新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)管理工作的策略研究

刀宏應(yīng)

（嘎灑農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 農(nóng)機(jī)組，云南 景洪 666100）

1 農(nóng)機(jī)管理工作現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)機(jī)觀念淡薄，農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳力度不足。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，很多傳統(tǒng)的觀念根深蒂固，因此對(duì)于農(nóng)機(jī)化的發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不足，不能很好的接受并實(shí)踐推廣。加上我國(guó)農(nóng)業(yè)主要實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，土地劃分零散，種植作物與收獲時(shí)間也有所差異，因此很難大面積的實(shí)行農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。因此，大大的降低了農(nóng)機(jī)技術(shù)的宣傳與推廣。從拖拉機(jī)、脫谷機(jī)、米糧加工機(jī)到插秧機(jī)再到小型手扶拖拉機(jī)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械也在不斷進(jìn)行技術(shù)革新與發(fā)展，以便更好的配合加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的迅猛發(fā)展。但是也帶來了新的問題，即對(duì)于農(nóng)機(jī)的新技術(shù)適應(yīng)出現(xiàn)了管理上的盲點(diǎn)。

（2）存在巨大的安全隱患。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，我國(guó)的農(nóng)機(jī)也達(dá)到很高的發(fā)展水平，總共生產(chǎn)拖拉機(jī)19.9萬臺(tái)，手扶拖拉機(jī)181706臺(tái)以及各類配套農(nóng)機(jī)32.7萬臺(tái)，使得農(nóng)機(jī)總動(dòng)力高達(dá)256.3萬kW。農(nóng)機(jī)的大力發(fā)展給我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的推動(dòng)作用，但同時(shí)也存在巨大的安全隱患，其主要表現(xiàn)為：①存在大量無牌證使用的農(nóng)機(jī)。許多農(nóng)機(jī)不按照相關(guān)規(guī)定定期參加年檢，對(duì)于農(nóng)機(jī)的原理、駕駛技術(shù)等不甚了解，經(jīng)常出現(xiàn)違章現(xiàn)象。如在云南某市，整個(gè)市的拖拉機(jī)持牌率僅為23.3%，扶手拖拉機(jī)為20.85%，還有大量的為長(zhǎng)期無牌無證操作。②許多農(nóng)機(jī)操作員自身安全意識(shí)單薄，經(jīng)常出現(xiàn)嚴(yán)重超載、違章載人等現(xiàn)象，無視農(nóng)機(jī)操作的法律法規(guī)，引發(fā)大量安全事故，造成巨大的安全隱患。近年來，拖拉機(jī)違章超載更加嚴(yán)重，尤其是從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)，為了獲得更高的運(yùn)費(fèi)，私自對(duì)拖拉機(jī)進(jìn)行改裝，使得載重量提高2~3倍，加大機(jī)械磨損以及輪胎的承載情況，易出現(xiàn)安全事故。對(duì)于違章載人現(xiàn)象更是嚴(yán)重，尤其是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，拖拉機(jī)已成為主要交通工具，通常都會(huì)載3~5人，更甚者多達(dá)十幾人，對(duì)于人身機(jī)械安全都是巨大的威脅。

（3）缺乏健全的法律監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前對(duì)于農(nóng)機(jī)管理還缺乏健全的法律、法規(guī)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理部門以及農(nóng)機(jī)操作者等都缺乏一定的約束，影響農(nóng)機(jī)執(zhí)法的順利開展。因此，許多人對(duì)于農(nóng)機(jī)管理認(rèn)識(shí)存在一定誤區(qū)，認(rèn)為“現(xiàn)在的拖拉機(jī)就像一頭牛，整天從家里到地頭，又不上公路跑運(yùn)輸，無須掛牌、辦證”。這些錯(cuò)誤的農(nóng)機(jī)管理工作觀念，往往會(huì)增加農(nóng)機(jī)的安全隱患，雖然各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門已采取一定措施進(jìn)行整理，但是缺乏相應(yīng)的法律執(zhí)行管理環(huán)境以及條款，所達(dá)到的管理效果甚微。

