“科學發(fā)展”促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉型升級

黃德勝

(福建師范大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350007)

黨中央一再強調，必須從中國的最大實際出發(fā)。我國雖然已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟國，但是仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。我國雖然已經(jīng)是世界工業(yè)大國、制造業(yè)大國，但是工業(yè)與制造業(yè)仍然只是“大而不強”。在我國勞動年齡人口中，還有超過一半以上是屬于低技能的勞動力。加快我國經(jīng)濟結構的轉型升級當然十分必要，但這是一個漸進的過程。需要正確認識在當前以及較長遠的未來時期內勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國仍然具有發(fā)展的必要性、重要性。調結構、轉方式，必須在保增長、穩(wěn)就業(yè)的基礎上穩(wěn)步、持續(xù)推進。因而，必須科學認識勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以更加科學、宏大的視野來認識、引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展。

一、勞動密集型產(chǎn)業(yè)的科學內涵

首先，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)必須有一個科學、全面的認識。勞動密集型產(chǎn)業(yè)是與“技術密集型產(chǎn)業(yè)”相對的，是指在生產(chǎn)要素的配置比例中，勞動力投入比重較高的產(chǎn)業(yè)。其基本特點是，物化勞動消耗比重較低而活勞動消耗比重較高，產(chǎn)品的科技含量和附加值低。隨著科學技術的進步和資本有機構成的提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸被資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)所取代。這是對勞動密集型的經(jīng)典定義與傳統(tǒng)的認識，因而一提到勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很多人都以為，就是低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就是低端制造業(yè)。一提到產(chǎn)業(yè)升級，就是通過減少、剔除勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在看來，這是一種狹義的理解。廣義的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是指簡單活勞動占據(jù)主體的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廣泛分布在三次產(chǎn)業(yè)之中?；蛘哒f，從最廣泛的意義來看，從整個國民經(jīng)濟來看，從社會勞動的分工與就業(yè)來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是指“簡單活勞動”密集的生產(chǎn)領域、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

從工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律來看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)首先表現(xiàn)為勞動密集型制造業(yè)的擴張，但是不能就此認為，勞動密集型產(chǎn)業(yè)僅僅是低端制造業(yè)。隨著工業(yè)化的演進，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在內涵、外延上也會發(fā)生轉型。當前，我國工業(yè)化總體上仍然處于中期階段，我國勞動年齡人口中還有超過一半屬于初中學歷以下的低技能勞動力。

從農(nóng)業(yè)來看，黨中央提出要發(fā)展“兩型”農(nóng)業(yè) (即“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的農(nóng)業(yè))，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須結合傳統(tǒng)精耕細作的優(yōu)點與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)營，顯然，在人多地少的硬約束下，為了保障口糧安全，農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然需要大量的活勞動。

從制造業(yè)來看，勞動密集型制造業(yè)必須轉型升級，但是即使是中高端的制造業(yè)，也仍然有許多環(huán)節(jié)需要大量的活勞動，是簡單勞動與復雜勞動的分工協(xié)作。制造業(yè)的升級，需要增加高技能勞動力的使用，表現(xiàn)為研發(fā)設計能力增強、技術工藝水平提高，但是產(chǎn)品的生產(chǎn)制造、組裝成品，仍然需要大量的活勞動。勞動密集型制造業(yè)的產(chǎn)品，絕大部分是日常必需品，對內來看，是穩(wěn)就業(yè)、促進居民增收的重要力量，是穩(wěn)定與改善廣大居民生活水平的重要基礎。對外來看，雖然金融危機導致外部總體需求下降，但日常消費品的需求具有剛性，歐美等發(fā)達國家居民的消費會減少，但是主要是高端消費的減少，日常必需品的消費總體上變化不大。

