群眾路線視野下的高校工會(huì)工作創(chuàng)新研究

劉術(shù)永

（華北水利水電大學(xué)，河南 鄭州 450046）

作者系華北水利水電大學(xué)法學(xué)院副教授，北京師范大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)與管理專業(yè)在讀博士。

截至2012年底，全國(guó)工會(huì)基層組織達(dá)到266.34萬(wàn)個(gè)，覆蓋基層單位616.67萬(wàn)個(gè)，會(huì)員總數(shù)達(dá)到2.8億人。如何增強(qiáng)基層工會(huì)凝聚力，激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力和活力，已成為各級(jí)工會(huì)亟待破解的重要課題。高校工會(huì)是中國(guó)工會(huì)的重要基層組織，高校工會(huì)工作是高校整個(gè)工作的重要組成部分。做好高校工會(huì)工作是建設(shè)基層民主政治、推進(jìn)高校和諧發(fā)展的重要途徑。

一、當(dāng)前高校工會(huì)工作面臨的新問(wèn)題

（一）工會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)有待健全

健全的工作網(wǎng)絡(luò)會(huì)使工作變得更加順暢和高效。高等學(xué)校組織不同于一般社會(huì)組織，人員多，機(jī)構(gòu)多，業(yè)務(wù)多，為切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，需要不斷完善工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，大部分高校都建立有二級(jí)工會(huì)機(jī)構(gòu)，這在工會(huì)工作的順利開展上發(fā)揮了重要作用。但有的高校在工會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上還存在欠缺。正常的高校工會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是校級(jí)層面有校工會(huì)，二級(jí)單位包括機(jī)關(guān)和教學(xué)教輔單位等有二級(jí)工會(huì)，工會(huì)下面設(shè)有工會(huì)小組，這樣能夠確保政令暢通，活動(dòng)和工作得到有效開展。

（二）工會(huì)工作制度有待完善

高校工會(huì)作為一個(gè)群眾組織，在高等教育快速發(fā)展高等教育改革日趨深入的情況下，面臨的新問(wèn)題新情況越來(lái)越多。比如隨著高校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，年輕教師越來(lái)越多，離退休教師也逐漸增多，新老教師工作生活中出現(xiàn)的困難也越來(lái)越多，如住房、福利等，很容易成為工作中的熱點(diǎn)。這些問(wèn)題的解決，一靠智慧，二靠方法，三靠制度。制度面前人人平等，為全體教師提供一個(gè)公平解決問(wèn)題的平臺(tái)和框架。在工會(huì)日常工作中，往往出現(xiàn)上級(jí)布置任務(wù)下級(jí)按指令要求完成的不良現(xiàn)象，不僅有應(yīng)付應(yīng)對(duì)之嫌，主動(dòng)創(chuàng)新更少，而且容易使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，其中制度上的缺失是主要原因，沒(méi)能從制度上指明工作標(biāo)準(zhǔn)，提出工作方法，刺激工作創(chuàng)新。為提高工會(huì)工作水平，增強(qiáng)工會(huì)為教職工辦實(shí)事的能力，需要完善各種工作制度。

（三）工會(huì)工作職責(zé)有待突出

根據(jù)《中國(guó)工會(huì)總章程》、《工會(huì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工會(huì)組織的最基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。維權(quán)是工會(huì)的重要特征。在實(shí)際工作中，部分高校工會(huì)職責(zé)卻定位不清，片面地將工會(huì)職責(zé)及聯(lián)系黨委和行政的橋梁紐帶角色理解為傳達(dá)傳達(dá)文件精神、搞點(diǎn)文體活動(dòng)、發(fā)發(fā)教工福利而已，忽視其最核心最重要的職責(zé)——維護(hù)教職工合法權(quán)益。所以，在保障教職工參與學(xué)校發(fā)展重大決策、了解學(xué)校教學(xué)科研后勤建設(shè)工作情況等重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題方面不能發(fā)揮應(yīng)有作用。教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)。作為高校工作中的重要基層組織，要按照工會(huì)章程和法律規(guī)定，緊緊圍繞并突出維權(quán)這一職責(zé)展開各項(xiàng)工作。

（四）工會(huì)工作方法有待改進(jìn)

