貫徹落實(shí)黨的群眾路線 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏之心

李建昌

（大理州科學(xué)技術(shù)局，云南 大理 671000）

敬畏是什么？是人們對(duì)待自然和社會(huì)的一種態(tài)度，一種對(duì)事物既敬重又畏懼的心理。人生活在社會(huì)之中，有諸多需要敬畏的東西，尤其是手握公權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅不能隨心所欲，而且還要心有所懼、行有所限。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具有這樣的心理，才可能真正明白“我是誰(shuí)”——人民的公仆、“為了誰(shuí)”——為了蒼生百姓、“依靠誰(shuí)”——依靠公權(quán)所有者。只有常懷敬畏才能在處理人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系中自律、自省、自重，才能做到克己奉公和規(guī)范及約束自己的言行，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)。

敬畏是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己的內(nèi)生動(dòng)力，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性的“中藥良方”，具有調(diào)理性、預(yù)防性、治療性和持續(xù)性等綜合功效。我國(guó)自古就有常懷敬畏之心的優(yōu)良傳統(tǒng)。無(wú)論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員和群眾，都要有對(duì)自然、對(duì)社會(huì)、對(duì)事物的敬畏之心。我們每一個(gè)黨員既來(lái)自于群眾而在要求上又必須嚴(yán)于群眾。我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既出自于普通干部而在標(biāo)準(zhǔn)上又必須高于普通干部。黨的性質(zhì)和宗旨，決定了“貫徹落實(shí)黨的群眾路線，應(yīng)當(dāng)著力增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的敬畏之心”。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦缺失敬畏之心，往往就會(huì)為所欲為，無(wú)法無(wú)天?，F(xiàn)實(shí)中有不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出的群眾觀念淡薄、黨性修養(yǎng)差等問(wèn)題，原因就在于其自視其能而嚴(yán)重缺乏對(duì)群眾的敬畏之心，所以慢慢步入“講特殊、尋自在”，甚至腐敗墮落的陰暗之路；在于其組織觀念淡薄而嚴(yán)重缺乏對(duì)組織的敬畏之心，所以離心離德、鬧不團(tuán)結(jié)，甚至各行其是、相互拆臺(tái)；在于其理想信念動(dòng)搖而嚴(yán)重缺乏對(duì)權(quán)力的敬畏，所以高高在上、不管群眾冷暖，甚至以權(quán)謀私、欺壓百姓；在于其以?；辜鉃槟芏鴩?yán)重缺乏對(duì)誠(chéng)實(shí)正義的敬畏之心，所以不學(xué)無(wú)術(shù)、消極應(yīng)付，甚至以老觀念看人、老經(jīng)驗(yàn)辦事，以無(wú)為詆毀有為、以愚昧無(wú)知嘲笑他人另類(lèi)、以漂浮詆毀務(wù)實(shí)等。

按習(xí)近平總書(shū)記的要求，搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)”是基礎(chǔ)，“查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)”是關(guān)鍵，“整改落實(shí)、建章立制”是根本。筆者認(rèn)為這3 個(gè)環(huán)節(jié)的工作，還有一個(gè)最重要的前提，就是要通過(guò)教育我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)其心存對(duì)理想信念的敬重、對(duì)高尚道德情操的敬重、對(duì)蒼生百姓的敬重、對(duì)科學(xué)及客觀規(guī)律的敬重，增強(qiáng)其言行對(duì)脫離組織和人民的畏懼、對(duì)與法律制度相悖的畏懼、對(duì)公權(quán)力濫用及破壞社會(huì)公共秩序惡果的畏懼等。

心存敬畏是有百利而無(wú)一害的基本人生修養(yǎng)，是對(duì)每一個(gè)自然之人、經(jīng)濟(jì)之人和社會(huì)之人的共同要求，更是對(duì)具有特殊使命的共產(chǎn)黨人和政治之人的客觀要求。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的公仆，因而必須全心全意為人民服務(wù)；另一方面，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中都或多或少地代替人民掌握著一定的公權(quán)力，“公平、公正、公開(kāi)”地正確用之為民，乃是國(guó)家和人民的大幸及根本的愿望；“隨意、無(wú)規(guī)”和“以權(quán)謀私”地濫用公權(quán)力，則必然給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失甚至是災(zāi)難。所以，必須切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的敬畏之心。因?yàn)椋覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)政為民的崗位上，只有敬畏之心相隨，才可能不心生邪念和貪欲進(jìn)而耐得住寂寞，才可能自覺(jué)地遵紀(jì)守法而不做悖規(guī)違法之事，才可能兢兢業(yè)業(yè)工作、扎扎實(shí)實(shí)做事和老老實(shí)實(shí)做人而守得住為官?gòu)恼牡拙€，才可能處處謙虛謹(jǐn)慎、時(shí)時(shí)戒驕戒躁、事事謹(jǐn)言慎行并且放低在與群眾接觸交往中的姿態(tài)，才可能對(duì)自身“為民務(wù)實(shí)清廉”社會(huì)形象及名譽(yù)的倍加珍惜與呵護(hù)而積德行善。

