布局中國(guó)——中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者陳棟生研究員的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

肖金成

2014年，陳棟生先生從事學(xué)術(shù)研究已達(dá)60年。自1955年從東北財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)被分配到中國(guó)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)部經(jīng)濟(jì)研究所，陳先生即開始研究生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在長(zhǎng)達(dá)60年堅(jiān)持不懈的研究中，不僅對(duì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論及學(xué)科建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，也對(duì)中國(guó)的區(qū)域發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。陳先生的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)體現(xiàn)在下述四個(gè)方面：

一、作為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)邊緣學(xué)科，即使在國(guó)外也是一個(gè)新興學(xué)科。正如胡佛在其所著的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》一書中所述：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最年輕、最有生氣的分支學(xué)科之一，它不久前才問世，證實(shí)了正式專業(yè)學(xué)科有過互相隔絕、忽視多學(xué)科協(xié)作才能探索的某些重要研究領(lǐng)域這種令人遺憾的傾向。直至最近為止，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家始終完全忽視‘哪里'這個(gè)問題，他們潛心研究很多問題，但沒有注意分析的空間范圍。傳統(tǒng)地理學(xué)家雖然直接從事于‘哪里有什么'的研究，也還缺乏真正的解釋方法，從人的行為方式和慣例方面來說明為什么，而只得求助于描述和制圖。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃人員，薄弱環(huán)節(jié)相似，也還在從建筑物造型和美學(xué)的角度全力研究理想化的城市布局?！眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)把經(jīng)濟(jì)學(xué)引入到空間之中，也就是說，不同的地域其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是不同的，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。地理學(xué)解決“哪里有什么”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是哪些資源對(duì)人類有用以及如何利用才更有價(jià)值，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門應(yīng)用學(xué)科，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用。直到不久以前，在我國(guó)專門研究這門學(xué)科的學(xué)者并不多，陳教授就是這不多學(xué)者中開始時(shí)間最早、研究時(shí)間最長(zhǎng)的一位。陳教授主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》在中國(guó)應(yīng)屬于開山之作，很多人正是從這本書里了解到什么是區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本框架。此外，陳教授還主編了《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》，這是直到今天在中國(guó)仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的唯一的一本工具書。

為了讓更多的人了解并參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中來，陳教授于上世紀(jì)80年代末，發(fā)起創(chuàng)立了中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，并于1990年在河南省安陽(yáng)市召開了成立大會(huì)。安陽(yáng)會(huì)議是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一次盛會(huì)，許多政府機(jī)構(gòu)派代表參加了大會(huì)，不僅吸引了全國(guó)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)的眾多研究人員、各大院校的老師與學(xué)生，而且取得了豐富的研究成果。此后，陳教授長(zhǎng)期擔(dān)任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，主持學(xué)會(huì)工作，為學(xué)會(huì)的發(fā)展付出了大量精力，可謂嘔心瀝血。學(xué)會(huì)成立20多年來，召開了多次在社會(huì)上產(chǎn)生很大影響的會(huì)議，如1997年9月在南陽(yáng)市召開了年會(huì)，1999年10月在西安市召開了以西部大開發(fā)為主題的年會(huì)。中共十六大、十七大召開之后，學(xué)會(huì)在合肥分別召開了區(qū)域經(jīng)濟(jì)新進(jìn)展研討會(huì)。每次研討會(huì)，學(xué)會(huì)都收到近百篇論文，陳教授又花費(fèi)很多精力結(jié)集出版。出版的論文集有：《區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的新起點(diǎn)》《西部開發(fā)：大戰(zhàn)略、新思路》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新論》《區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論》《中部崛起論》《區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新論》《區(qū)域科學(xué)發(fā)展論》《東中西協(xié)調(diào)互動(dòng)論》等。

