中等職業(yè)教育校企合作“兩級融通”模式的構建

當前中等職業(yè)教育的發(fā)展，校企合作仍是亟待突破的瓶頸。既有因校企雙方屬性不同導致這種跨領域合作機制不暢、關系不順的問題，也有因校企雙方合作方式簡單，忽視校企雙主體作用的發(fā)揮和互利雙贏關系的建立，導致合作難以深化的問題，凡此種種，不一而足。由于政策法規(guī)、體制機制等在短期內難有較大改觀，因此，本文著意于在目前的政策環(huán)境下，著重分析具有一定規(guī)模的中職學校和大中型企業(yè)，因校企雙方合作方式簡單而導致的校企合作難以深化的問題，探討如何破解——構建中職校企合作的“兩級融通”模式。

一、校企合作問題分析

通過對中等職業(yè)學校校企合作辦學情況的調查分析，可以得出學校與大中型企業(yè)的合作主要存在以下兩方面問題。

（一）企業(yè)參與的深度不夠

有的學校雖然建立了校企合作的機構，但合作范圍僅在招生就業(yè)、學生實習和訂單培養(yǎng)等方面，而在共同進行專業(yè)建設、課程教材開發(fā)等方面缺乏深入合作；有的學校雖然在專業(yè)系部建立了校企專業(yè)建設委員會，吸收行業(yè)企業(yè)的人員參與專業(yè)建設，企業(yè)的生產技術人員參與專業(yè)的課程改革、教學工作和教材開發(fā)，但這些工作主要還是以學校的專業(yè)教師為主導，這種企業(yè)人員處于“參與”狀態(tài)的合作不僅深度有限，而且系部層面的合作要想調動更多的企業(yè)人員主動參與，也需要在學校和企業(yè)層面上給予政策環(huán)境的支持。因此，深化中等職業(yè)學校的校企合作，需要在學校和企業(yè)之間、學校專業(yè)系部和企業(yè)生產部門之間形成兩級合作的有效銜接，促進企業(yè)高層和生產技術人員全面參與學校辦學和專業(yè)建設。

（二）沒有形成校企互利雙贏機制

“校企合作力求‘雙贏’,是指以一方的優(yōu)勢能為弱勢的另一方所用,這種優(yōu)勢互補是校企合作‘結緣’的前提,因此校企合作應重點明確建立優(yōu)勢互補的機制”。[1]當前的校企合作只強調企業(yè)參與和支持職業(yè)教育，忽視了職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展的支持和回饋，而“企業(yè)的主要目標是追求經濟利益最大化”，[2]單純顧及學校一方的發(fā)展而要求企業(yè)的合作，必然形成校企合作“一頭冷一頭熱”的局面，只有利用學校人力資源、職業(yè)培訓等方面的優(yōu)勢，主動參與或支持企業(yè)的生產經營管理，才能形成校企雙方的優(yōu)勢互補。

因此，改變“學校幾乎負責人才培養(yǎng)的全部任務，企業(yè)則處于配合的輔助地位”[3]的現狀，構建“兩級融通”的校企合作模式，促使校企雙方互利共贏、深度融合，是當前政策體制下探索校企合作深化的有效途徑。

二、校企合作“兩級融通”模式的構建

（一）校企合作“兩級融通”模式的內涵

兩級在學校方面是指學校與學校的專業(yè)系部之間的層級，在企業(yè)方面是指企業(yè)與企業(yè)生產部門之間的層級，“兩級融通”即是學校與企業(yè)層面的融通，學校專業(yè)系部與企業(yè)生產部門的融通。“兩級融通”模式是指中等職業(yè)學校在實施校企合作過程中，在學校與企業(yè)的層面上共同成立校企合作指導委員會，制定機構章程與工作制度，確定雙方合作的目標內容方式等，通過學校與企業(yè)層面的融通合作，實現校企的共同發(fā)展；在學校專業(yè)系部與企業(yè)生產部門建立校企合作指導委員會統(tǒng)一領導下的二級機構，共同制定專業(yè)建設計劃和人才培養(yǎng)方案，共同實施教學改革,共同開展面向企業(yè)職工的業(yè)務培訓和安全教育，參與企業(yè)的生產研發(fā)與技術推廣等，在校企合作的計劃決策層面上和實施操作層面上實現“兩級融通。

