糯扎渡庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展研究

張家榮

（普洱市水產(chǎn)工作站，云南 普洱 665000）

隨著糯扎渡電站的建成，為普洱市漁業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，漁業(yè)已成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。普洱市委、政府把漁業(yè)列入全市“十二五”規(guī)劃編制的骨干產(chǎn)業(yè)加以重視和培植，提出“依托豐富的水庫資源，抓住大中型水電站庫區(qū)下閘蓄水和省內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求熱旺的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)合理發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，做大做強(qiáng)漁產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)魚品牌?！泵鞔_了發(fā)展?jié)O業(yè)的思路，確立了漁業(yè)在生態(tài)普洱、和諧普洱、妙曼普洱和橋頭堡綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)中的戰(zhàn)略地位。糯扎渡庫區(qū)具備了大發(fā)展?jié)O業(yè)的天時(shí)、地利、人和。經(jīng)對(duì)糯扎渡電站庫區(qū)周邊的實(shí)地考察，認(rèn)真研究，對(duì)糯扎渡電站庫區(qū)漁業(yè)如何發(fā)展、怎樣發(fā)展作了思考。

1 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 概況（糯扎渡庫區(qū)）

糯扎渡庫區(qū)自然生態(tài)良好，屬南亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年相對(duì)濕度79%。冬季無霜，氣候適中，適宜于熱帶、溫帶魚類養(yǎng)殖。庫區(qū)水域遼闊，庫灣庫汊眾多，水體交換頻次高（庫區(qū)水體平均交換2.3次/年），溶解氧含量高，外源性營養(yǎng)物質(zhì)豐富，為魚類自然增殖和生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)造了良好的條件。按800m水位高程，普洱市境內(nèi)糯扎渡庫區(qū)24000hm2宜漁水面計(jì)算，漁業(yè)生產(chǎn)潛力超過了13.3萬t，是發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和科技網(wǎng)箱集約化養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)勢(shì)出口創(chuàng)匯漁業(yè)基地建設(shè)的理想場(chǎng)所。

1.2 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

糯扎渡水電站于2011年11月開始蓄水，2013年10月壩前水位已經(jīng)達(dá)到812m正常水位，涉及臨滄、普洱兩個(gè)市。目前的漁業(yè)生產(chǎn)主要以天然捕撈為主，人工養(yǎng)殖剛剛起步，現(xiàn)已開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖1.47hm2，總產(chǎn)量 25226t，總產(chǎn)值 225236萬元。

1.3 發(fā)展特點(diǎn)

1.3.1 庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚正在成為普洱市漁業(yè)新的增長點(diǎn)。糯扎渡庫區(qū)水域構(gòu)成普洱市漁業(yè)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū),為規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖提供了強(qiáng)大的支撐，網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐步成為庫區(qū)失地農(nóng)民增加收入的一條途徑，為維護(hù)庫區(qū)移民社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮出效能。

1.3.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步加強(qiáng)。要在糯扎渡庫區(qū)全面組織實(shí)施無公害水產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大宣傳，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，認(rèn)真做好水產(chǎn)飼料、漁用藥物的監(jiān)控工作。要深入各養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品經(jīng)銷點(diǎn)、飼料、漁藥經(jīng)營點(diǎn)，以發(fā)放、張貼宣傳資料等方式開展《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、新《獸藥管理?xiàng)l例》《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》等宣傳，清理整頓“三無”漁藥、飼料，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害養(yǎng)殖，建立和完善水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，從源頭上保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3.3 外向型漁業(yè)生產(chǎn)格局已經(jīng)形成。隨著普洱漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年增加，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，大大提高了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。已在昆明等地建起規(guī)模龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，有穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，有專門運(yùn)輸水產(chǎn)品車輛，水產(chǎn)品銷往昆明、楚雄、玉溪、保山等外地市場(chǎng)，已成為鮮魚外銷的主力軍。

2 庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素

2.1 糯扎渡電站庫區(qū)的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 品種資源優(yōu)勢(shì)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，瀾滄江普洱境內(nèi)共有土著魚類5目11科11亞科或?qū)?1種。主要引進(jìn)品種青魚、草魚、鰱、鳙、團(tuán)頭魴、建鯉、尼羅羅非魚、彭澤鯽、奧尼羅非魚、吉富羅非魚、羅氏沼蝦、西伯利亞鱘魚、虹鱒魚、美國斑點(diǎn)叉尾鮰、黃桑魚等，有些品種在當(dāng)?shù)亟又幸延蟹植?。豐富的魚類資源為糯扎渡電站庫區(qū)水面的開發(fā)利用提供了良好的種質(zhì)資源。

2.1.2 市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)。糯扎渡庫區(qū)水路、陸路、航空交通十分便捷，給水產(chǎn)品外銷提供了便捷運(yùn)輸通道。墨江縣10萬t魚產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建成，惠科公司20萬t魚產(chǎn)品加工生產(chǎn)線的規(guī)劃、籌建，拉近了市場(chǎng)，擴(kuò)大了需求量。

2.2 制約因素

移民對(duì)發(fā)展庫區(qū)漁業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)移民祖祖輩輩從事的是種植業(yè)，不懂漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，一時(shí)間失去土地，轉(zhuǎn)變成漁民，在觀念上、認(rèn)識(shí)上一時(shí)轉(zhuǎn)不過來，對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖增加經(jīng)濟(jì)收入持懷疑態(tài)度，相互觀望，不愿帶頭養(yǎng)殖。漁業(yè)管理制度、措施不完善，由于糯扎渡電站庫區(qū)水域?qū)掗煟瑤鞛扯?，漁業(yè)管理人員又少，大多數(shù)漁政機(jī)構(gòu)是生產(chǎn)和漁政兩塊牌子、一套人馬，實(shí)行“一手抓生產(chǎn)、一手抓管理”的管理體制，既要抓面上的養(yǎng)殖技術(shù)示范、推廣，又要抓漁業(yè)管理，很難做到管理的專一性，難免出現(xiàn)管理漏洞，炸、電、毒、偷魚等事件時(shí)有發(fā)生，給發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)帶來不穩(wěn)定因素。

