場(chǎng)鎮(zhèn)改造與生態(tài)文明建設(shè)——重慶市豐都縣興義鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造工作的調(diào)查

廖 巍

(重慶交通大學(xué)思政部，重慶 400074)

“鎮(zhèn)”位于農(nóng)村之首、城市之尾，是連接農(nóng)村與城市的重要紐帶，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。場(chǎng)鎮(zhèn)的改造和建設(shè)，是改善人居環(huán)境的重要途徑，也是促進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容之一。

一、重慶市豐都縣興義鎮(zhèn)概況及其場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境存在的問題

重慶市豐都縣興義鎮(zhèn)地處長(zhǎng)江南岸。早在1934年就設(shè)立了興義鄉(xiāng)，1958年改興義鄉(xiāng)為興義公社，1983年恢復(fù)興義鄉(xiāng)，1992年興義鄉(xiāng)與佛建、大池兩鄉(xiāng)合并設(shè)立興義鎮(zhèn)。興義鎮(zhèn)曾是長(zhǎng)江三峽移民重鎮(zhèn)，位于豐都縣境中部，距縣城13公里，面積113.2平方公里，人口3.5萬。興義鎮(zhèn)水陸交通便利，交通以長(zhǎng)江航運(yùn)為主，長(zhǎng)江黃金水道橫貫東西，豐石沿江公路貫穿全鏡，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

興義鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。場(chǎng)鎮(zhèn)是連接農(nóng)村與城市的重要紐帶，既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要載體和橋梁。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)的改造和建設(shè)，對(duì)于激發(fā)城鄉(xiāng)活力、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化進(jìn)程、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)具有重要意義。

目前，興義鎮(zhèn)在場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面還存在不少問題，主要有:

1.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，事關(guān)場(chǎng)鎮(zhèn)容貌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位。道路坑洼不平，交通條件較差，路面狹窄、頻發(fā)交通擁堵，車輛和行人出行不便。

2.居民衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。不少居民缺乏社會(huì)公德，隨意亂倒、亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能形成多掃不如少扔的觀念，還存在大量的衛(wèi)生死角。

3.占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、違章搭建棚架等。一些店鋪將貨物擺到店外，有的居民將雜物長(zhǎng)期堆放在人行道，一些店鋪擅自違章搭建鋼架棚或者塑料篷布等，不僅嚴(yán)重影響了市容市貌也造成安全隱患。

4.缺乏專門的管理力量。場(chǎng)鎮(zhèn)管理缺乏專人負(fù)責(zé)，臟亂差問題尤為突出。

5.公共服務(wù)設(shè)施欠缺，供居民文化生活、休閑娛樂的配套設(shè)施明顯不足。缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，缺少大眾活動(dòng)空間，圖書館、閱覽室、展覽室、老年活動(dòng)中心、運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所等嚴(yán)重不足，不能滿足人們精神文化生活的需要。

上述問題的存在，影響了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了興義鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

二、豐都縣興義鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造的主要措施及成效

黨的十八大報(bào)告，首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到全面建成小康社會(huì)總體布局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，明確提出了建設(shè)美麗中國(guó)的奮斗目標(biāo)。興義鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)十八大精神，立足自身實(shí)際，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)納入場(chǎng)鎮(zhèn)改造的總布局，立足于可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)興義場(chǎng)鎮(zhèn)改造進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。

(一)興義場(chǎng)鎮(zhèn)改造的總體目標(biāo)

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須按照生態(tài)文明的要求，努力做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。場(chǎng)鎮(zhèn)的改造和建設(shè)，可以說是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。

興義鎮(zhèn)圍繞“提高居民素質(zhì)和場(chǎng)鎮(zhèn)文明水平”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、配套建設(shè)”的方針，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與管理。興義鎮(zhèn)確定了“在改造中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善、提升城市品位，努力創(chuàng)建優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)建設(shè)，滿足了人民群眾的期盼，提升了興義鎮(zhèn)的文明形象。

(二)興義場(chǎng)鎮(zhèn)改造的重點(diǎn)內(nèi)容

興義鎮(zhèn)以建設(shè)“城郊生態(tài)宜居鎮(zhèn)”、“幸福安康先行鎮(zhèn)”為具體目標(biāo)，將市容環(huán)境的綜合整治納入生態(tài)文明建設(shè)中，加大人力、物力和財(cái)力的投入，使場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境有了較大的改善。具體措施主要有以下幾方面:

1.市容秩序。重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、以路為市行為;整治戶外廣告，制定戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)管理;整治主要道路房屋立面“破、舊、雜、亂”等問題，確保臨街房屋立面整潔、美觀。

2.環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)督、檢查與考核管理機(jī)制，確保作業(yè)質(zhì)量。標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，設(shè)立廣告信息張貼欄，規(guī)范發(fā)布渠道。定期開展重點(diǎn)區(qū)域的清理整治行動(dòng)，徹底清理衛(wèi)生死角。

