淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理

胡大維,李延,馮環(huán)

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州239000）

工程造價(jià)是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。造價(jià)管理即是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過(guò)程的管理，目的是把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。

一、決策階段是造價(jià)管理的開(kāi)始

在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。

（一）認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究

新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后，都要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)等方面都要進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。調(diào)查一定要深入細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面準(zhǔn)確。編制投資估算時(shí)，所選定的估算指標(biāo)力求準(zhǔn)確，計(jì)算質(zhì)量要高，只有這樣，才能為決策者提供可靠的投資依據(jù)。

（二）搞好總體規(guī)劃

總體規(guī)劃設(shè)計(jì)是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市或地區(qū)城市總體規(guī)劃的要求，又要滿足使用者的使用功能，是一項(xiàng)綜合性的設(shè)計(jì)工作，我們應(yīng)委托權(quán)威專家進(jìn)行精心編制這一規(guī)劃?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就有它的權(quán)威性，它將是指導(dǎo)工程項(xiàng)目的布局和勘察設(shè)計(jì)的依據(jù)。它既要考慮功能布局實(shí)用性、系統(tǒng)性，又要考慮最大限度地節(jié)約用地，也要考慮布置緊湊合理，適當(dāng)提高密度和容積率，充分利用地形地貌，以減少單項(xiàng)工程的建設(shè)費(fèi)用。

二、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項(xiàng)目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。如何實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的設(shè)計(jì)，這是我們?cè)靸r(jià)管理的重點(diǎn)。

（一）優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在委托工程設(shè)計(jì)前，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。

（二）積極地參與設(shè)計(jì)。過(guò)去，人們都認(rèn)為設(shè)計(jì)只是設(shè)計(jì)單位的事，建設(shè)單位無(wú)能為力，這是極端錯(cuò)誤的。建設(shè)單位的管理人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)一開(kāi)始就參與進(jìn)去，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，如合理選擇建筑材料，準(zhǔn)確地計(jì)算和有效控制初步設(shè)計(jì)概算。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，甲方人員應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計(jì)人員取得聯(lián)系，及時(shí)回答設(shè)計(jì)提出的有關(guān)問(wèn)題，與設(shè)計(jì)人員一起對(duì)項(xiàng)目的使用功能與費(fèi)用反復(fù)進(jìn)行比較，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（三）認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審。在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用或設(shè)計(jì)缺陷。以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來(lái)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。會(huì)審圖紙不能走過(guò)場(chǎng)，流于形式，而要使存在問(wèn)題得到盡早解決。這樣不僅保證了工程質(zhì)量，避免浪費(fèi)，還有利于工程造價(jià)的控制。

三、搞好招標(biāo)管理是造價(jià)管理的重要組成部分

建設(shè)工程承發(fā)包主要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且在逐步與國(guó)際慣例接軌。工程量清單施工合同更加適合招投標(biāo)，清單報(bào)價(jià)能夠真實(shí)地反映造價(jià)，投標(biāo)單位可根據(jù)自身的設(shè)備情況、技術(shù)水平、管理水平對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格計(jì)算，充分反映投標(biāo)人的實(shí)力水平和價(jià)格水平。因此，建筑工程招標(biāo)是以競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定施工單位有效機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)單位可以有條件擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，使工程造價(jià)得到比較合理的控制，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)先干后算，造成投資失控的局面。

（一）合理確定標(biāo)底

標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)。只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報(bào)價(jià)格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，所以，必須以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作。

（二）工期對(duì)造價(jià)的影響

只有在合理的工期下，建設(shè)成本才是最低，如果工期縮短，施工單位必須采取趕工措施，付出比正常工期更多的人力、物力、財(cái)力，從而提高工程成本，所以我們?cè)诖_定標(biāo)價(jià)時(shí)必須慎重考慮工期因素的影響。

（三）質(zhì)量因素的影響

我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額是按照國(guó)家的施工驗(yàn)收規(guī)劃的要求生產(chǎn)出合格的建筑產(chǎn)品所需要的人、材、機(jī)的消耗量而編制的。我們有的工程在招標(biāo)時(shí)提出高于國(guó)家驗(yàn)收規(guī)劃的質(zhì)量要求，那么施工單位就要付出比生產(chǎn)出合格產(chǎn)品多得多的費(fèi)用，所以編制標(biāo)底時(shí)應(yīng)考慮到創(chuàng)優(yōu)所需的費(fèi)用。

(四)要考慮價(jià)差因素和技術(shù)措施費(fèi)用和不可預(yù)見(jiàn)因素的影響

要重視合理定標(biāo)，經(jīng)過(guò)審定以后的標(biāo)底中的造價(jià)，是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，我們?cè)谠u(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)防止片面要求降低造價(jià)而一味壓低標(biāo)價(jià)，因?yàn)檫@樣做會(huì)使施工單位感到無(wú)利可圖，可能在施工中偷工減料，降低工程質(zhì)量，一般來(lái)講，我們?cè)跊Q標(biāo)時(shí)，應(yīng)選定報(bào)價(jià)合理的施工隊(duì)伍，綜合考慮施工隊(duì)伍的信譽(yù)，以及質(zhì)量保證措施等其他條件。

四、施工階段的造價(jià)管理不容忽視

施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段，也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，所以對(duì)施工階段的造價(jià)管理也至關(guān)重要。

（一）嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算，真正體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)

認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、不切合實(shí)際和不合理簽證的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)出工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的重要環(huán)節(jié)。

（二）把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)

建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建筑安裝過(guò)程費(fèi)的60%以上，控制材料的費(fèi)用是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息，要求施工單位選擇物美價(jià)廉的材料供應(yīng)來(lái)源，以達(dá)到降低工程成本之目的。

（三）把好建設(shè)變更關(guān)

在施工過(guò)程中，由于各方面的情況發(fā)生變化而經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，變更必然會(huì)影響工程造價(jià)，所以我們必須對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制。

(四)做好施工記錄，為工程結(jié)算提供可靠依據(jù)。

由于建筑工程的復(fù)雜性、多變因素影響的特點(diǎn)，在施工過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，并請(qǐng)監(jiān)理方和業(yè)主簽字，作為工程結(jié)算可靠的依據(jù)，避免雙方合同糾紛引起不合理的索賠。

（五）抓好合同管理、減少對(duì)方索賠

合同管理對(duì)造價(jià)控制起著極其重要的作用，我們甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，建設(shè)單位亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，千方百計(jì)降低工程造價(jià)。

總之，工程造價(jià)管理不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，工程造價(jià)的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現(xiàn)了建設(shè)單位的工作質(zhì)量和管理水平。所以，在工程建設(shè)中，建設(shè)單位必須把造價(jià)管理工作作為一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，最終達(dá)到降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

[1]許和明，范慶春.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制[J].安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(9).

[2]廖雄群.施工企業(yè)質(zhì)量成本核算與分析[J].廣東建材,2005,(9).

[3]阮宏毅.施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2005,(11).