從服務業(yè)來看，城市化主要是城鎮(zhèn)居民人口的增長，是社會勞動分工的深化、生活方式的轉變，表現(xiàn)為服務消費需求的增加。尤其是生活服務業(yè)需求，其中有相當部分是屬于勞動密集型。2013年年底，中央農(nóng)村工作會議提出，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。顯然，沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有足夠的就業(yè)崗位，就很難實現(xiàn)這“3個1億”的任務。

傳統(tǒng)的工業(yè)化往往是用技術和資本代替勞動，而我國人口多、勞動力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢是正確選擇。實現(xiàn)資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)同勞動密集型產(chǎn)業(yè)相結合，是當前以及未來較長時期內我國新型工業(yè)化道路的特點之一。

二、勞動密集型產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保增長的重要基礎

從勞動力結構來看，據(jù)《中國勞動力動態(tài)調查:2013年報告》顯示，我國勞動力人口人均受教育年限9.76年，受教育程度以中等教育為主。2013年全國就業(yè)人員76977萬人，其中初中及以下學歷的比重占到70.3%，大約有5.41萬億人，而大學以上學歷僅為12.94%。說明在16－60周歲的勞動年齡人口中低技能勞動力所占比例仍然很高。政府提出要把就業(yè)放在第一位，我國每年新增就業(yè)人口大概1300萬－1500萬人，按已有經(jīng)驗來看，每年要實現(xiàn)1200人的新增就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，GDP的增長率就要穩(wěn)定在7.5%以上，至少要7%以上。

2013年，我國的GDP增長7.7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長4.0%，第二產(chǎn)業(yè)增長7.8%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.3%。第二產(chǎn)業(yè)的增速總體與GDP增速基本持平，其中，紡織品、服裝等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口4618.4億美元，占出口總值的比重為20.9%，同比增長了10.3%，比全國GDP增速多出2.6個百分點。顯然，我國在傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品領域仍然占有很高的國際市場份額。嚴格來講，在出口貿(mào)易中“勞動密集型”的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還包括家電、一般機械等許多機電產(chǎn)品的勞動密集型區(qū)段，若加總計算起來，中國勞動密集型產(chǎn)品出口約占中國外貿(mào)出口總額的七成。

對于高新技術產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，固然必須大力發(fā)展，但并不意味著要替代傳統(tǒng)產(chǎn)品。“只有落后的技術，沒有落后的產(chǎn)品”，當前正確的做法是，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷提高檔次和附加值，必需品是剛性需求，永遠都具有市場潛力可挖。雖然在我國外貿(mào)出口產(chǎn)品結構中，高科技產(chǎn)品比重已大大提升，但是我國企業(yè)參與生產(chǎn)的環(huán)節(jié)大部分仍然是勞動密集型的加工、裝配環(huán)節(jié)。這說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍然是我國穩(wěn)就業(yè)、保增長的重要陣地。

從勞動密集型產(chǎn)業(yè)的分布來看，主要集中在小微企業(yè)。小微企業(yè)可以有力地實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，它們絕大部分是屬于勞動密集型的行業(yè)或環(huán)節(jié)，需要大量的勞動力人口。據(jù)統(tǒng)計，小微企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的97%以上，廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本涵蓋了國民經(jīng)濟的所有行業(yè)。其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內生產(chǎn)總值的60%左右，提供了85%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位，吸納了全國90%以上的新增勞動力，創(chuàng)造了50%以上的出口收入和財政稅收。

顯然，在資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)能普遍過剩的情況下，要實現(xiàn)保增長、穩(wěn)就業(yè)的目標，就必須繼續(xù)鞏固發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，加快服務業(yè)的發(fā)展。