現(xiàn)代高校工會(huì)組織作為群眾組織，教職工的民主參與權(quán)利經(jīng)常被忽視，甚至漠視，工會(huì)工作給教職工的印象就是聽聽領(lǐng)導(dǎo)講話、接受領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)、領(lǐng)取福利禮品、參加吹拉彈唱的文體活動(dòng)，將工會(huì)組織扭曲為娛樂(lè)型、福利型組織。在工作方法上容易機(jī)械化、僵硬化。實(shí)際上，高校工會(huì)作為聯(lián)系學(xué)校黨委和基層教工群眾的維權(quán)型組織，可做的事情很多，而事情種類繁雜，工作方法靈活多樣，不同的工作內(nèi)容需要不同的處理辦法，要堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單劃一。作為工會(huì)干部，要善于總結(jié)，善于創(chuàng)新，為不同的工作尋找不同的辦法，為同類的工作尋找富有針對(duì)性和效益性的新辦法好辦法。

二、新時(shí)期新形勢(shì)要求高校工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

（一）創(chuàng)新高校工會(huì)工作是落實(shí)十八大的精神的需要

黨的十八大報(bào)告指出，黨要全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。這新時(shí)期高校工會(huì)工作的開展指明了方向。要求我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好落實(shí)好，準(zhǔn)確把握精神和精髓，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和規(guī)范專業(yè)培訓(xùn)，提高工會(huì)工作者的素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型人才理念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，創(chuàng)造一個(gè)政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、有創(chuàng)新精神的與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型工會(huì)組織。

（二）創(chuàng)新高校工會(huì)工作是推進(jìn)高校和諧發(fā)展的需要

高校工會(huì)作為聯(lián)系學(xué)校黨委、行政、教職工群眾之間的橋梁和紐帶，有職責(zé)和義務(wù)推動(dòng)學(xué)校管理層定期通過(guò)教職工代表大會(huì)等報(bào)告學(xué)校規(guī)劃、發(fā)展?fàn)顩r，也有義務(wù)組織開展一些聯(lián)誼文體活動(dòng)，促進(jìn)和加強(qiáng)教師間的聯(lián)系和交往，克服教師的孤獨(dú)感，激發(fā)教師工作熱情，推動(dòng)高校和諧校園建設(shè)。高校工會(huì)通過(guò)為教職工說(shuō)話、維護(hù)教職工權(quán)益、為教職工辦事等有效措施，能夠調(diào)動(dòng)和團(tuán)結(jié)一切可以調(diào)動(dòng)團(tuán)結(jié)的力量，為黨和國(guó)家的教育事業(yè)多做貢獻(xiàn)。

（三）創(chuàng)新高校工會(huì)工作是加強(qiáng)自身能力建設(shè)的需要

新時(shí)期要求高校工會(huì)要有新形象新面貌，要以切實(shí)有效的方式和手段改變與時(shí)代發(fā)展和需求不相適應(yīng)的地方，改變福利型、娛樂(lè)型機(jī)構(gòu)的不良印象。這就要求各高校工會(huì)要緊緊圍繞黨對(duì)工會(huì)的要求、圍繞學(xué)校中心工作，從服務(wù)大局出發(fā)，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策、學(xué)校事業(yè)發(fā)展舉措，創(chuàng)新工會(huì)工作理論和實(shí)踐，改進(jìn)工作機(jī)制和制度，轉(zhuǎn)變工作思維和作風(fēng)，多在工作方法上下工夫，使工會(huì)工作有的放矢，自身能力得到有效提高。

（四）創(chuàng)新高校工會(huì)工作是維護(hù)教職員工權(quán)益的需要

我國(guó)法律已經(jīng)賦予工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的神圣職責(zé)?！豆?huì)法》第二條規(guī)定，中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！秳趧?dòng)法》也規(guī)定，工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?？梢钥闯觯袑?shí)代表和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的最重要最核心的職責(zé)。工會(huì)的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是全心全意為職工群眾服務(wù)，切實(shí)代表和維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。這里的合法權(quán)益指的是一個(gè)整體，主要包括職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、民主政治權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)益，同時(shí)還體現(xiàn)在女職工以及困難職工、農(nóng)民工等特殊群體的特殊權(quán)益等方面。創(chuàng)新高校工會(huì)工作思路和方法是做好維護(hù)教職工權(quán)益的基本前提。

