重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制*

張 富 祿 林 風(fēng) 霞

研究區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,可以從如何推動(dòng)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面展開研究。這是因?yàn)?，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響因素和發(fā)展動(dòng)力與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迥然不同。因此，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換角度來說，抓住了影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，有助于更好地把握區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系動(dòng)力機(jī)制培育與重構(gòu)的著力點(diǎn)?；诖?，本文在研究河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素問卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，分析了影響區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部因素是什么，對(duì)如何重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了嘗試性探討。

一、區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響因素分析

根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，本文從內(nèi)部因素和外部因素入手，初步確定了17個(gè)自變量并設(shè)計(jì)相應(yīng)的河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素調(diào)查問卷。其中，內(nèi)部因素包括：市場(chǎng)機(jī)制、國(guó)際市場(chǎng)需求、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、大中型企業(yè)、小微企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新；外部因素包括：政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理、人才政策、政府簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)際化程度、財(cái)政資金投入與財(cái)稅政策支持、信息化程度、國(guó)際化平臺(tái)建設(shè)、民間資本投入。調(diào)查問卷具體設(shè)計(jì)采用李克特五級(jí)量表法，將各個(gè)變量的重要性按照5分制進(jìn)行打分，5分為特別重要，1分為特別不重要。本次問卷調(diào)查于2014年5月進(jìn)行，共發(fā)放130份，收回128份，其中有效問卷120份。本文利用SPSS18.0軟件對(duì)問卷進(jìn)行因子分析。

1.KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)結(jié)果

因子分析需要判斷待分析的原始變量的相關(guān)關(guān)系，本文KMO的取值為0.659（＞0.5），Sig值為0.000（非常顯著），檢驗(yàn)結(jié)果表明可以進(jìn)行因子分析。

2.公共因子的提取

“解釋的總方差”以及“碎石圖”表明，前6個(gè)因子的特征值均超過了1，其累積方差占所有主成分方差的64.809%，一般情況下各因子累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，即可認(rèn)為量表具有良好的結(jié)果效度。本次研究結(jié)果達(dá)到了64.809%，基本符合要求。由此可見，可以選取前6個(gè)因子作為公共因子。

3.旋轉(zhuǎn)因子

選用方差最大化的正交旋轉(zhuǎn)法，經(jīng)旋轉(zhuǎn)后得到反映因子載荷的旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表1所示。從旋轉(zhuǎn)成分矩陣我們可以看出：

（1）在公共因子F1中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與管理、人才引進(jìn)和激勵(lì)政策、政府簡(jiǎn)政放權(quán)、信息化程度在該因子上的載荷較大，F(xiàn)1可解釋為區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境因子。

（2）在公共因子F2中，市場(chǎng)機(jī)制、民間資本投入、國(guó)際化程度、國(guó)際化平臺(tái)建設(shè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)2可解釋為市場(chǎng)作用因子。

（3）在公共因子F3中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和國(guó)際市場(chǎng)需求在該因子上的載荷較大，F(xiàn)3可解釋為市場(chǎng)需求與開拓因子。

（4）在公共因子F4中，小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)4可解釋為企業(yè)組織因子。

（5）在公共因子F5中，技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)和大中型企業(yè)在該因子上的載荷較大，F(xiàn)5可解釋為技術(shù)創(chuàng)新因子。

表1 旋轉(zhuǎn)成分矩陣a

（6）在公共因子F6中，政府推動(dòng)以及財(cái)政資金投入與財(cái)稅政策在該因子上的載荷較大，F(xiàn)6可解釋為政府作用因子。

4.小結(jié)

關(guān)于區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，以河南省為例，通過問卷調(diào)查與探索性因子分析，發(fā)現(xiàn)存在6個(gè)公共因子：F1—F6?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在上述分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)于影響區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個(gè)公共因子進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，可以把區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的影響因素概括為4大類：政府因素、市場(chǎng)因素、企業(yè)因素和技術(shù)因素（如表2所示）。相應(yīng)地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力機(jī)制也重點(diǎn)從這4個(gè)方面進(jìn)行分析。

