產(chǎn)城融合:揚(yáng)州城鎮(zhèn)化的基石

錢 存 林

(江蘇省揚(yáng)州市委黨校，江蘇 揚(yáng)州 225002)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。2010 年，揚(yáng)州市政府專門成立城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開了全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和推進(jìn)會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的意見》。但由于歷史原因、基礎(chǔ)條件、發(fā)展速度等因素，揚(yáng)州市城鎮(zhèn)化率和年均增長(zhǎng)率低于江蘇省平均水平。同時(shí)，揚(yáng)州在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，主要依靠行政手段推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化不太協(xié)調(diào)。本文從城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)分析入手，根據(jù)揚(yáng)州城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出以產(chǎn)城融合為基石，推動(dòng)揚(yáng)州城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的對(duì)策建議。

1 揚(yáng)州城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，揚(yáng)州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列決策部署，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)揚(yáng)州新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.1 城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高

到2013 年底，揚(yáng)州全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.98%，比2007 年的50.2%提高9 個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.8 個(gè)百分點(diǎn)，同期城鎮(zhèn)人口從230 萬(wàn)人增至276 萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)8 萬(wàn)人。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到420 平方公里，形成了1 個(gè)大城市、3個(gè)中等城市、66 個(gè)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系，奠定了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著提升

加快區(qū)域主通道的打造，推動(dòng)市域城鎮(zhèn)更加緊密、更加深入、更加快速地融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)板塊和長(zhǎng)三角城市群。揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)建成通航，并先后開通至北京、廣州、深圳等10 條航線。寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造加快推進(jìn)，公鐵水空全面發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系日趨健全和完善。建成江都至海安高速公路、江都至六合高速公路，全市高速公路里程達(dá)到318 公里，密度達(dá)到4.8 公里/百平方公里，形成“一環(huán)七射”高速公路框架。

1.3 中心城市快速發(fā)展

大力推進(jìn)新城建設(shè)，在不斷完善提升新城西區(qū)的同時(shí)，以江都撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，按照區(qū)域融合、空間整合、產(chǎn)城結(jié)合的要求，全力推動(dòng)江廣融合地帶“智慧生態(tài)新城”建設(shè);以揚(yáng)州建城2500年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)城慶廣場(chǎng)、科技館、瘦西湖隧道等一批重大功能設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)模明顯擴(kuò)大，建成區(qū)面積210 平方公里，人口180 萬(wàn)人;穩(wěn)步推進(jìn)古城保護(hù)與復(fù)興，整治改造“雙東”、南河下、教場(chǎng)等歷史街區(qū)和地段，實(shí)施了古城街景美化整治和古運(yùn)河沿線環(huán)境提升工程，人居環(huán)境明顯改善，城市功能顯著增強(qiáng)，名城特色進(jìn)一步彰顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。

1.4 城鎮(zhèn)承載能力明顯增強(qiáng)

積極規(guī)劃建設(shè)共享型、區(qū)域型基礎(chǔ)設(shè)施，加快提升城鎮(zhèn)功能。累計(jì)建成區(qū)域供水水廠19 座，鋪設(shè)供水主干管道1438 公里，支干供水管網(wǎng)12953公里，日供水能力達(dá)159.5 萬(wàn)噸，滿足了460 萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水需求，實(shí)現(xiàn)了市域區(qū)域供水全覆蓋。共建成城市污水處理廠12 個(gè)，66 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有二級(jí)生化污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。

1.5 公共服務(wù)水平不斷提升

加快優(yōu)質(zhì)教育資源的普及共享，城區(qū)來(lái)?yè)P(yáng)務(wù)工農(nóng)民工子女就讀近1.5 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了100%入學(xué)、100%享受“市民待遇”。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，11 個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建成醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。文化服務(wù)設(shè)施和體育健身設(shè)施進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

應(yīng)該指出，揚(yáng)州城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程，主要是依靠政府推動(dòng)的，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度不太緊密。

第一，城鎮(zhèn)吸納、集聚要素的能力不強(qiáng)。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為支撐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須使兩者在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式和發(fā)展速度上形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的關(guān)系，總體而言，目前揚(yáng)州無(wú)論是中心城區(qū)，還是縣城鎮(zhèn)，大多處在產(chǎn)業(yè)集聚、整合發(fā)展階段，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)。多數(shù)縣城鎮(zhèn)缺少?gòu)?qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)模偏小，吸納生產(chǎn)要素、接受農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的能力較弱，基本以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和初級(jí)加工制造業(yè)為主，沒有形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。

第二，人口城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足。揚(yáng)州部分區(qū)域依靠行政區(qū)劃調(diào)整和村莊拆遷整理等手段實(shí)現(xiàn)了“土地城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化水平存在夸大的成分。有著大量的農(nóng)村人口，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是目前城鎮(zhèn)化面臨的主要任務(wù)之一。農(nóng)民進(jìn)城的成本過(guò)高、農(nóng)民工工資較低的現(xiàn)實(shí)狀況，使得他們無(wú)法實(shí)現(xiàn)在城里買房定居的愿望，大多數(shù)農(nóng)民工仍采用離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)方式，轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力基本上仍然滯留在農(nóng)村，造成“進(jìn)得來(lái)、留不住”，阻礙了農(nóng)民向城市市民的轉(zhuǎn)化。