3 發(fā)展對(duì)策研究

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用

各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)糯扎渡庫區(qū)漁業(yè)的戰(zhàn)略地位和對(duì)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富、移民安置等方面的巨大作用，有必要成立生態(tài)漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)漁業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)的力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，大力實(shí)施科技興漁戰(zhàn)略，著力推進(jìn)招商引資，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)和品牌漁業(yè)三大發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，強(qiáng)力推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。真正使農(nóng)民得實(shí)惠，政府得民心，產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)與開發(fā)利用并舉

制定庫區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理布局，系統(tǒng)開發(fā)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重原則，合理保護(hù)、開發(fā)和利用庫區(qū)得天獨(dú)厚的自然資源，通過發(fā)展庫區(qū)漁業(yè)來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，做到生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力相適應(yīng)；做到當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、部門利益與糯扎渡庫區(qū)整體利益相協(xié)調(diào)；做到漁業(yè)、旅游業(yè)、電力等的發(fā)展與節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合；做到漁業(yè)增產(chǎn)，漁民增收，農(nóng)業(yè)增效相促進(jìn)，形成既環(huán)保、生態(tài)，又有經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。

3.3 多渠道爭(zhēng)取資金

糯扎渡電站庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是一項(xiàng)長期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投資大，要多渠道爭(zhēng)取資金支持。在原良種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種引進(jìn)與選育、土著良種馴化繁育、親本培育與儲(chǔ)備、科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣應(yīng)用、增殖放流等公益性、基礎(chǔ)性設(shè)施和事業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，要積極爭(zhēng)取國家和省級(jí)財(cái)政的大力扶持，才能有足夠的資金保障。建立多元化資金投入機(jī)制，加大招商引資力度，強(qiáng)化漁業(yè)資金投入管理，廣辟資金渠道，建立漁業(yè)投入的長效機(jī)制，建立以國家財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，漁業(yè)企業(yè)（業(yè)主）和生產(chǎn)者投入為主體，金融信貸為支撐，社會(huì)融資為補(bǔ)充的多元化新型投入機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)漁政執(zhí)法體系建設(shè)

普洱市委、政府要充分認(rèn)識(shí)漁政執(zhí)法體系建設(shè)的重要性和必要性，積極理順漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體制，完善執(zhí)法機(jī)制，把漁政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依法建立較為完備的漁政執(zhí)法體系，增加執(zhí)法人員的編制，改善執(zhí)法裝備，建立一支由市級(jí)漁政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)漁政管理機(jī)構(gòu)人員參與的高素質(zhì)、專業(yè)化、裝備精良的漁政執(zhí)法隊(duì)伍，為糯扎渡庫區(qū)漁業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3.5 加強(qiáng)科教研合作

庫區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，科技是關(guān)鍵。加強(qiáng)科教研的合作，建立集科技推廣、教學(xué)、科研為一體的綜合型水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，圍繞關(guān)鍵開發(fā)領(lǐng)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織科技攻關(guān)，加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)用科技的開發(fā)與研究、人才培養(yǎng)，開發(fā)豐富的漁業(yè)生物基因資源，培植適合水產(chǎn)養(yǎng)殖的新品種；積極引進(jìn)推廣漁業(yè)實(shí)用技術(shù)，盡快把已經(jīng)形成的科研成果轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力，加大庫區(qū)水產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、良種工程的扶持力度，更好地服務(wù)于生產(chǎn)。

3.6 加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)

在庫區(qū)建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)保障消費(fèi)安全，推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是保障庫區(qū)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。制訂市級(jí)以上地方質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有現(xiàn)代漁業(yè)特色的漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，積極提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。實(shí)現(xiàn)“市級(jí)完善、縣級(jí)健全、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)建立”的目標(biāo)，逐步達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“上下貫通、運(yùn)行高效、參數(shù)齊全、支撐有力”的網(wǎng)絡(luò)格局。構(gòu)建水產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化糯扎渡水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與執(zhí)法體系建設(shè)，大力發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和地理標(biāo)志水產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提升品牌知名度和公信力。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施養(yǎng)殖企業(yè)（戶）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫和水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體制，嚴(yán)格監(jiān)控違禁漁用藥物和劣質(zhì)飼料等漁用投入品；實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)開展違禁藥物替代品及違禁藥物殘留規(guī)律研究，開展快速檢測(cè)技術(shù)方法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

4 結(jié)論與展望

以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)糯扎渡電站庫區(qū)漁業(yè)資源和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、保持庫區(qū)漁業(yè)有序發(fā)展為目標(biāo)，積極發(fā)展庫區(qū)漁業(yè)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)民直接增收，還可以通過魚產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，有效帶動(dòng)庫區(qū)涉漁加工運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展，較大范圍地拓展農(nóng)村移民增收的渠道和空間，在庫區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。預(yù)計(jì)糯扎渡庫區(qū)通過發(fā)展?jié)O業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元左右，使庫區(qū)約3萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，可有效地解決資源保護(hù)與庫區(qū)農(nóng)民的生存發(fā)展的矛盾，從源頭上解決社會(huì)問題。發(fā)展糯扎渡庫區(qū)漁業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，扎實(shí)推進(jìn)糯扎渡庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展將是造福一方的強(qiáng)勁推手。

[1]高強(qiáng)，賈海明.我國漁業(yè)發(fā)展問題、原因及研究對(duì)策[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006.