表2 影響因素分析

二、培育與重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力機(jī)制分析

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。多年來，全國(guó)各區(qū)域在結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面都展開了積極探索，但是從“求實(shí)、求效”的角度來看，不少區(qū)域都存在“實(shí)質(zhì)進(jìn)展不快，實(shí)際效果不好”等問題。究其根本原因，還是我們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)“投資拉動(dòng)，勞動(dòng)密集型簡(jiǎn)單加工，高消耗、高污染、低效益”的發(fā)展模式培育發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，甚至成為偽高新，投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變十分困難。因此，必須從體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面培育與重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

1.完善市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)需求拉力

市場(chǎng)體制自身存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)制，通過各種資源要素（如資本、土地、資源、勞動(dòng)力、技術(shù)等）市場(chǎng)與產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)供需影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)可以說都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，經(jīng)過長(zhǎng)期的痛苦過程逐步實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善的條件下，構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)機(jī)制，其目標(biāo)是為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成高端要素支撐和市場(chǎng)支撐，引導(dǎo)社會(huì)資本參與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，盡可能使實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與市場(chǎng)需求的有機(jī)銜接，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新具有合理利潤(rùn)，真正形成市場(chǎng)拉力。同時(shí)，政府還要為本地企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件，以彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)育不足，如安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、加強(qiáng)金融支持與服務(wù)、提高通關(guān)服務(wù)效率、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，等等。

需要特別注意的是，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可實(shí)現(xiàn)性來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)，而市場(chǎng)需求的總量水平及結(jié)構(gòu)歸根結(jié)底由全社會(huì)的收入分配水平及其結(jié)構(gòu)所決定。因此，從空間地理的角度看，決定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的市場(chǎng)拉力，既有本土收入分配結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來的需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，還有經(jīng)濟(jì)一體化、全球化及其帶來的超越本土的市場(chǎng)需求拉力。如果一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的居民勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中占比較低，且居民收入差距過大，這個(gè)社會(huì)就會(huì)由少數(shù)高收入階層和大多數(shù)中低收入階層組成，中低收入階層的收入水平過低會(huì)造成對(duì)高性能、高創(chuàng)新產(chǎn)品的需求很低，不利于企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的引致作用有限，而高收入階層偏好的高端奢侈型產(chǎn)品往往數(shù)量有限，供給又來自于國(guó)外品牌和國(guó)內(nèi)已有的名牌產(chǎn)品，不足以推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（蒙丹，2010）。不僅如此，由于低收入階層難于通過提高教育水平實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等和收入增長(zhǎng)，將始終在溫飽線上徘徊，而本地人力資本投資不足也使得企業(yè)缺乏高素質(zhì)的勞動(dòng)力，從而在人力資本市場(chǎng)供給方面不利于區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。因此，從增強(qiáng)本土市場(chǎng)需求能力來說，還必須深化區(qū)域收入分配制度改革及相關(guān)體制改革，通過建立勞動(dòng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、深化社會(huì)保障制度和戶籍制度改革等，切實(shí)提高區(qū)域人均收入水平、縮小全社會(huì)收入差距，達(dá)到為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展確立持續(xù)穩(wěn)定拉力的目的。

2.深化行政管理體制改革，提升政府推動(dòng)能力

市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)、自動(dòng)調(diào)節(jié)修復(fù)過程有時(shí)候可能過長(zhǎng)（方福前，2011），有時(shí)候還是比較痛苦的，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系時(shí)需要積極發(fā)揮政府的能動(dòng)作用，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。例如，政府可以組織做好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)信息、區(qū)域行業(yè)發(fā)展信息與技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研究與免費(fèi)發(fā)布工作，出臺(tái)既遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律又符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際的規(guī)劃，制定切合區(qū)域?qū)嶋H的人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，加大對(duì)基礎(chǔ)性研究的財(cái)政投入支持，集中對(duì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、具有較強(qiáng)外部性的應(yīng)用性技術(shù)、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)提供財(cái)政資助，對(duì)科研成果產(chǎn)業(yè)化提供稅收優(yōu)惠政策及政府采購(gòu)支持，引導(dǎo)企業(yè)投資方向。對(duì)中西部等一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善的省份，應(yīng)通過深化行政管理體制改革，營(yíng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，以彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)育不足。只有簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府和市場(chǎng)都能辦的事盡量交給市場(chǎng)辦，才能提高政府掌控資源的配置效率。比如，可以對(duì)政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段盤活存量土地資源，建立落后產(chǎn)能市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染防治設(shè)施推行專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，等等。同時(shí)，政府還應(yīng)積極推動(dòng)資源要素的市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步建立完善區(qū)域性金融市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，發(fā)揮市場(chǎng)在區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的基礎(chǔ)性作用。