三、踐行群眾路線做好新時(shí)期高校工會(huì)工作

（一）工會(huì)干部要牢記工會(huì)宗旨，領(lǐng)悟工會(huì)政策，熟悉工會(huì)法律

《中國(guó)工會(huì)章程》開篇即明確，中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。這是工會(huì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是工會(huì)宗旨的集中概況，高校工會(huì)干部做好工會(huì)工作必須牢牢把握的根本原則。為切實(shí)保障和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，國(guó)家政府陸續(xù)出臺(tái)眾多政策法律，這都是做好工會(huì)工作的合法依據(jù)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。比如，為專門保護(hù)女職工的合法權(quán)益，我國(guó)專門出臺(tái)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》；為保護(hù)青少年兒童的合法權(quán)益，我國(guó)專門制定有《禁止使用童工規(guī)定》等等。作為高校工會(huì)工作干部，熟悉政策法律，會(huì)準(zhǔn)確把握和運(yùn)用政策法律是做好高校工會(huì)工作應(yīng)有的基本素養(yǎng)和應(yīng)掌握的基本方法。

（二）工會(huì)干部要充分解放思想，不斷開拓思路，持續(xù)創(chuàng)新方法

我國(guó)正在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)政治體制改革全面展開，高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校內(nèi)部改革正在持續(xù)深入，這使得高校工會(huì)工作面臨著前所未有的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要求高校工會(huì)干部必須解放思想，開拓思路，改變?cè)械呐f觀念舊想法，不斷思考總結(jié)高校工會(huì)工作的新方法，圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益這個(gè)中心和重點(diǎn)工作，以創(chuàng)新的思路和特色的方法來(lái)開展工作。工作方法的創(chuàng)新源于工作實(shí)踐，要求高校工會(huì)干部要俯下身來(lái)，深入調(diào)研，掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)問(wèn)題，分析問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破，為國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展、和諧校園的構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）工會(huì)干部要走入群眾視野，走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心田

從機(jī)構(gòu)設(shè)置的實(shí)際狀況來(lái)看，高校工會(huì)基本都是校內(nèi)一職能部門，工會(huì)干部是有一定行政級(jí)別的工作人員，這無(wú)形中容易造成工會(huì)機(jī)構(gòu)行政機(jī)關(guān)化、工作人員行政官僚化，不愿意走出辦公室，不愿意接觸群眾，平時(shí)工作靠發(fā)布行政命令和指示，導(dǎo)致干群疏遠(yuǎn)，干群關(guān)系緊張。作為高校工會(huì)干部，應(yīng)該始終牢記全心全意為教職工服務(wù)，切切實(shí)實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益是根本任務(wù)，要摒棄官僚作風(fēng)，要自覺走出辦公室，走入教職工工作生活圈，密切接觸廣大教工群眾，讓教師看得見身影，說(shuō)得上心里話。高校工會(huì)干部要把教師群眾的事放在心上，擺在心頭，時(shí)時(shí)刻刻想群眾之所想，多說(shuō)暖心話，多做暖心事。

（四）工會(huì)干部要做好榜樣表率，做到真抓實(shí)干，做出特色長(zhǎng)效

高校工會(huì)工作干部首先是教職工一員，與教職工地位平等，沒(méi)有凌駕于人上的特權(quán)，但又是高校工會(huì)工作的負(fù)責(zé)者、組織者、實(shí)施者，角色突出。這就要求每個(gè)工會(huì)干部要注重自身形象，時(shí)時(shí)事事做榜樣當(dāng)表率，以高素質(zhì)高品質(zhì)影響人。作為高校工會(huì)工作干部，盡管有進(jìn)行思想政治教育和理論宣傳職責(zé)，但務(wù)虛必須與務(wù)實(shí)相結(jié)合，不能為務(wù)虛而務(wù)虛，只顧務(wù)虛不做實(shí)事。要將務(wù)虛的是抓好，將務(wù)實(shí)的事做好，以身體力行、真抓實(shí)干贏得教工群眾的廣泛認(rèn)可。做好事做實(shí)事不是突發(fā)奇想，不是三分鐘熱度，更不是單純?yōu)榱诵麄鞫屹u點(diǎn)，要從大局出發(fā)，圍繞廣大群眾切實(shí)需要解決的實(shí)際困難和問(wèn)題，踐行群眾路線，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度，將工會(huì)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，以長(zhǎng)效機(jī)制保障工會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展。

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