敬畏之心無(wú)處不需，無(wú)時(shí)不在。作為一名具有責(zé)任意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敬畏自己的崗位，做到在其位謀其政盡其責(zé)；作為一名具有理想信念的共產(chǎn)黨員，必須敬畏黨紀(jì)、敬畏群眾，做到忠誠(chéng)于組織和人民，時(shí)時(shí)處處為黨分憂(yōu)、為民奉獻(xiàn)；作為一名有抱負(fù)的機(jī)關(guān)干部，必須敬畏自己的職業(yè)和工作，做到知榮辱重名聲、遵規(guī)守紀(jì)、依法行政和廉潔奉公、勤政為民。事實(shí)上，每個(gè)人需要敬畏的東西多不勝數(shù)，比如敬畏父母、敬畏老師、敬畏科學(xué)、敬畏同事、敬畏自然、敬畏良心等。因篇幅所限，這里僅就以下3 個(gè)方面的問(wèn)題，談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識(shí)。

首先，要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)百姓（群眾）的敬畏之心。在我國(guó)社會(huì)主義制度條件下，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”是我們黨的執(zhí)政理念。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不論其職務(wù)高低、也不論其是否為中共黨員，就本質(zhì)而言都是人民的公仆。既是公仆，就要有公仆的樣子，尤其是要知曉公仆的責(zé)任，懂得該做什么與不該做什么，明白該怎么做與何時(shí)而做，做到認(rèn)真履行敬畏百姓的公仆責(zé)任。敬畏百姓，最重要的是要心中裝著人民，做到一切想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所愿、解群眾之所難，以人為本、執(zhí)政為民和恭恭敬敬當(dāng)公仆，不可在群眾面前自詡“精英”、自居“上智”和把百姓視為“下愚”，甚至搞假大空和欺哄訛詐。

我們都有自己的父母，人都要敬畏自己的父母。同樣，因?yàn)榘傩帐俏覀兊囊率掣改?，所以我們理所?dāng)然也要敬畏百姓?？赡苡腥藭?huì)鉆牛角尖說(shuō)，敬畏父母當(dāng)然不錯(cuò)，但你也不過(guò)是一個(gè)小小的縣處級(jí)干部，怎么能毫不謙虛地把自己游離于百姓范疇之外呢？不得以，我只好再補(bǔ)充一句：在我們國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)與群眾的概念是相對(duì)的，并無(wú)絕對(duì)之分。一方面，哪怕只是兩個(gè)人的一個(gè)組織，都可有領(lǐng)導(dǎo)與群眾之別；另一方面，職位再高的人也只是在位的時(shí)候是領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)他們正常退下來(lái)之后，也就自然成為具有特殊經(jīng)歷的普通社會(huì)公民，且就算是他們?cè)谖黄陂g，按黨章規(guī)定，其在所屬支部中，同樣也只能以一個(gè)普通黨員的身份參加基層黨組織活動(dòng)，同樣應(yīng)該無(wú)條件貫徹支部的決定及落實(shí)支部安排的相關(guān)工作?？梢?jiàn)，別說(shuō)是縣處級(jí)以上干部可稱(chēng)為領(lǐng)導(dǎo)干部而必須敬畏百姓，就是股所級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)和縣處級(jí)干部，相對(duì)管理服務(wù)對(duì)象而言也是不同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然也必須敬畏百姓。