3.園林綠化。按照見縫插綠、能綠則綠的原則，開展公共綠地、護(hù)坡、堡坎的綠化建設(shè)工作，用綠化手段治理臟亂問題。提升重點(diǎn)區(qū)域綠化景觀質(zhì)量，打造地方綠色文化長(zhǎng)廊，增強(qiáng)園林綠化景觀的藝術(shù)性和觀賞性。

4.市政設(shè)施。硬化和整修車行道、人行道路面，實(shí)現(xiàn)車行道平坦、整潔;合理規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng);完善功能性照明，主要街道亮燈率達(dá)90%以上，為百姓出行提供了方便;積極推廣綠色照明燈飾，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的格局;重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置夜景燈飾，完善場(chǎng)鎮(zhèn)功能，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

(三)興義場(chǎng)鎮(zhèn)改造的主要成效

興義鎮(zhèn)堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)納入場(chǎng)鎮(zhèn)改造的總布局，踐行“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)”的重要思想，場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境有了較大的改善。

1.場(chǎng)鎮(zhèn)形象明顯改善。興義鎮(zhèn)通過實(shí)施市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施等綜合整治工程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、以路為市、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生以及公共綠地等常規(guī)管理。實(shí)現(xiàn)了戶外廣告減量提質(zhì)，主要街道、重點(diǎn)區(qū)域基本無占道經(jīng)營(yíng)行為，環(huán)境衛(wèi)生得到治理，場(chǎng)鎮(zhèn)綠化實(shí)現(xiàn)增量美化，主要臨街建筑的風(fēng)貌整潔。興義鎮(zhèn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境得到很大程度的美化，場(chǎng)鎮(zhèn)形象明顯改善。

2.基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善。借助統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展契機(jī)，興義鎮(zhèn)完善了道路的鋪裝、燈飾照明、水電氣管網(wǎng)改造等市政設(shè)施建設(shè)，基本滿足場(chǎng)鎮(zhèn)功能性需要;逐步建立場(chǎng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化和法制化。合理規(guī)劃設(shè)置了停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了道路平坦、整潔，消滅了場(chǎng)鎮(zhèn)無燈區(qū)，百姓出行更加方便，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善。

3.人居環(huán)境明顯改善。興義鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措，加大投入，增添設(shè)施，健全機(jī)制。全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)容貌明顯改善，場(chǎng)鎮(zhèn)品位大幅提升，居民素質(zhì)顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人居環(huán)境明顯改善，提高了百姓物質(zhì)生活和精神文化生活的質(zhì)量。

三、關(guān)于場(chǎng)鎮(zhèn)改造的建議

1.科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，形成制度。成立場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)場(chǎng)鎮(zhèn)改造的組織、指揮與協(xié)調(diào)工作。通過深入調(diào)研，認(rèn)真研究，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際明確整治內(nèi)容，制定科學(xué)的實(shí)施方案。通過多種形式，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)積極參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)氛圍，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保改造行動(dòng)順利進(jìn)行。

2.發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成風(fēng)貌鮮明的小城鎮(zhèn)。興義鎮(zhèn)立足當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源條件，突出綠色生態(tài)和休閑度假兩大特色，構(gòu)建以沿江果菜、中槽蠶桑、高山畜牧三大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶;抓住移民后期扶持、扶貧開發(fā)、西部開發(fā)和沿江開發(fā)的四大機(jī)遇，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以生態(tài)家園、退耕還林和綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊為載體的生態(tài)富民工程。

3.挖掘和利用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，與生態(tài)旅游相結(jié)合。圍繞地方特色提煉自己的場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，定位場(chǎng)鎮(zhèn)文化的發(fā)展方向，展現(xiàn)地方特色。挖掘本地文化特色，開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)建筑風(fēng)格;完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，基本風(fēng)格統(tǒng)一又豐富多變的思路，確保場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌各具特色，大力發(fā)展生態(tài)旅游。

4.人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，也是建設(shè)美好家園和享有幸福生活的主體。要切實(shí)維護(hù)好、發(fā)揮好人民群眾建設(shè)美麗幸福城鄉(xiāng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民群眾的智慧。讓人民群眾大膽探索自己的幸福道路，使每個(gè)人在努力創(chuàng)造個(gè)人幸福生活的同時(shí)，也為增進(jìn)全社會(huì)的幸福而努力奉獻(xiàn)，讓人與自然更加和諧，促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。

［1］十八大報(bào)告:堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］何敏，羅成.探索場(chǎng)鎮(zhèn)改造與古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)相結(jié)合的新路子——大邑縣新場(chǎng)鎮(zhèn)改造的調(diào)查［J］.中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2011(1):77.

［3］王忠誠(chéng)，鄧萬平，胡能.規(guī)范城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)及清運(yùn)費(fèi)管理 健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制［J］.四川物價(jià)，2009(7):12－14.

［4］任婧，劉蔓，吳丹.基于“四態(tài)融合”理念的一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造規(guī)劃初探［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013(3):46－49.

［5］書傳.新型城鎮(zhèn)化，最美的中國(guó)夢(mèng)［J］.金融經(jīng)濟(jì)，2013(6):3.

［6］蘭丹，林智.播種綠色——南平市延平區(qū)巨口鄉(xiāng)人大推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實(shí)［J］.人民政壇，2012(10):5.