三、勞動密集型產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的重要基礎

從我國的勞動力結構來看，勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。馬克思說過，“如果一個國家的工資和土地價格低廉，資本的利息卻很高，因為那里資本主義生產(chǎn)方式總的說來不發(fā)展，而另一個國家的工資和土地價格名義上很高，資本的利息卻很低，那么，資本家在一個國家就會使用較多的勞動和土地，在另一個國家就會相對地使用較多的資本”［1］(P988)。我國地域大，人口規(guī)模龐大，各地發(fā)展程度不一，低技能勞動力仍然占據(jù)主體，必須全面深入推進對外開放，繼續(xù)充分利用好“兩個市場”。不管是在當前還是未來較長的時期內，勞動密集型產(chǎn)業(yè)都有其存在的現(xiàn)實基礎，是我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。

歐美等發(fā)達國家在完成工業(yè)化向后工業(yè)社會轉型時，把大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移出去，即“去工業(yè)化”，結果在經(jīng)歷全球金融危機后，虛擬經(jīng)濟的虛假繁榮與房地產(chǎn)的泡沫破裂，導致大量的失業(yè)人口，社會問題叢生，危機四伏。因而金融危機爆發(fā)后，歐美等國相繼紛紛提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略。這說明實體經(jīng)濟才是社會的財富之源，是經(jīng)濟穩(wěn)定、繁榮的根基。只有在鞏固工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，才能實現(xiàn)服務業(yè)的加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級不等于放棄勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在今后較長時期內，我國就業(yè)壓力仍然非常大，仍然需要大量簡單活勞動密集的就業(yè)崗位。目前，中國距離像美國這樣的發(fā)達國家還需要很長的路要走，如果我們過早地放棄制造業(yè)，包括勞動密集型制造業(yè)，“將犯歷史性的錯誤”［2］。

當前，我國實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境有惡化的趨勢，一方面與國際需求減少有關，另一方面說明我國經(jīng)濟結構失衡度偏大，有“脫實就虛”的傾向?，F(xiàn)實的情況是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的生產(chǎn)仍然具有較大的發(fā)展空間，而大量的金融資源卻被錯配，導致企業(yè)融資難，融資成本過高。地方政府片面發(fā)展重化工業(yè)、片面“造城”，過分依賴舉債投資與建設，擠占了實體經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，不僅惡化了實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，而且高負債率、房地產(chǎn)泡沫化加劇，進一步加大了經(jīng)濟結構的失衡。顯然，必須鞏固好實體經(jīng)濟發(fā)展的根基，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、勞動密集型產(chǎn)業(yè)并非最大的“污染戶”

當前，我國能源效率總體仍然偏低，“高投入、高消耗、高污染”發(fā)展方式總體上仍未改變。我國單位GDP能耗是世界平均水平2.5倍，美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

很多人一提到勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就簡單地貼上“高消耗、高污染、低效益”的標簽。當然，勞動密集型產(chǎn)業(yè)中有不少行業(yè)或領域或多或少存在著環(huán)境污染的問題，但總體上看，污染相對較小。真正的污染大戶是重化工業(yè)，諸如火電、水泥、鋼鐵、化工、有色金屬、廢塑料加工、金屬表面酸洗等行業(yè)，都是空氣污染、水污染以及廢棄物排放的大戶。

近幾年頻發(fā)的重大環(huán)境污染事件，以及幾百座城市深受“霧霾”的肆虐，基本上都是重化工業(yè)企業(yè)引發(fā)的。諸如火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及汽車均是PM2.5等污染物排放的大戶。顯然，我國“高投入、高消耗、高污染”的資源環(huán)境壓力，主要是重化工業(yè)造成的，這是由我國處于重化工業(yè)發(fā)展階段所決定的，也與地方政府片面推進資本密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關。

重化工業(yè)主要是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅動重化工業(yè)走向“高技術，低排放”的綠色發(fā)展之道，強化源頭治理，全面推行清潔生產(chǎn)，是節(jié)能減排的重點。同時，增加可再生能源的開發(fā)與利用，改善我國的能源結構，從而為勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供更加精良的技術裝備，更節(jié)能環(huán)保的資源、能源。

