張一博
在資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化,以及建設(shè)旅游強(qiáng)國戰(zhàn)略的大背景下,旅游業(yè)如何突破現(xiàn)有瓶頸,提升服務(wù)質(zhì)量和綜合競爭力,在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長,就成了當(dāng)前旅游業(yè)必須解決的問題。生態(tài)化正是能夠適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展所受的外部環(huán)境的制約的應(yīng)變策略。旅游業(yè)生態(tài)化有利于增加旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的積極影響,形成旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使生態(tài)環(huán)境避免公地悲劇和外部性問題,最終形成旅游促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),生態(tài)環(huán)境保障旅游需求的良性互動(dòng)關(guān)系。
盡管目前生態(tài)化這一概念使用頻率較高,但至今尚未形成統(tǒng)一的概念。學(xué)者對生態(tài)化的研究也各有側(cè)重,但對于生態(tài)化的內(nèi)涵說解有一個(gè)共同特性,即最終目的都是實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)三者和諧發(fā)展。“生態(tài)化”作為一種思想要求首先是“生態(tài)”,即旅游業(yè)發(fā)展必須遵循生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的客觀規(guī)律;其次是“化”,表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)的過程,即生態(tài)化旅游是一個(gè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變的過程。
綜上所述,本文從廣義角度研究旅游業(yè)生態(tài)化,將旅游業(yè)生態(tài)化界定為:將生態(tài)思想引入旅游生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中,綜合運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、低碳經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)理論等相關(guān)理論,在市場機(jī)制、法規(guī)機(jī)制、政府公共服務(wù)機(jī)制作用下,通過相關(guān)載體(旅游消費(fèi)者、旅游企業(yè)、旅游目的地和旅游地政府)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的互相統(tǒng)一與最優(yōu)化的過程。旅游業(yè)生態(tài)化要求旅游業(yè)正確處理“三重效益”的關(guān)系,引導(dǎo)旅游消費(fèi)者的消費(fèi)模式,改變旅游業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,增強(qiáng)旅游業(yè)載體的生態(tài)責(zé)任,完善相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。
從旅游業(yè)發(fā)展主體來看,旅游業(yè)生態(tài)化的主要載體涉及旅游消費(fèi)者、旅游企業(yè)、旅游目的地、旅游地政府等。旅游業(yè)非生態(tài)性是指旅游業(yè)未按旅游業(yè)生態(tài)化含義發(fā)展而出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象。
旅游消費(fèi)者是指在旅游過程中為生活消費(fèi)需要,購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人或單位。旅游消費(fèi)者是旅游需求的主體,旅游需求是旅游業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α5壳奥糜涡枨蟮姆巧鷳B(tài)性對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了消極影響,這主要體現(xiàn)為旅游消費(fèi)者在流動(dòng)和暫時(shí)停留的過程中表現(xiàn)出諸多問題:大量人口的涌入帶來擁擠、混亂;人的破壞性行為對環(huán)境造成污染和破壞;大量人口的踐踏使土質(zhì)變壞;大量人口的暫時(shí)停留帶來超出以往的生產(chǎn)、生活資料的消耗和能源的使用;人群的集中帶來大氣污染、噪音污染、視覺污染以及廢棄物污染等。以上是旅游消費(fèi)者帶來的旅游環(huán)境污染較之一般污染源所具有的特殊性。
旅游企業(yè)是指能夠以旅游資源為依托,以有形的空間設(shè)備、資源和無形的服務(wù)效用為手段,在旅游消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域中進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營核算的經(jīng)濟(jì)單位。旅游企業(yè)是旅游業(yè)的微觀基礎(chǔ),是保證旅游需求得以實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié),是旅游業(yè)生態(tài)化的重要著力點(diǎn)。旅游目的地是一個(gè)為消費(fèi)者提供完整體驗(yàn)旅游產(chǎn)品的綜合體。