（二）“兩級融通”模式的構建

1.建立“一體兩級”的組織機構。在校企之間建立統(tǒng)一的組織機構——校企合作指導委員會，提升企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的地位和作用，形成職業(yè)學校辦學模式的雙主體，能夠推進校企合作的一體化進程。校企合作指導委員會由職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)領導構成，根據國家政策統(tǒng)籌校企合作的發(fā)展規(guī)劃，制定校企合作的章程與工作制度，出臺鼓勵校企雙方人員參與合作的政策。在校企層級上成立校企合作辦公室，由職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)職能部門人員構成，在校企合作指導委員會領導下開展日常性工作，協調解決校企合作的具體事宜。在雙方專業(yè)系部與生產部門建立二級機構，由系部主任和骨干教師、企業(yè)技術骨干和能工巧匠構成，在專業(yè)建設、教學改革、實習實訓等方面深化合作，參與生產及技術研發(fā)、職工培訓，確定具體的合作方式，實現操作實施層面的校企雙方人力資源、物力資源的互用共享。

2.制定“兩級融通”的工作制度。一是建立學校和企業(yè)間的日常聯系制度。以往校企合作一般是學校需要時把企業(yè)請來，合作又缺乏對企業(yè)發(fā)展的推動力，處于“被合作”的企業(yè)積極性不高也就不足為奇了。日常聯系制度可以深化學校與企業(yè)層面的融通,在學院制定整體發(fā)展計劃和人才培養(yǎng)目標時,企業(yè)制定發(fā)展計劃和用人計劃時,學校領導和行業(yè)企業(yè)領導層面通過互相溝通、交換觀點,為雙方的發(fā)展相互支持和提供建議。二是建立系部和生產部門的常規(guī)工作制度。改變傳統(tǒng)合作聘請兼職教師、接受學生實習實訓等方式，在校企合作的一體兩級機制下，建立校企人員互任兼職的聘任管理制度、企業(yè)人員參與專業(yè)建設管理制度、教師參與企業(yè)生產實踐和技術研發(fā)制度、企業(yè)接受教師學生實踐實習管理辦法等制度，在相關制度框架下實現雙方工作的真正融通。三是建立校企雙方各自的激勵性政策制度?！皟杉壢谕ā蹦Ｊ侥軌虮苊狻吧贤ㄏ伦琛钡木置?，必須有學校對于專業(yè)系部、企業(yè)對于生產部門、校企對于各自員工的激勵政策。學校應出臺針對專業(yè)系部的校企合作工作評估考核辦法，設置對應的獎勵條例，將教師參與企業(yè)生產實踐、產品研發(fā)或技術服務等推動校企合作的工作內容納入提職晉級、評優(yōu)選先指標體系。企業(yè)也要對應制定相關政策制度，鼓勵生產技術骨干參與職業(yè)教育的工作。

三、“兩級融通”模式的實施路徑

1.構建校企對話平臺。“兩級融通”模式構建了校企之間的兩級對話平臺，一是拓展完善了校企雙方的對話機制，校企合作機構的聯系由過去的不定期非常規(guī)性對話，拓展為定期的常規(guī)性對話，校企合作成為學校辦學的常態(tài)，企業(yè)有成為中職學校辦學另一個主體的發(fā)展趨勢；二是深化了校企合作的對話領域，由學校企業(yè)間的一級對話深化為專業(yè)系部和企業(yè)生產部門的兩級對話，雙方合作范圍從宏觀到微觀，合作內容更加具體、措施更加有力；三是互惠原則得到了更為充分的體現，合作的內容由只針對學校的建設發(fā)展，拓展到顧及企業(yè)的生產和發(fā)展，使校企合作起到使校企雙方相互促進、互惠互利的作用。

2.確立校企合作載體。首先是以學校的專業(yè)建設為載體。當前乃至今后較長一段時間，校企合作依然是以職業(yè)學校的發(fā)展為第一要務，而學校的專業(yè)建設是目前最需要企業(yè)參與的任務，校企雙方在專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程教學和實訓基地建設方面的深度合作，有利于實現學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的零距離對接，提高學校人才培養(yǎng)的質量。其次是以項目建設為載體。由于近年國家對中等職業(yè)教育的重視，職業(yè)學校建設的項目逐年增多，這些項目大多有財政經費投入，在項目實施時選擇合作企業(yè)共同建設，可以使企業(yè)獲得一部分利益，有利于調動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，建立長期穩(wěn)定的校企合作關系。再次是以職工培訓為載體。與參加企業(yè)生產實踐或產品開發(fā)相比，運用學校的優(yōu)勢開展對企業(yè)職工的培訓，既比較容易實現又能夠鍛煉教師隊伍，通過職工培訓可以彌補校企合作對企業(yè)發(fā)展貢獻的不足，輔以其他對企業(yè)的支持逐步形成校企之間的互惠互利關系。