之所以提出以上命題，原因是我們的一些股所級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)乃至縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在履行崗位職責(zé)時(shí)，要么自我降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，自覺(jué)或不自覺(jué)地放棄管理服務(wù)之責(zé)，突出表現(xiàn)為不作為和慢作為；要么把組織和人民賦予的公權(quán)力當(dāng)作自己謀取私利的資本，表現(xiàn)為亂作為及吃拿卡要。這兩種表現(xiàn)，本質(zhì)上都是對(duì)百姓的不敬畏，都是對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任和漠視群眾利益的官僚主義行為。而且，由于村社干部和股所級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，與群眾的聯(lián)系更直接，交往更密切，其敬畏百姓情況對(duì)黨群、干群關(guān)系的影響也會(huì)更大、更突出，因而更需要著力培養(yǎng)他們對(duì)百姓的敬畏之心。

其次，要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律制度的敬畏之心。敬畏法律制度，就是要尊敬法律和遵守法律制度規(guī)范。通過(guò)教育培訓(xùn)，使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懂得“法律面前人人平等”、“制度面前不分你我”。法律和制度都是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范，對(duì)相關(guān)人員具有普遍的約束力。領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、權(quán)力多大，都必須在法律制度范圍內(nèi)活動(dòng)，不得因事違規(guī)、因故出軌，包括依法依規(guī)行使調(diào)查權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，絕不允許自己是領(lǐng)導(dǎo)干部而在遵規(guī)守紀(jì)方面有特權(quán)、搞變通和自由化。領(lǐng)導(dǎo)干部如果失去對(duì)法律制度的敬畏之心，就會(huì)使自己變得自由散漫、目空一切、不可一世，甚至為所欲為走向腐敗墮落和成為人民的公敵。同時(shí)，敬畏法律制度還包括在工作上的履職盡責(zé)。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)是通過(guò)法律授予的形式獲得的，而且必須依法行使和按照制度規(guī)范運(yùn)行，從而又使得敬畏職業(yè)、敬畏信譽(yù)成為敬畏法律制度的應(yīng)有之義。

在敬畏職業(yè)方面，在其位就要謀其政盡其責(zé)，不可把著位置不干事和占著職位不履責(zé)。要懷著對(duì)職業(yè)的敬畏來(lái)用心工作，做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤政務(wù)實(shí)和清政廉潔；要緊扣崗位職責(zé)，在堅(jiān)持依法依規(guī)定和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那疤嵯?，深入思考、不斷?chuàng)新，始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的奮發(fā)進(jìn)取精神。

在敬畏信譽(yù)方面，一要模范遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德，爭(zhēng)做有益于事業(yè)、有益于人民、有益于家庭的社會(huì)賢達(dá)；二要不斷強(qiáng)化自身修養(yǎng)，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)和諧、豁達(dá)開(kāi)朗、謙下友善的事業(yè)發(fā)展組織者和促進(jìn)者；三要堅(jiān)持實(shí)事求是，爭(zhēng)做誠(chéng)實(shí)守信，立言立行和言而有信、知錯(cuò)便改的老實(shí)人。只有懂得害怕信譽(yù)名聲掃地的人，才會(huì)處處謹(jǐn)言慎行和事事嚴(yán)于自律。

第三，要切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織的敬畏之心。領(lǐng)導(dǎo)干部的每一個(gè)進(jìn)步，雖與自身的努力密不可分，但也離不開(kāi)組織的培養(yǎng)，甚至可以說(shuō)“沒(méi)有組織就不會(huì)有個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步”。要珍惜組織給予的榮譽(yù)與條件，努力在施展才華中感恩組織和回報(bào)組織，切不可牢騷滿(mǎn)腹和有組織“虧欠”自己的錯(cuò)誤想法。敬畏組織，一是要尊重組織、服從組織，自覺(jué)維護(hù)組織的榮譽(yù)和權(quán)威；二是要關(guān)心組織、憂(yōu)慮組織，努力推動(dòng)組織發(fā)展；三是要對(duì)組織忠誠(chéng)，堅(jiān)定不移地遵守組織章程、貫徹組織決定和落實(shí)組織要求，誠(chéng)實(shí)守信不耍滑；四是要懂得組織的榮譽(yù)就是自己的榮譽(yù)、知曉組織的損失就是自己的失職，做到樂(lè)于為組織的發(fā)展而奉獻(xiàn)，勇于為組織的利益而獻(xiàn)身，善于為增進(jìn)組織的榮譽(yù)而務(wù)實(shí)創(chuàng)新。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、全黨服從中央，在政治上、思想上和行動(dòng)上始終同中央保持一致。