旅游企業(yè)與旅游目的地的非生態(tài)性主要表現(xiàn)為:(1)水污染。如旅游餐飲和飯店等污水和固體垃圾處理不當(dāng),可造成地表水資源和地下水資源污染。(2)空氣污染。如海南島內(nèi)燃機(jī)車輛排放物等。(3)噪音污染。如旅游交通運(yùn)輸產(chǎn)生的噪音污染。(4)視覺污染。如規(guī)劃拙劣的旅游布局,人造景觀趨同,“某某”到此一游等。(5)土地浪費(fèi)。如不恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃、旅游設(shè)施選址、旅游景點(diǎn)布局以及對旅游景點(diǎn)及設(shè)施的管理不力引起的土地使用問題。(6)旅游生態(tài)環(huán)境超載。即目的地的旅游人數(shù)嚴(yán)重超過旅游目的地生態(tài)承載能力。(7)錯(cuò)位和過度開發(fā)。如張家界武陵源景區(qū)1999年收到UNESCO世界遺產(chǎn)委員會(huì)的“黃牌”警告,其原因就是武陵源核心景區(qū)嚴(yán)重的商業(yè)化、城鎮(zhèn)化和人工化。
旅游地政府的態(tài)度和導(dǎo)向作用是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境保障,將引導(dǎo)旅游業(yè)向著有利于旅游地的“三重效益”方向發(fā)展。旅游地政府既可以通過旅游組織直接介入,也可以通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)間接施加影響。但是,當(dāng)這種引導(dǎo)缺失或執(zhí)行不利時(shí),旅游地政府的非生態(tài)性就表現(xiàn)出來:(1)旅游經(jīng)濟(jì)成績與地方官員的政績掛鉤,導(dǎo)致一些官員在生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)問題上重開發(fā)、輕保護(hù),強(qiáng)調(diào)接待游客數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入,而忽略對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)職責(zé)。(2)相關(guān)法律與法規(guī)不健全,對非生態(tài)化行為約束力差。
一方面,盡管旅游消費(fèi)者對生態(tài)旅游產(chǎn)品的需求日益增多,但其旅游消費(fèi)觀念和習(xí)慣尚未完全改變,屬于未體現(xiàn)環(huán)保觀念和生態(tài)意識下的非生態(tài)行為。要扭轉(zhuǎn)旅游消費(fèi)者存在的非生態(tài)消費(fèi)觀念和習(xí)慣仍有很長的路要走。另一方面,大多數(shù)旅游企業(yè)和目的地對生態(tài)化理解不夠。如部分旅游企業(yè)和目的地打著生態(tài)旅游的旗號來出售一般旅游產(chǎn)品或非生態(tài)旅游產(chǎn)品,出現(xiàn)“非生態(tài)旅游地的生態(tài)旅游”和“生態(tài)旅游地的非生態(tài)旅游”現(xiàn)象。
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)成為壓倒一切的主要目標(biāo)。這就促使旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能、文化功能等處于相對次要的位置,導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的為生態(tài)而生態(tài)的旅游產(chǎn)品涌現(xiàn),如許多地區(qū)原本古樸的文化和民俗風(fēng)情變得過度商業(yè)化。另外,還會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)政府對生態(tài)旅游資源的開發(fā)采取放任態(tài)度,忽略項(xiàng)目本身對地區(qū)、環(huán)境和其他社會(huì)要素的影響,忽視對開發(fā)商的必要約束。行業(yè)主管部門每年都要對旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入、外匯收入等眾多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),指標(biāo)的設(shè)立與評比無疑都表現(xiàn)出行業(yè)主管部門對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重視。部分旅游企業(yè)和目的地從目前的經(jīng)營狀態(tài)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變的成本較高,收益又十分有限也是導(dǎo)致其非生態(tài)化發(fā)展的原因之一。
第一,由于旅游業(yè)的特殊性,旅游領(lǐng)域的多頭管理與其他行業(yè)相比有過之而無不及。如部分地區(qū)政府爭奪旅游業(yè)創(chuàng)收單位的控制權(quán)和管理權(quán),對無利可圖之事各部門互相推諉(如污水處理)。這種多頭管理直接導(dǎo)致政府對旅游業(yè)監(jiān)管效率低下。第二,由于各旅游目的地的多樣性,對于旅游容量和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)難以界定,進(jìn)而對旅游超載等破壞生態(tài)的旅游活動(dòng)難以監(jiān)管。第三,“救火式”監(jiān)管,“運(yùn)動(dòng)式”專項(xiàng)整治,管得了一時(shí),治不了一世。第四,政府部門激勵(lì)和約束機(jī)制不健全,這直接導(dǎo)致旅游企業(yè)和目的地生態(tài)化建設(shè)動(dòng)力不足,加上其破壞生態(tài)環(huán)境式經(jīng)營方式收益高,違約成本低,更加不會(huì)積極主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)化建設(shè)。第五,法律缺失。對部分違法行為難以制約,如環(huán)境污染責(zé)任追究的訴訟制度存在缺失與局限。
