放思想，改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動，科學(xué)發(fā)展”大討論活動，提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，這對高等院校提高高等教育質(zhì)量、增強(qiáng)社會服務(wù)能力提出了更高的要求。

當(dāng)前，各省、市、自治區(qū)都在加速高等教育轉(zhuǎn)型，著力提升高等教育質(zhì)量。從河北周邊省市來看，北京和天津已經(jīng)形成人才聚集的中心和科技創(chuàng)新的高地，這種優(yōu)勢還在持續(xù)增強(qiáng)。河南省借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)振興計劃，將重點支持鄭州大學(xué)和河南大學(xué)上升為國家戰(zhàn)略，目前已經(jīng)取得顯著成效。鄭州大學(xué)經(jīng)合并重組之后，辦學(xué)實力顯著提高，今年在全國大學(xué)排名中已經(jīng)高居第36 位;河南大學(xué)排名也躍升到第66 位。而在各類排行榜中，河北省沒有一所大學(xué)能夠進(jìn)入前60 位，這給河北省教育系統(tǒng)敲響了警鐘:必須大力發(fā)展高等教育，建設(shè)教育強(qiáng)省。目前，京津冀一體化進(jìn)程不斷加快，這為河北高等教育提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。北京、天津是高端人才的聚集地，對河北而言既是劣勢也是優(yōu)勢:雖短期內(nèi)會有人才“虹吸”效應(yīng)，對河北發(fā)展高等教育造成沖擊;但從長期來看，河北可以利用毗鄰京、津的區(qū)位優(yōu)勢，可以在人才引進(jìn)、科研合作、協(xié)同創(chuàng)新等方面大有作為。

二、環(huán)京、津區(qū)位優(yōu)勢為河北高等教育發(fā)展提供了重要機(jī)遇

從我國現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的基本情況來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，高等教育發(fā)展都較為迅速。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高等教育也會起到重要的推動作用。以“長三角”“珠三角”為例，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和科技創(chuàng)新力，極大促進(jìn)了上海、江蘇、浙江以及廣東等省市的高等教育，并在良性環(huán)境中使得這些省份優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

環(huán)渤海地區(qū)被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，而北京、天津與河北八省市組成的京津冀都市圈被稱為第三增長極的核心引擎。環(huán)渤海地區(qū)要發(fā)展，離不開北京和天津的的發(fā)展;同樣，京、津地區(qū)也離不開河北的發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化乃是大勢所趨。同樣，京、津、冀地區(qū)高等教育也必將在經(jīng)濟(jì)一體化中保持相對平衡的態(tài)勢。

河北省在2010年制定了《河北省環(huán)京、津地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015年)》，明確了環(huán)京、津地區(qū)“兩極、四帶、多點”發(fā)展格局，構(gòu)建了符合省情的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。隨著京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的逐步形成，高等教育的作用也將日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)三大職能。誠然，河北省高等教育相比京、津地區(qū)有很大的差距，集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量和科研創(chuàng)新力上。

北京、天津具有豐富的智力資源，文化教育事業(yè)發(fā)達(dá)。京、津兩地共有985 工程院校12 所，211 工程院校31 所，科研院所和其他高校更是不勝枚舉，高等教育水平和層次在全國處于領(lǐng)先地位。河北省瀕臨京、津，具有其他省份無法比擬的地緣優(yōu)勢，可以充分借用京、津的高等教育成果及經(jīng)驗。因此，如何利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展河北高等教育就成為當(dāng)下亟待解決的重要課題。

三、利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展河北高等教育的主要對策

2013年，河北省召開八屆五次全會，主題是“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展”。在高等教育領(lǐng)域要謀求大發(fā)展，必須解放思想，認(rèn)真剖析當(dāng)前形勢，正視存在的問題，尋找存在的差距。河北省教育系統(tǒng)，尤其是高校應(yīng)該盡快解放思想，主動與京、津高校實現(xiàn)對接，積極探索高等教育發(fā)展的有效途徑。

(一)從宏觀的角度來看主要有以下幾方面:

1.辦學(xué)定位要明確。高校應(yīng)該有清晰的辦學(xué)理念，各司其職，各正其名，不要求大、求全，不搞成綜合性大學(xué)不罷休。各類型高校要立足自身，保持特色，發(fā)揮優(yōu)勢，主動與京、津高校實現(xiàn)合作。譬如，河北大學(xué)應(yīng)當(dāng)以入選“中西部高校提升綜合實力工程”為契機(jī)，主動尋求與中國人民大學(xué)等高水平院校合作的契合點，在辦學(xué)特色上下功夫，盡早建設(shè)成為“特色鮮明，國際知名”高水平綜合性大學(xué)。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)可以“農(nóng)業(yè)研究”為紐帶，在“太行山的開發(fā)研究”領(lǐng)域開展全方位合作，讓太行山道路更富有生命力。河北師范大學(xué)、河北理工大學(xué)、承德石油高等?？频缺緦？圃盒６伎梢栽诰⒔蚋咝Ｖ姓业狡鹾宵c來做強(qiáng)自己。從這個意義上說，各類型高校要找準(zhǔn)辦學(xué)目標(biāo)，號準(zhǔn)發(fā)展脈搏，才能真正借助環(huán)京、津的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展和壯大自身。

2.深入挖掘京、津地區(qū)教學(xué)資源，為我所用。京、津地區(qū)有豐富的教學(xué)資源，國家圖書館、博物館館藏豐富，儀器設(shè)備先進(jìn)，科學(xué)技術(shù)處于世界前沿等等，通過開展合作、使用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，可以進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)術(shù)交流，共享優(yōu)秀課程，最大限度地利用京、津優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，彌補(bǔ)自身的不足。