二、提出并論證了“三大地帶劃分”的理論，并正式寫入國(guó)家“七五”計(jì)劃

1984年，陳教授承擔(dān)了當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)委托的《“七五”和后十年中國(guó)生產(chǎn)力戰(zhàn)略研究》課題，用了將近一年時(shí)間，完成了研究任務(wù)。在報(bào)告中，第一次提出了“三個(gè)地帶”劃分的理論，并提出了“三級(jí)梯度、三大地帶、東靠西移、橫向聯(lián)合、中心開花、極核先抓、墨漬擴(kuò)散、輻射聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)走廊、縱橫交錯(cuò)、空間網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活”的發(fā)展思路，后來，又補(bǔ)充提出了“適度傾斜、協(xié)調(diào)發(fā)展、合理分工、各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)遞進(jìn)、動(dòng)態(tài)耦合、以點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成帶”的發(fā)展思路。這些很早以前提出的思路，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者耳熟能詳，時(shí)至今日，仍歷久彌新，膾炙人口。

1986年，紅旗出版社出版的《學(xué)習(xí)“七五”計(jì)劃文件問題解答》，其中收錄了陳教授的兩篇文稿，一篇題為“為什么說我國(guó)經(jīng)濟(jì)分布客觀上存在著東、中、西部三大地帶？”，另一篇題為：“為什么必須把東部地區(qū)的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)結(jié)合起來？”。

在第一篇文稿中，陳教授開宗明義：“經(jīng)濟(jì)布局是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性質(zhì)和全局性質(zhì)的戰(zhàn)略問題。而現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)分布的基本態(tài)勢(shì)，又是確定經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略對(duì)策的重要根據(jù)?！标惤淌谠谖闹薪榻B了劃分三大地帶的根據(jù)和范圍，我把當(dāng)時(shí)陳教授劃分的范圍和現(xiàn)在官方文件確定的范圍作了對(duì)比，東部地帶完全相同，中部地帶有一些差異，包括陜西、寧夏和四川東部地區(qū)。西部地帶少了陜西，只包括四川的西部地區(qū)和內(nèi)蒙古的西部地區(qū)。雖然和官方確定的范圍有小的差異，我個(gè)人仍然認(rèn)為陳教授對(duì)三大地帶的劃分更科學(xué)，更符合實(shí)際。而且，陳教授對(duì)經(jīng)濟(jì)地帶的劃分沒有以省級(jí)行政區(qū)為基本單元，他把四川與內(nèi)蒙古分別分為東部地區(qū)和西部地區(qū)，這是完全符合實(shí)際情況的。他認(rèn)為：“根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和特點(diǎn)，劃分經(jīng)濟(jì)地帶，對(duì)于在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，圍繞全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定適合各自條件和特點(diǎn)的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮各地帶的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各地帶之間的橫向聯(lián)系都具有重要意義?！痹谶@篇文稿中，陳教授十分準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)了本世紀(jì)初國(guó)家將實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。他當(dāng)時(shí)認(rèn)為：西部地帶面積遼闊，約占全國(guó)國(guó)土面積的一半，人均土地資源為全國(guó)平均值的四倍，可利用的草原面積占全國(guó)80%以上，能源、礦藏資源、森林和瓜果、山貨土特產(chǎn)資源也非常豐富。今后隨著大規(guī)模開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作逐步就緒，在20世紀(jì)末、21世紀(jì)初將成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，各種豐富的自然資源將會(huì)陸續(xù)地由潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