構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，政府還必須高度重視國(guó)內(nèi)外開放合作這一新動(dòng)力。在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上構(gòu)建多元合作共贏機(jī)制，可以通過借助外力與培育內(nèi)力相結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。首先，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、我國(guó)其他地區(qū)的政府合作機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，完善政府間在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接方面的合作與利益分享機(jī)制。通過合作有序承接國(guó)內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，積極把低端產(chǎn)業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。通過騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)承接和自我優(yōu)勢(shì)培育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)體系再造、產(chǎn)業(yè)體系再造。其次，政府可以利用政策資源，在區(qū)域內(nèi)部引導(dǎo)建立分工合作機(jī)制，鼓勵(lì)構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的合作網(wǎng)絡(luò)，探索更多、更有效的合作方式，實(shí)現(xiàn)在基層設(shè)施、資源市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。再次，政府應(yīng)該以大系統(tǒng)、大開放的思維和國(guó)際眼光謀劃區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。不僅要在全球化范圍內(nèi)找到找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展定位，更要規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，在全面參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中改善區(qū)域的分工地位。要發(fā)揮企業(yè)國(guó)際化對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力支撐作用，政府要支持有條件的企業(yè)走出去，鼓勵(lì)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地融入全球生產(chǎn)分工體系。

3.重塑企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，打造自發(fā)動(dòng)力

利益驅(qū)動(dòng)歷來是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的自發(fā)動(dòng)力，是構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力源泉，也是我國(guó)深化改革的難點(diǎn)。在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)將隨著市場(chǎng)的需求和制度的變遷自動(dòng)地調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)踐表明，市場(chǎng)機(jī)制越完善，科學(xué)發(fā)展的制度和政策越明確，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主觀能動(dòng)性越強(qiáng)。打造企業(yè)的自發(fā)動(dòng)力，一方面，需要著力發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中的活力，通過進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制重塑企業(yè)外部利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。通過規(guī)范市場(chǎng)秩序、打破壟斷、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)盡可能地建立公正、公平、合理的發(fā)展環(huán)境。另一方面，需要重塑國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)國(guó)有資本活力。這需要推進(jìn)國(guó)有資本管理體制改革，著力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的動(dòng)態(tài)調(diào)整，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下通過建立高管人員的市場(chǎng)化選聘機(jī)制，以及建立職工工資與企業(yè)效益增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)一步釋放改革紅利。

4.完善區(qū)域自主創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科技推力

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好的技術(shù)素質(zhì)和人力資源素質(zhì)。我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題就是自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)缺乏不斷創(chuàng)新的動(dòng)力和壓力，缺乏創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新平臺(tái)。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善區(qū)域自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。一是多角度、多措施為企業(yè)營(yíng)造自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的體制政策環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的主動(dòng)性和能力。政府可以積極利用國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新效率較高和大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)行創(chuàng)新資源的合理傾斜。二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新機(jī)制，組織力量有針對(duì)性地對(duì)基礎(chǔ)性研究、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、重大應(yīng)用性技術(shù)等進(jìn)行科研攻關(guān)，把科研成果以市場(chǎng)方式或低價(jià)方式甚至無償方式賣給本地企業(yè)。三是深化區(qū)域教育制度改革，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新的文化氛圍。四是充分利用資源與環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)企業(yè)被動(dòng)創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

三、結(jié)論

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是信息化、經(jīng)濟(jì)全球化、綠色化等自然演化的結(jié)果，從其產(chǎn)品供給和需求實(shí)現(xiàn)角度來看，企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的創(chuàng)新行為和全社會(huì)在收入提升條件下消費(fèi)需求層次的提升最終將影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的形成和發(fā)展。從長(zhǎng)期來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是市場(chǎng)需求引致而生的產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系、組織體系再造，而不是一種孤立的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

從我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，政府的規(guī)劃引導(dǎo)及在創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化等方面的政策支持有助于市場(chǎng)發(fā)育不足問題的解決，政府的放任不管必然導(dǎo)致我們?cè)谛录夹g(shù)革命中失去趕超良機(jī)。因此，在不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府推進(jìn)是現(xiàn)階段現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成與發(fā)展的首要選擇，政府的作用還在于通過行政管理體制改革、建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系等推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善。

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