生態(tài)責(zé)任的基本內(nèi)涵包括生態(tài)治理的義務(wù)或職責(zé),以及對沒有切實(shí)履行生態(tài)保護(hù)與發(fā)展職責(zé)的相關(guān)責(zé)任主體實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制,要求其承擔(dān)相應(yīng)后果。生態(tài)責(zé)任反映了旅游業(yè)對自然的責(zé)任關(guān)系,它是旅游業(yè)以可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的特定責(zé)任。這種責(zé)任缺失使得旅游業(yè)的負(fù)外部性和公地悲劇難以改善。
基于旅游業(yè)發(fā)展的非生態(tài)性和旅游外部環(huán)境的壓力,旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)三重效益的和諧發(fā)展,就必須轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)化導(dǎo)向的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
從生態(tài)化的角度闡述消費(fèi)者的消費(fèi)行為和消費(fèi)方式,旅游消費(fèi)者生態(tài)化有以下三方面的含義:一是旅游消費(fèi)者對生態(tài)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)。隨著生態(tài)問題的日益突出和嚴(yán)峻,人們對于生態(tài)的重視也與日俱增。同時(shí),人們在物質(zhì)需要和精神需要之外,還存在著“第三種需要”,即生態(tài)需要。生態(tài)需要,就是人類為了獲得維持可持續(xù)生存和發(fā)展等方面的最大福利而產(chǎn)生的對生態(tài)產(chǎn)品的需要。即旅游消費(fèi)者逐漸由傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)向生態(tài)型的旅游消費(fèi)過度,如生態(tài)旅游消費(fèi)。二是旅游消費(fèi)者的消費(fèi)方式是生態(tài)的,即主張“更少”、“更好”的適度消費(fèi)和綠色消費(fèi)。“更少”就是夠用就行,能少消費(fèi)就絕不多消費(fèi)?!案谩本褪窍M(fèi)的旅游產(chǎn)品要盡量綠色化,用起來舒適方便,對人健康有益,對環(huán)境危害少。如采用低碳旅游出行的方式,減少使用一次性用品,分類投放廢棄物,自覺保護(hù)景區(qū)環(huán)境等。三是旅游消費(fèi)者責(zé)任消費(fèi),即旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境雙向責(zé)任問題。旅游消費(fèi)者應(yīng)承擔(dān)對自己、對社會(huì)、對環(huán)境的道德責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和生態(tài)責(zé)任。
旅游企業(yè)生態(tài)化是指轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和要素利用方式,通過綜合運(yùn)用清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、綠色管理、綠色營銷等手段最大限度提高旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源能源利用效率,盡可能降低旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行對資源和環(huán)境的影響,向?qū)崿F(xiàn)“三個(gè)效益”相統(tǒng)一與最優(yōu)化的最終目標(biāo)邁進(jìn)的過程。旅游企業(yè)生態(tài)化涉及旅游企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷三個(gè)方面。
1.旅游企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化
旅游企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化包括旅游企業(yè)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)。
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確規(guī)定清潔生產(chǎn)含義,并要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí),必須考慮對生態(tài)環(huán)境的不良影響,以及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際承載能力和自然資源的再生能力,同時(shí)還要求企業(yè)不僅要以提供人及其社會(huì)所需的優(yōu)質(zhì)物質(zhì)產(chǎn)品為直接目的,而且還要對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種廢物進(jìn)行無污染的處理,以達(dá)到污染物的“零排放”或使排放保持在生態(tài)環(huán)境能夠有效凈化的范圍內(nèi)。如旅游企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。開展綠色服務(wù),減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。