3.探索人才培養(yǎng)模式?？梢云刚埦?、津高校和科研機(jī)構(gòu)的著名學(xué)者、院士來校任課，開設(shè)講座，多層次、全方位對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)。另外，可以借助京、津教育優(yōu)勢，啟動聯(lián)合辦學(xué)，創(chuàng)建獨立學(xué)院。中國地質(zhì)大學(xué)(北京)是國家211 工程重點院校，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，與保定合作建立了中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院。該學(xué)院的教學(xué)和管理由中國地質(zhì)大學(xué)(北京)負(fù)責(zé)，實施相對獨立的教學(xué)組織和管理，為河北省高等教育注入了新的活力。因此，應(yīng)當(dāng)逐漸完善聯(lián)合辦學(xué)體制機(jī)制，整合京、津優(yōu)質(zhì)資源共同辦學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)效益。

4.加強(qiáng)合作，推進(jìn)區(qū)域高等教育一體化進(jìn)程。區(qū)域合作在于相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補(bǔ)。目前，京、津、冀、蒙、晉等華北五省市已就高等教育展開合作，在高等教育教學(xué)、教育資源共享、師生互派互訪、大學(xué)生競賽、高校協(xié)同創(chuàng)新等方面達(dá)成合作意向。河北省應(yīng)該主動與周邊省市，尤其是與京、津等兩市建立和完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，繼續(xù)深化在人才共同培養(yǎng)、研究生相互訪學(xué)、高校干部交流、科研項目聯(lián)合申報等方面的合作與交流，以加快河北省高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

(二)從微觀角度來看主要包括以下幾個方面:

1.調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化趨勢愈加明顯，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。高等教育必須緊緊圍繞新經(jīng)濟(jì)形式對特殊人才、高新技術(shù)的需求來開展和進(jìn)行，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的能力。目前，河北省高校專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，新興專業(yè)匱乏，基礎(chǔ)學(xué)科較多，交叉學(xué)科偏少，培養(yǎng)的人才和市場需求脫鉤。反觀京、津高校，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的同時，無不圍繞市場所關(guān)注的熱點開設(shè)專業(yè)，增設(shè)新興學(xué)科，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。鑒于此，河北一方面要主動適應(yīng)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，不斷提升和改造傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)一批新興學(xué)科專業(yè)。另一方面，充分借助京、津兩市專業(yè)、學(xué)科優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)秀師資來河北省創(chuàng)建新興學(xué)科專業(yè)，以期提升省內(nèi)高校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)層次。

2.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量，關(guān)鍵是要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。師資隊伍建設(shè)可以采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，但必須處理好自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)的關(guān)系;要積極發(fā)現(xiàn)教師隊伍建設(shè)中存在的問題，帶著問題主動去發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才。同時，人才引進(jìn)要符合學(xué)科專業(yè)建設(shè)實際，確保引進(jìn)人才能夠融入團(tuán)隊建設(shè)，突出團(tuán)隊力量，才能形成合力。就人才引進(jìn)而言，可以借助京、津人才優(yōu)勢，制定一系列的鼓勵和優(yōu)惠政策，采取雙聘等方式，吸引更多優(yōu)秀人才來省內(nèi)建功立業(yè)。引進(jìn)的同時還要善于走出去，與京、津高校建立師資培訓(xùn)基地，定期派教師研修，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，切實提高業(yè)務(wù)水平。

3.加強(qiáng)科研合作，增強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，緊盯京、津科技前沿，積極融入京、津科研開發(fā)體系。首先，以“百家央企進(jìn)河北”為契機(jī)，加強(qiáng)與京、津企業(yè)在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的合作，在實踐中提升科研水平和社會服務(wù)能力。其次，利用自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，與京、津高校聯(lián)合申報國家級課題，提升聯(lián)合攻關(guān)能力。再次，聯(lián)合舉辦高標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)、國際學(xué)術(shù)會議，主動融入京、津?qū)W術(shù)體系。

4.積極做好大學(xué)科技園建設(shè)。大學(xué)科技園是高等院校社會服務(wù)能力的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為高校轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高校師生創(chuàng)業(yè)的重要平臺。目前，經(jīng)認(rèn)定的國家大學(xué)科技園有94 家，涵蓋24個省、自治區(qū)、直轄市140 所高校，其中北京、天津有國家大學(xué)科技園近20 家，河北省僅有燕山大學(xué)國家大學(xué)科技園、河北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園兩家。河北省可以圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場化、專業(yè)化、高端化為發(fā)展方向，充分借鑒北京、天津國家大學(xué)科技園的經(jīng)驗，依托京、津地區(qū)的人才、技術(shù)和信息優(yōu)勢，集聚京、津高校資源，以優(yōu)惠的政策鼓勵京津冀的教師、學(xué)生、科研人員進(jìn)園攻關(guān)，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)園入孵。這將對調(diào)動省內(nèi)高?？蒲械姆e極性、提高科研水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力產(chǎn)生重要的作用。

當(dāng)前，河北省高等教育迎來一個大發(fā)展的良好時期。新形勢下，發(fā)展河北高等教育要重點打好三個攻堅戰(zhàn)，實施好三大工程，即:堅持重點突破，實施知名大學(xué)和重點學(xué)科創(chuàng)建工程;堅持質(zhì)量優(yōu)先，實施教育教學(xué)改革創(chuàng)新工程;堅持服務(wù)大局，實施創(chuàng)新服務(wù)平臺再造工程。同時，瀕臨京、津的區(qū)位優(yōu)勢為河北省高等教育發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。河北應(yīng)緊緊把握機(jī)遇，多措并舉，充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，將高等教育的發(fā)展改革不斷推向新層次新高度。