五、以人為本，科學地推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉型升級

勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉型升級，并不是簡單地被替代、拋棄，而更多的是提升產(chǎn)業(yè)的技術水平與產(chǎn)品的質量，提升附加值的創(chuàng)造與實現(xiàn)能力。近幾年很多人把勞動密集型產(chǎn)業(yè)等同于“低端、低附加值”產(chǎn)業(yè)，這種看法過于簡單、片面。相當多的人迷信“微笑曲線”，所謂“高端不高端，關鍵看兩端”，卻不知還有一個“武藏曲線”［3］，忘了馬克思的勞動價值論，好像產(chǎn)品價值主要地不是生產(chǎn)勞動創(chuàng)造的。如果有一個自由進入、公平競爭的國際市場環(huán)境，那么，我們很多產(chǎn)品的附加值 (v+m)就能夠“按原樣實現(xiàn)”，至少獲得與外商同樣的平均利潤率。我國既有龐大低技能勞動力人口的低成本制造優(yōu)勢，又有絕對數(shù)量可觀的中高端人才為支撐的低成本研發(fā)優(yōu)勢。因而，必須堅持價值“為我創(chuàng)造、為我實現(xiàn)”的正確思路。一方面重視技術與品牌，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中融入科技與創(chuàng)意;另一方面繼續(xù)有自信地大膽“走出去”，打造自己的國際品牌與營銷渠道，以質量與品牌占據(jù)國際中高端產(chǎn)品市場。品牌是以技術、質量為支撐的，充分利用我國中高端人力資源的數(shù)量優(yōu)勢，加大研發(fā)設計、營銷與品牌打造的投入，在“價廉”的基礎上提升“物美”的層次，帶動生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)價值的提升與實現(xiàn)。

以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。隨著收入倍增計劃持續(xù)推進，最低工資標準逐年大幅提升，社會保障體系完善，公共服務均等化，以人為本的新型城鎮(zhèn)化加速推進，過去勞動密集型的勞動崗位是“低工資、不體面”的面貌將會逐漸得以扭轉。一是提高工資待遇與福利水平，不斷提高最低工資標準，完善社會保障體系與公共服務均等化。二是大力抓安全生產(chǎn)、改善勞動環(huán)境，黨中央每年都一再強調“安全生產(chǎn)”，通過立法不斷改善勞動環(huán)境。關于工廠制度下的勞動環(huán)境，馬克思也曾肯定，在一定條件下，“工廠勞動可以像家務勞動一樣潔凈、美妙，甚至更潔凈、更美妙”［4］(P537)。近幾年，隨著“用工荒、招工難”現(xiàn)象越來越普遍，很多企業(yè)為了“招得到人、留得住人”，不僅提高工資，而且勞動條件與環(huán)境也有明顯的改善。三是竭力消除“就業(yè)歧視、同工不同酬”的現(xiàn)象，尤其是國有企事業(yè)單位，通過“勞務派遣、編制外用工”等方式以廉價的工資把“苦差、臟活”外包給農(nóng)民工，這些崗位幾乎都是勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，全國有2000多萬人處于這種不平等的用工關系。對此，中央已開始著手進行改革，以消除這種不平等就業(yè)的狀態(tài)。

總之，從國情、發(fā)展階段來看，在“調結構、轉方式”的戰(zhàn)略實施當中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟中仍然具有重要的地位，仍大有可為之處。政府、企業(yè)與社會必須科學認識勞動密集型產(chǎn)業(yè)，堅持“以人文本、科學發(fā)展”的原則來推進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

［1］［德］馬克思.資本論:第3卷［M］.北京:人民出版社，1975.

［2］龍永圖.放棄勞動密集型制造業(yè)將是歷史性錯誤［J］.進出口經(jīng)理人，2011(8).

［3］朱志礪.微笑曲線，還是武藏曲線?［J］.董事會，2005(7).

［4］［德］馬克思.資本論:第1卷［M］.北京:人民出版社，1975.