循環(huán)生產(chǎn)以減量化、再利用、資源化為原則,以環(huán)境無害化技術(shù)、資源回收技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)為載體,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源——生產(chǎn)——消費(fèi)——再生資源”的反饋式流程。這種生產(chǎn)方式既可以在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行,也可以在企業(yè)間推廣,通過企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ),形成企業(yè)群落生態(tài)化。如利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機(jī)肥等。
2.旅游企業(yè)管理生態(tài)化
旅游企業(yè)管理生態(tài)化包括旅游企業(yè)經(jīng)營生態(tài)化、管理生態(tài)化、審計(jì)生態(tài)化和文化生態(tài)化等。
(1)經(jīng)營生態(tài)化。構(gòu)建合理的資源配置機(jī)制,在維持旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)保障旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展。這主要包括綠色生產(chǎn)制度、綠色投資制度、綠色分配制度,綠色供應(yīng)鏈制度等。通過制度的建立與實(shí)施,保證生態(tài)化理念在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中完美運(yùn)行,改變企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,促使旅游企業(yè)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一種內(nèi)在的需求,從根本上克服經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境相脫離的“兩張皮”問題。
(2)管理生態(tài)化。一是構(gòu)建合理的績效考核機(jī)制,把生態(tài)理念和旅游活動(dòng)對生態(tài)資源的影響納入到旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)考核體系中,有效地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”有機(jī)結(jié)合,最終建立起市場化與生態(tài)化內(nèi)在統(tǒng)一的現(xiàn)代旅游企業(yè)制度。如旅游飯店加強(qiáng)餐廚廢棄物管理,杜絕用“地溝油”等。二是企業(yè)生態(tài)化經(jīng)理制。一些發(fā)達(dá)國家的大公司、大企業(yè)為了確保生態(tài)環(huán)境責(zé)任的順利履行,均采取了企業(yè)生態(tài)化經(jīng)理制。生態(tài)化經(jīng)濟(jì)企業(yè)家,是在一般企業(yè)家的基礎(chǔ)上,通曉現(xiàn)代生態(tài)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律的生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)者,能夠帶領(lǐng)全體職工走出一條低耗、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無污、高效的企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化道路。三是構(gòu)建合理的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高旅游相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)能力,如實(shí)現(xiàn)旅游交通“零距離換乘”和“無縫銜接”。
(3)審計(jì)生態(tài)化。隨著生態(tài)化理念不斷融入旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),旅游企業(yè)未將資源環(huán)境納入核算范疇而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算虛假等問題逐漸暴露,而綠色審計(jì)正是彌補(bǔ)這一缺陷而出現(xiàn)的審計(jì)制度。旅游企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獨(dú)立的生態(tài)環(huán)境審計(jì)部門或設(shè)定環(huán)境審計(jì)環(huán)節(jié),通過綠色審計(jì),從內(nèi)部監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所出現(xiàn)的環(huán)境問題,進(jìn)而有助于旅游企業(yè)自主調(diào)整其經(jīng)營活動(dòng)與投資決策,使其向生態(tài)化方向發(fā)展。
