關(guān)于研究所職業(yè)衛(wèi)生管理工作的探討——建立標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)

鄭 瀚

(西南自動(dòng)化研究所，四川 綿陽(yáng) 621000)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，勞動(dòng)者在作業(yè)過(guò)程中受到的健康損害和生命安全日益受到人們的關(guān)注，傳統(tǒng)的以犧牲人的健康和安全為代價(jià)的發(fā)展方式將逐步被淘汰，國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)好職業(yè)健康安全管理的主體責(zé)任提出了新的、更高的要求。職業(yè)病的防治成了企業(yè)安全管理的重要板塊。

西南自動(dòng)化研究所是一個(gè)以機(jī)械自動(dòng)化科研為主的研究所，相對(duì)于煤礦、冶金等廠礦企業(yè)職業(yè)危害較輕。職業(yè)衛(wèi)生工作原來(lái)僅僅只是停留在每年一次的職業(yè)衛(wèi)生體檢和職業(yè)危害場(chǎng)所的危險(xiǎn)物質(zhì)濃度監(jiān)測(cè)等方面。筆者通過(guò)多年的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生工作應(yīng)該建立一套完整有效、持續(xù)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。

一、研究所職業(yè)衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀

職業(yè)健康安全管理體系為職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供了思路和方法，但因職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，科研院所職業(yè)危害程度較輕等特點(diǎn)使其在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這主要體現(xiàn)在:

(1)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性強(qiáng)，各級(jí)管理人員在日常管理中對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未深入理解。在日常工作中出現(xiàn)了輕技術(shù)的現(xiàn)象，使得職業(yè)衛(wèi)生管理在安全管理工作中形成了“瘸腿”。

(2)安全管理人員未把職業(yè)衛(wèi)生管理工作更好地融入安全管理中去。在職業(yè)衛(wèi)生的管理上只抓住了體檢和監(jiān)測(cè)，忽略了防治一體的管理，從而制約了職業(yè)衛(wèi)生管理的良好發(fā)展，同時(shí)也增加了管理成本。

(3)職業(yè)衛(wèi)生工作未形成系統(tǒng)化的管理，基層職業(yè)衛(wèi)生管理工作顯得比較凌亂，而具體業(yè)務(wù)工作對(duì)人員素質(zhì)要求較高，容易憑經(jīng)驗(yàn)辦事。

(4)職業(yè)衛(wèi)生管理未形成標(biāo)準(zhǔn)化或標(biāo)準(zhǔn)化的普及力度不足，導(dǎo)致在管理上容易漏項(xiàng)。

(5)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，使職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)工作不深入，管理浮于表面。

二、研究所職業(yè)衛(wèi)生管理工作的完善

(一)建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)

采用系統(tǒng)化的管理思維，運(yùn)用“策劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)(PDCA)”的運(yùn)行模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)，包括責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理9 個(gè)方面［1］。

1.建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系。明確單位第一責(zé)任人的責(zé)任事項(xiàng)和內(nèi)容，并建立健全從第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、車(chē)間、班組、工種、崗位，特別是職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)車(chē)間、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責(zé)任體系。

2.建立健全職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)規(guī)章制度。制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，重點(diǎn)建立健全以下13項(xiàng)主要職業(yè)健康管理制度:職業(yè)危害防治責(zé)任制度;職業(yè)危害告知制度;職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)制度;職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度;職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;勞動(dòng)者防護(hù)用品管理制度;職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)管理制度;從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度;崗位職業(yè)健康操作規(guī)程;職業(yè)危害事故的處置及報(bào)告制度;應(yīng)急管理制度;職業(yè)健康獎(jiǎng)懲制度;職業(yè)健康檔案管理制度。

3.建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。建立健全單位職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)到位。

4.前期預(yù)防。及時(shí)申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案。落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”，真正做到職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

5.工作場(chǎng)所管理。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確每月檢查的頻次。嚴(yán)格按照單位的職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品、職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案等的檢查巡查，確保工作場(chǎng)所粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

6.防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)。建立健全職業(yè)病防護(hù)設(shè)施臺(tái)帳，并有效維護(hù)、定期檢測(cè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施。按標(biāo)準(zhǔn)配備符合防治職業(yè)病要求的個(gè)人防護(hù)用品，建立個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放登記記錄，并按使用周期及時(shí)更換個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，督促勞動(dòng)者正確佩戴、使用個(gè)人防護(hù)用品。