第三，產(chǎn)業(yè)支撐力度不強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)盲目發(fā)展，有可能破壞工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的協(xié)同關(guān)系，或者城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，居民難以就業(yè);或者進(jìn)駐企業(yè)沒有高質(zhì)量城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的支撐而難以形成長(zhǎng)期的核心競(jìng)爭(zhēng)力，留不住人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)力攀登技術(shù)制高點(diǎn);或者城鎮(zhèn)化的包容性差，外來(lái)人口長(zhǎng)期無(wú)法融入，利益矛盾突出。這樣產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展均為低水平，往往導(dǎo)致嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

2 揚(yáng)州市產(chǎn)城融合發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 培育特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合

一個(gè)城市只有從本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平、區(qū)位交通等實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，形成產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特作用，從而提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與城市品質(zhì)。揚(yáng)州秀美的城市風(fēng)光、深厚的文化底蘊(yùn)、迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、豐富的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件;揚(yáng)州能源、礦產(chǎn)、原材料缺乏，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力、配套能力、集聚效應(yīng)不強(qiáng)，又是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)所在。揚(yáng)州特色產(chǎn)業(yè)的究竟是什么?從新型城鎮(zhèn)化的角度看，應(yīng)該是發(fā)展前景好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè);充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

第一，汽車產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、本地配套率高、帶動(dòng)性強(qiáng)，是揚(yáng)州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其是上海大眾儀征分公司30 萬(wàn)輛整車項(xiàng)目投產(chǎn)，已成為拉動(dòng)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展揚(yáng)州汽車產(chǎn)業(yè)，要打造汽車生產(chǎn)專業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才，創(chuàng)造汽車產(chǎn)業(yè)便捷和低成本的物流環(huán)境，走“專、精、特”發(fā)展之路。

第二，機(jī)械制造業(yè)是揚(yáng)州的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，數(shù)控設(shè)備制造、電線電纜、電工設(shè)備制造等部分產(chǎn)品的產(chǎn)銷量占全國(guó)的半壁江山。發(fā)展揚(yáng)州機(jī)械產(chǎn)業(yè)，不僅要培植龍頭企業(yè)，還要將工業(yè)化和信息化相融合，不斷提高機(jī)械行業(yè)的附加值。

第三，揚(yáng)州建筑業(yè)長(zhǎng)期處于全省建筑業(yè)第一方陣，揚(yáng)州是省政府命名的“首批建筑強(qiáng)市”之一。揚(yáng)州建筑業(yè)要緊緊抓住城鎮(zhèn)化、國(guó)家倡導(dǎo)綠色建筑等機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，多元化發(fā)展，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)筑產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，揚(yáng)州旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的旅游資源，這是先人留下的寶貴財(cái)富。發(fā)展揚(yáng)州旅游產(chǎn)業(yè)，要將旅游和揚(yáng)州文化相結(jié)合，緊密聯(lián)系揚(yáng)州“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的傳承和弘揚(yáng)，促進(jìn)融合、激發(fā)活力，提升旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;整合資源、加快轉(zhuǎn)型，提升旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;強(qiáng)化創(chuàng)新、彰顯品質(zhì)，提升旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 依靠信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合

2009 年以來(lái)，揚(yáng)州明確提出，要把軟件與信息服務(wù)業(yè)作為“第一優(yōu)先”鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，努力把揚(yáng)州打造成為新興的“軟件名城”。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。產(chǎn)業(yè)規(guī)模由2009 年的65 億元上升至2013年的230 億元，年均增長(zhǎng)40%以上。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正實(shí)現(xiàn)由“重”變“輕”、由“輕”變“綠”。依靠信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合，可以從以下幾個(gè)方面著手:

第一，加快提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善揚(yáng)州市政府云計(jì)算中心功能，加快城鎮(zhèn)化管理系統(tǒng)整合應(yīng)用，形成城鎮(zhèn)綜合基礎(chǔ)地理、就業(yè)、治安、社區(qū)、公共資源、公共設(shè)施和公共服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)字化環(huán)境，提高社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境等管理和服務(wù)水平。

第二，依靠信息技術(shù)提升城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。充分利用現(xiàn)代技術(shù)，改造生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化;改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)管理方式系統(tǒng)化;改進(jìn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化;改善營(yíng)銷手段，實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化。

第三，運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在“揚(yáng)州數(shù)字化測(cè)土配方施肥技術(shù)”和“農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)”的應(yīng)用基礎(chǔ)上，積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程信息管理系統(tǒng)，推廣手機(jī)短信查詢模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技、植保、土肥指導(dǎo)的自動(dòng)化、服務(wù)的綜合化、管理的數(shù)字化。

2.3 發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合

所謂”親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，是指規(guī)模畜牧業(yè)、高檔水產(chǎn)養(yǎng)植、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游等，這些產(chǎn)業(yè)需要有現(xiàn)代科技為支撐，但仍屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的近親項(xiàng)目，與揚(yáng)州農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)有著天然的聯(lián)系。發(fā)展“親農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的主要措施是:

第一，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷掛鉤、網(wǎng)上直銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，讓一產(chǎn)的人做二產(chǎn)的事賺三產(chǎn)的錢。用市場(chǎng)帶龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，形成“公司+合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶(現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng))”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。繼續(xù)按照“擴(kuò)面、拓展、規(guī)范、提升、扶持”的總體要求，提升“三大合作組織”發(fā)展水平，把合作發(fā)展的模式拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化新機(jī)制，打造“農(nóng)產(chǎn)品信息物流中心、農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)展中心”等。

第三，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣綠色、安全農(nóng)業(yè)，在高效、外向、生態(tài)、品牌上下功夫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向特色化、優(yōu)質(zhì)化、設(shè)施化、生態(tài)化、園林式、觀光性、產(chǎn)業(yè)型方向發(fā)展。

2.4 扶持綠色產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)城融合

良好的生態(tài)環(huán)境，是揚(yáng)州的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要充分利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化和倒逼機(jī)制，將生態(tài)優(yōu)先貫穿于新型城鎮(zhèn)化的全過(guò)程，努力探索工業(yè)文明與生態(tài)文明的契合點(diǎn)，為子孫后代保住碧水藍(lán)天。

第一，堅(jiān)持反梯度發(fā)展理念，杜絕承接淘汰產(chǎn)業(yè)和污染企業(yè)。揚(yáng)州在引進(jìn)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，注重科教生態(tài)城市特色，主動(dòng)承接低碳、高效、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如信息、旅游、環(huán)保等，如揚(yáng)州天雨環(huán)保集團(tuán)在水污染治理專用設(shè)備領(lǐng)域居全國(guó)前三強(qiáng)。這些企業(yè)應(yīng)成為揚(yáng)州發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，予以扶持。

第二，緊扣綠色發(fā)展，大力實(shí)現(xiàn)園區(qū)轉(zhuǎn)型工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全面加快揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8 個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造步伐，突出重點(diǎn)，限期整改，確保質(zhì)量和進(jìn)度。

第三，加強(qiáng)綜合治理，提升環(huán)境質(zhì)量。建立健全污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，當(dāng)前重點(diǎn)以河道疏浚整潔為切入點(diǎn)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量;以提高秸稈綜合利用率為突破口，著力改善空氣質(zhì)量;以造林綠化為主抓手，切實(shí)改善人居環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)揚(yáng)州城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策建議分析，可以得出以下結(jié)論。

首先，產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融為一體、相互促進(jìn)。它是以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間和諧持續(xù)發(fā)展的模式。產(chǎn)城融合以規(guī)模效應(yīng)為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)、城市、人之間形成良性發(fā)展的生態(tài)鏈條，彼此交織連接，互為依存。［1］

其次，產(chǎn)城融合是城鎮(zhèn)發(fā)展的根本動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要建設(shè)很多交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，將不同城市之間、城市與農(nóng)村之間連接起來(lái)，必然導(dǎo)致很多新的城市、新的城區(qū)不斷產(chǎn)生。工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了資金與物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是工業(yè)化對(duì)生產(chǎn)要素的集聚作用，成為城鎮(zhèn)化產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是城鎮(zhèn)化的根本內(nèi)容和本質(zhì)所在，只有建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化才能夠富有生機(jī)和活力，才能獲得持續(xù)發(fā)展。

第三，產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。工業(yè)區(qū)位理論、地域經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派都認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與特定的空間或有限的地域具有高度的關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)因分布的空間不同而產(chǎn)生的效益各不相同，所以企業(yè)有扎堆的傾向。企業(yè)集聚帶來(lái)的規(guī)模效益，可以大大提高企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。城鎮(zhèn)化又在一定程度上為工業(yè)化提供了外部和集聚經(jīng)濟(jì)效益，特別是城鎮(zhèn)化達(dá)到一定階段后形成的綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與集群化縱深發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)。［2，3］

第四，產(chǎn)城融合是市場(chǎng)導(dǎo)向的必然結(jié)果。城鎮(zhèn)化是個(gè)人空間自選擇的過(guò)程與結(jié)果。那些向往城鎮(zhèn)并在那里獲得較高經(jīng)濟(jì)收益的個(gè)人遷移和聚集，是城鎮(zhèn)化的最基礎(chǔ)和最可持續(xù)的動(dòng)因。政府干預(yù)和規(guī)劃，是城鎮(zhèn)化必不可少的一環(huán)，但城鎮(zhèn)規(guī)劃必須順應(yīng)產(chǎn)城融合的需要，擴(kuò)大個(gè)人自選擇的空間。這是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化和制度市場(chǎng)化兩個(gè)進(jìn)程合力的必然結(jié)果。

［1］ 沃納·赫希.城市經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，1990.

［2］ 阿爾弗雷德·韋伯.工業(yè)區(qū)位論［M］.北京:商務(wù)印書館，1997.

［3］ 黃基偉，魯瑩. 保羅·克魯格曼——新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)開創(chuàng)者［M］.北京:人民郵電出版社，2009.