(4)文化生態(tài)化。逐漸形成“自然——人——社會(huì)”協(xié)同的整體價(jià)值觀及“三個(gè)效益”有機(jī)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀,并將這種生態(tài)價(jià)值觀貫穿于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任、管理理念、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和形象塑造等方面,滲透到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程中。
3.旅游企業(yè)營銷生態(tài)化
旅游企業(yè)營銷生態(tài)化包括:綠色營銷、綠色企業(yè)形象、網(wǎng)絡(luò)營銷和綠色營銷聯(lián)盟等。
(1)綠色營銷。即在生態(tài)化理念指導(dǎo)下通過再造整個(gè)營銷鏈,滿足消費(fèi)者需求的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“三重效益”的新型營銷方式。綠色營銷是一種新的營銷觀念、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和營銷模式。從消費(fèi)者角度,綠色營銷重視滿足消費(fèi)者需求的同時(shí),更加重視綠色需求的滿足,既重視消費(fèi)者當(dāng)前需求的滿足,也重視消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益的滿足。從需求層次上看,綠色需求對企業(yè)是一種層次更高、要求更嚴(yán)的需求,促使旅游企業(yè)必須創(chuàng)新營銷思維模式,做好生態(tài)產(chǎn)品。綠色營銷包括:綠色設(shè)計(jì),綠色產(chǎn)品的價(jià)格設(shè)定,綠色營銷的渠道的構(gòu)建,綠色促銷活動(dòng),綠色營銷組合等。
(2)綠色企業(yè)形象。企業(yè)的公共形象是市場營銷組合要素中除傳統(tǒng)的4Ps之外的第五個(gè)可控因素。綠色企業(yè)形象是高素質(zhì)企業(yè)形象的象征,其適應(yīng)了旅游業(yè)生態(tài)化趨勢,有助于推動(dòng)旅游企業(yè)生態(tài)化的同時(shí)追求合理經(jīng)濟(jì)效益。包括:綠色企業(yè)理念,綠色企業(yè)行為,綠色企業(yè)識別系統(tǒng)等。
(3)網(wǎng)絡(luò)營銷。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ),利用數(shù)字化的信息和網(wǎng)絡(luò)媒體的交互性來輔助實(shí)現(xiàn)營銷目標(biāo)的一種新型的市場營銷方式。旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷有利于提高營銷效率、實(shí)現(xiàn)營銷資源的最佳配置、節(jié)約資源、形成新的交易機(jī)制,促進(jìn)旅游企業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。
(4)綠色營銷聯(lián)盟。指兩個(gè)或兩個(gè)以上生態(tài)化導(dǎo)向的旅游企業(yè)通過信息共享、渠道互依等方式,實(shí)現(xiàn)營銷活動(dòng)的聯(lián)合、協(xié)作與共享,已達(dá)到旅游企業(yè)營銷目的的松散型組織。綠色營銷聯(lián)盟具有使旅游企業(yè)獲取合作規(guī)模效應(yīng),協(xié)同發(fā)展、降低營銷成本、提高營銷效率、增強(qiáng)企業(yè)營銷競爭力等優(yōu)勢。綠色營銷聯(lián)盟包括多種形式:如產(chǎn)品服務(wù)聯(lián)盟,營銷經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,價(jià)格聯(lián)盟,促銷聯(lián)盟,渠道聯(lián)盟,售后服務(wù)聯(lián)盟以及幾種聯(lián)盟的組合等。
旅游目的地生態(tài)化包括:旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化、旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化和旅游目的地管理生態(tài)化。
1.旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化
旅游目的地開發(fā)與規(guī)劃生態(tài)化包括旅游目的地總體功能分區(qū)與空間布局(如核心區(qū)、緩沖區(qū)、娛樂區(qū)等)、景觀的生態(tài)設(shè)計(jì)(廊道、斑塊)、旅游內(nèi)容規(guī)劃、旅游線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色交通設(shè)計(jì)、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、地形地貌與水體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游地生態(tài)容量規(guī)劃、生態(tài)形象設(shè)計(jì)以及生物多樣性保護(hù)規(guī)劃等。如加強(qiáng)旅游資源保護(hù)性開發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度,合理確定景區(qū)游客容量。對于新建旅游企業(yè)應(yīng)從投資設(shè)計(jì)開始認(rèn)真把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推行綠色建筑設(shè)計(jì)和綠色施工的理念。