7.教育培訓(xùn)。對(duì)存在職業(yè)危害的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者特別是接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者按工種、分崗位、分層次、分類別地進(jìn)行職業(yè)健康知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。使勞動(dòng)者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和個(gè)體防護(hù)用品，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。

8.健康監(jiān)護(hù)。組織所有接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

9.應(yīng)急管理。編制職業(yè)危害事故應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急裝備和器材。要定期開(kāi)展職業(yè)危害事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善職業(yè)危害應(yīng)急預(yù)案和崗位應(yīng)急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、防護(hù)用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

10.自我評(píng)價(jià)。定期開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生管理狀況的自我評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)(結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)開(kāi)展)，每年進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。根據(jù)自評(píng)結(jié)果制定整改計(jì)劃，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。

(二)完善項(xiàng)目有效機(jī)制

(1)年初對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的每個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行一次全面的整理，制定出工作計(jì)劃和實(shí)施方案，年底進(jìn)行自查，并對(duì)改進(jìn)項(xiàng)列出整改措施，使整個(gè)職業(yè)衛(wèi)生工作形成一個(gè)的良性循環(huán)。

(2)在項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃過(guò)程中強(qiáng)化PDCA循環(huán)，使實(shí)施計(jì)劃不斷完善，更加有效。

(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支持

(1)制定工作場(chǎng)所管理要求。

(2)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)衛(wèi)生公告欄、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)。

(3)維護(hù)、保養(yǎng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。

(4)設(shè)置應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、藥品。

(5)設(shè)置報(bào)警裝置、現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、泄險(xiǎn)區(qū)等。

(6)監(jiān)督正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

(7)治理不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的作業(yè)場(chǎng)所。

(8)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

三、標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)衛(wèi)生管理系統(tǒng)的具體運(yùn)用

近年西南自動(dòng)化研究所運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，PDCA的運(yùn)行模式，使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作取得初步實(shí)效。加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。建立建全了管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。加強(qiáng)了管理制度以及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

(1)近年來(lái)，修訂發(fā)布了《職業(yè)病危害防治責(zé)任制度》《職業(yè)病危害警示與告知制度》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度》《職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度》《職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度》《職業(yè)病防護(hù)用品管理制度》《職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度》《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度》《勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度》《職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度》《職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度》等一系列職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)制度，從而使職業(yè)衛(wèi)生管理工作有章可循。

(2)制定了一系列與西南自動(dòng)化研究所相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn):《崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程》《個(gè)人防護(hù)用品技術(shù)指標(biāo)》《主要化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)》，通過(guò)對(duì)研究所職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的可重復(fù)使用的通則，形成標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)衛(wèi)生管理工作科學(xué)規(guī)范。

(3)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病危害治理工作。通過(guò)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)工藝流程原輔材料的分類，每年分員工、班組、車(chē)間不定期的對(duì)職業(yè)危害因素進(jìn)行辨識(shí)及更新。對(duì)辨識(shí)出來(lái)的危害因素制定治理方案，進(jìn)行整改、檢查、改進(jìn)。整治了職業(yè)病危害隱患，改善西南自動(dòng)化研究所職業(yè)衛(wèi)生條件。

(4)圍繞職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)監(jiān)管等重點(diǎn)工作制定了相關(guān)制度，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。

(5)加強(qiáng)了職業(yè)危害告知和警示、職業(yè)危害申報(bào)要素的管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

西南自動(dòng)化研究所的職業(yè)衛(wèi)生工作通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)管理模式，使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、有序;使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作更加程序化、系統(tǒng)化，易于操作;使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作更加完善、不易缺項(xiàng)漏項(xiàng)。有效地解決研究所職業(yè)衛(wèi)生管理工作中的技術(shù)難題和管理難題，使得職業(yè)衛(wèi)生工作獲得最佳秩序，最大程度地保障了員工的身心健康，為西南自動(dòng)化研究所創(chuàng)造業(yè)績(jī)做出更大的貢獻(xiàn)。

［1］國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司.職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編［K］.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2014.