3.實現校企資源共享。從社會資源效能最大化的角度看，校企合作就是要實現校企資源的充分共享。在物質資源共享方面，“校中廠”、“廠中?！钡哪Ｊ揭褜嵺`多年，兩級融通模式就是要在此基礎上，創(chuàng)建“系企一體”的、集生產經營與實習實訓相結合的校企共建基地，通過相互持股共同經營等方式，實現物質資源的充分共享和效益最大化。在人力資源共享方面，采取“雙進雙任”人才共享機制，即學校教師進企業(yè)掛職實踐、企業(yè)人員進教室（實訓室）從事教學、學校領導任企業(yè)發(fā)展顧問或技術咨詢顧問、企業(yè)高管在學校任兼職領導，實現了校企一體條件下的人才共享。學校和企業(yè)分別建立人才共享的管理制度，達到學校領導與企業(yè)高管之間、教師和企業(yè)技術人員之間交替任職的常態(tài)化，既密切了校企雙方的關系，又為雙方的共同發(fā)展提供了人力資源支撐。在信息資源共享方面，將企業(yè)的優(yōu)勢如行業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)生產技術規(guī)范、企業(yè)生產流程、企業(yè)精神和企業(yè)文化的信息轉化成學校的課程內容，將學校的優(yōu)勢如數字化資源、新專業(yè)理論、信息化平臺等提供給企業(yè)應用，加強雙方在人才需求、技術發(fā)展、市場動態(tài)等信息資源的共用共享。

四、“兩級融通”模式的實現條件

校企合作“兩級融通”模式需要一定的實現條件，主要是其構建要在職業(yè)學校與企業(yè)的關系建立上采取對等原則，校企對等原則主要體現在以下三個方面。

第一，校企雙方均應具有一定的、對等的規(guī)模。從“兩級融通”的形式上看，學校和企業(yè)如果規(guī)模較小，其管理層級的職能劃分不夠清晰，可能無法實施或者不需要構建“兩級融通”模式；從“兩級融通”的內容上看，其合作的專業(yè)和專業(yè)對應崗位范圍較廣，不夠一定規(guī)模的學校和企業(yè)難以達到要求。

第二，學校專業(yè)群與企業(yè)崗位群的密切對接。在“兩級融通”的第二級專業(yè)系部和企業(yè)生產部門合作上，只有學校專業(yè)設置與企業(yè)生產崗位相銜接，雙方才能形成合作關系，學校專業(yè)群與企業(yè)崗位群對接程度越高，雙方在第二級即系企融通的專業(yè)和崗位越多，“兩級融通”模式的構建條件就越成熟。

第三，校企雙方的利益均衡。鼓勵校企合作中企業(yè)參與合作的積極性，根本上說是要在合作成果最終讓企業(yè)獲得利益，樹立校企合作互利共贏的思維推進雙方合作。中等職業(yè)學校要在隊伍建設、項目建設、經費投入等方面進一步強化，以期達到對企業(yè)的智力支持和雙方的利益均衡。

與大中型企業(yè)的合作，對中職學校辦學模式改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新都將起到強化和突出的作用，對中職學校乃至中職教育發(fā)展的重要意義無需贅述，如此，基于現實問題解決的模式構建，就使得本研究兼具理論與現實的雙重意義和價值。“兩級融通”模式的構建，在學校和企業(yè)、學校系部和企業(yè)部門兩個層級上實現了雙方合作的互融互通，在微觀層面完善了校企合作的機制，拓展了校企雙方合作的范圍和載體，達到了物質資源、人力資源和信息資源的共享，實現了校企之間的利益均衡和互利共贏，推動了中職學校和企業(yè)合作的進一步深化。

[1]左家奇.“三重融合”模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010（3）.

[2]萬偉平.企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵機制構建研究——基于政府作用的視角[J].職教論壇，2013（4）.

[3]李高峰.高職院校校企合作模式的分析與思考[J].成人教育，2009（9）.