2.旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化
旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化是指以人與自然的和諧為核心,以現(xiàn)代技術(shù)和生態(tài)技術(shù)為手段,合理使用資源和能源,最大可能地減少對生態(tài)環(huán)境的沖擊,以營造和諧、健康、舒適的旅游環(huán)境的過程。旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化主要包括旅游目的地道路、景點(diǎn)、游樂設(shè)施、建筑(如生態(tài)建筑、生態(tài)廁所)等的生態(tài)化建設(shè)、自然災(zāi)害(如地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、氣象災(zāi)害等)的防治工程建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)工程、旅游地廢棄物的無害化與資源化處理利用工程(如垃圾分類回收裝置、污水再生利用設(shè)施、沼氣利用工程等)。
3.旅游目的地管理生態(tài)化
旅游目的地的管理生態(tài)化貫穿旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營等每一個(gè)環(huán)節(jié),這就要求旅游目的地要嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度等相關(guān)制度。旅游目的地管理生態(tài)化是指在對自然保護(hù)的基礎(chǔ)上,采用合理的規(guī)劃,協(xié)調(diào)社區(qū)生物多樣性的關(guān)系,運(yùn)用相關(guān)的法規(guī)教育等手段實(shí)現(xiàn)旅游目的地管理的過程。主要包括旅游地自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、維護(hù)、更新、培育與管理,旅游容量(如資源容量、生態(tài)承載容量、社會(huì)文化容量、最佳容量等)的確定,旅游人口的調(diào)控,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境污染治理、生態(tài)建設(shè)投資與生態(tài)補(bǔ)償、社區(qū)居民的參與、區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的管理和協(xié)調(diào)發(fā)展問題。
旅游地政府是旅游業(yè)生態(tài)化的規(guī)劃者、調(diào)節(jié)者、保障者、監(jiān)管者。旅游地政府生態(tài)化主要表現(xiàn)在:
(1)提升旅游消費(fèi)者生態(tài)意識。意識觀念是決定旅游者旅游行為是否生態(tài)化的關(guān)鍵[11],旅游消費(fèi)者沒有生態(tài)意識,就沒有旅游業(yè)生態(tài)化。提升旅游消費(fèi)者生態(tài)意識,是我國旅游業(yè)生態(tài)化成敗關(guān)鍵。旅游地政府應(yīng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,倡導(dǎo)低碳旅游和綠色消費(fèi)。逐步引導(dǎo)構(gòu)建需求生態(tài)化——生產(chǎn)生態(tài)化——產(chǎn)品生態(tài)化——消費(fèi)生態(tài)化為主線的消費(fèi)鏈條。同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)教育,培育旅游地政府、旅游企業(yè)和旅游目的地的生態(tài)觀。
(2)完善生態(tài)化建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。推行企業(yè)生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。對于努力改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行無污染經(jīng)營的企業(yè),實(shí)行減免稅收的政策;而對破壞綠色生態(tài)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè),增加征收環(huán)境成本稅,不能讓企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟(jì)成本。從而使得綠色生產(chǎn)得到有效保護(hù),促進(jìn)企業(yè)間的公平競爭。
(3)完善相關(guān)法律法規(guī),推行旅游企業(yè)生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn),使對違反生態(tài)化理念的行為有法可依。同時(shí)建立旅游生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,推動(dòng)旅游生產(chǎn)者落實(shí)污染環(huán)境,廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。組織開展旅游企業(yè)和目的地對于《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督行動(dòng),配合激勵(lì)約束機(jī)制的落實(shí),從源頭促進(jìn)旅游業(yè)生態(tài)化。
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