2 優(yōu)化農(nóng)機(jī)管理工作策略分析

農(nóng)機(jī)管理工作的進(jìn)一步完善落實(shí)，對(duì)于提高農(nóng)機(jī)效用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。因此，對(duì)于農(nóng)機(jī)管理過程中存在的系列問題，要通過各種相關(guān)策略進(jìn)行優(yōu)化，將農(nóng)機(jī)管理工作提升到新的臺(tái)階。

（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)觀念，增加經(jīng)費(fèi)投入，大力宣傳農(nóng)機(jī)化。從當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展趨勢(shì)來看，傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念已不能滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展與提升，因此要想加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，必須轉(zhuǎn)變觀念，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作。同時(shí)還需要向政府“要錢”，建立一定的農(nóng)機(jī)管理宣傳費(fèi)用，以保證農(nóng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還要向政府尋求相關(guān)的農(nóng)機(jī)管理政策，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

在新形勢(shì)下，不僅要從觀念上轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)管理，還要加大農(nóng)機(jī)的宣傳力度。尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)與優(yōu)勢(shì)的大力宣傳，通過新聞媒體等輿論工具，使用具體的農(nóng)機(jī)使用案例，增加宣傳的真實(shí)性，如：云南某縣鎮(zhèn)上的土地承包戶，使用耕地、插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)工具，對(duì)4hm2的水田進(jìn)行機(jī)械化工作，將水稻產(chǎn)量提升到9800kg/hm2，純收入高達(dá)8萬元左右。并且在農(nóng)機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的宣傳上，還要重點(diǎn)引起社會(huì)各界以及當(dāng)?shù)卣闹匾暎瑸檗r(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作。對(duì)于農(nóng)機(jī)安全工作的管理是新形勢(shì)下進(jìn)行農(nóng)機(jī)管理工作的重點(diǎn)，首先要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，抓好無牌無證農(nóng)機(jī)操作的管理工作，包括對(duì)農(nóng)機(jī)無牌無證違章現(xiàn)象的懲處，以及對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由當(dāng)?shù)卣M織專項(xiàng)整治方案，力求從源頭上杜絕無牌無證農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)象。當(dāng)然更要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查手段，增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管理力度，對(duì)農(nóng)機(jī)超載與載人等情況進(jìn)行大力整治，及時(shí)糾正違章農(nóng)機(jī)作業(yè)，降低農(nóng)機(jī)安全操作隱患，以提升農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全系數(shù)。同時(shí)還應(yīng)該建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，由專門的農(nóng)機(jī)管理工作部門以及政府進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)測(cè)，也可以通過保險(xiǎn)來降低農(nóng)機(jī)安全事故所造成的嚴(yán)重?fù)p失。

（3）建立農(nóng)機(jī)法律監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)法律管理力度。在社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，要想農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步發(fā)展，就必須加強(qiáng)法律監(jiān)管力度，用法律來保障相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理工作。首先，當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)農(nóng)機(jī)管理過程中的實(shí)際問題，制定相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行合理的農(nóng)機(jī)管理，將農(nóng)機(jī)管理工作納入法制軌道。其次，可以建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，宣傳正確的農(nóng)機(jī)管理理念，并對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作提供高效的服務(wù)等，提高農(nóng)機(jī)管理的法律意識(shí)。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)化已成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)，因此我們應(yīng)該逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作的認(rèn)識(shí)，從根源上解決農(nóng)機(jī)管理過程中的問題，進(jìn)一步優(yōu)化各種農(nóng)機(jī)管理措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)管理工作水平的不斷發(fā)展。

[1]孫玉德.當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理工作存在的問題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 山東：山東農(nóng)機(jī)化，2011，（1）：17.

[2]楊百峰.當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全管理工作存在的問題分析及對(duì)策[J].山東：山東農(nóng)機(jī)化，2008，（12）：9.