陳教授在第二篇文稿中，闡述了東西互補(bǔ)、東西合作、東西聯(lián)動(dòng)的思想。陳教授提出：“正確處理東部、中部、西部三個(gè)地帶的關(guān)系，充分發(fā)揮三個(gè)地帶各自的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展他們相互之間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，把東部地區(qū)的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)很好地結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)全面振興，人民共同富裕，是我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的基本指導(dǎo)思想?！?陳教授在文中不僅提出了支持東部地區(qū)率先發(fā)展的思路，同時(shí)也提出：東部地區(qū)有責(zé)任主動(dòng)考慮使自身的發(fā)展和中、西部地區(qū)的開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，幫助中、西部地區(qū)的發(fā)展，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興和人民的共同富裕，進(jìn)一步加強(qiáng)各民族的大團(tuán)結(jié)，也有利于萬(wàn)里邊防的鞏固。他在文中這樣表述：為了在下世紀(jì)20年代，使我國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，到下世紀(jì)中葉成為世界第一流繁榮富強(qiáng)的、現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，就必須使我國(guó)面積廣袤、各類資源及其豐富的中部和西部地區(qū)得到大規(guī)模開發(fā)。在20世紀(jì)內(nèi)，西部地區(qū)應(yīng)大力抓好本區(qū)的農(nóng)林牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，開發(fā)本地富有又為國(guó)家急需的各種資源，相應(yīng)發(fā)展一些加工工業(yè)和民族特需用品工業(yè)，從各方面為20世紀(jì)末、21世紀(jì)初建設(shè)重點(diǎn)向西部轉(zhuǎn)移做好充分的準(zhǔn)備。

三、系統(tǒng)研究并形成了獨(dú)具特色的空間布局理論

改革開放后，陳教授對(duì)工業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，先后撰寫了《論工業(yè)布局》（連載于《貴州社會(huì)科學(xué)》1982年第3、4兩期）、《生產(chǎn)力布局與經(jīng)濟(jì)效果》（發(fā)表于《學(xué)術(shù)資料》1981年第103期）、《環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)初探》（載于《云南社會(huì)科學(xué)》1982年第6期）等論文。1984年1月，陳教授出版了第一本專著《工業(yè)布局與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》。在這本書里，系統(tǒng)論述了工業(yè)合理布局的意義與任務(wù)、工業(yè)布局的主要條件、新中國(guó)成立以來我國(guó)工業(yè)布局的變化與成就、工業(yè)布局的主要環(huán)節(jié)與問題、改進(jìn)工業(yè)布局的主要途徑、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象與性質(zhì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容、環(huán)保工作和環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題等。陳教授在這本書中提出：“調(diào)整工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局合理化，是經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要內(nèi)容，也是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上速度實(shí)在、效果較好、人民受惠更多的新路子的前提之一?！薄昂侠聿季止I(yè)，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的保持，有利于保障適于人民生活的清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的環(huán)境，保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。”“環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，既是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程的資源和能源的提供者，又是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程各種排泄物的承受者。兩者之間復(fù)雜的‘輸入'和‘輸出'關(guān)系，決定了經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程如要順利進(jìn)行，既需遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵循自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律。”陳教授不僅是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基者，他是較早認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重要影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)者。他給環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)下的定義是：就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的理論與方法，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)平衡的科學(xué)。他認(rèn)為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的任務(wù)，就是尋求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境之間的相對(duì)平衡的途徑，為保護(hù)和提供人類健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的自然物質(zhì)基礎(chǔ)服務(wù)。

回首30年前，當(dāng)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者敲響保護(hù)環(huán)境的警鐘時(shí)，并沒有引起當(dāng)時(shí)的人們應(yīng)有的警覺。時(shí)至今日，當(dāng)“有河皆干，有水皆污”，當(dāng)人們期盼優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)霧霾已成為城市上空揮之不去的“?？汀睍r(shí)，不知人們是否記起30年前一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者的呼吁？

20世紀(jì)90年代初，陳教授在多年系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，撰寫并發(fā)表了《我的空間經(jīng)濟(jì)觀》《經(jīng)濟(jì)布局的理論與實(shí)踐》。從學(xué)理上，將生產(chǎn)力布局看作是多層次、經(jīng)緯交織的多維網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按布局客體的繁簡(jiǎn)，有總體布局與個(gè)體布局之別；從空間單元看，包括點(diǎn)、線、面、網(wǎng)；從構(gòu)成看，包括產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域布局；從空間范圍看，有宏觀布局、中觀布局、微觀布局。在《我的空間經(jīng)濟(jì)觀》中，陳教授系統(tǒng)闡述了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：“生產(chǎn)力布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)空間側(cè)面發(fā)展與運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行專門研究的經(jīng)濟(jì)理論。生產(chǎn)力布局從俯視的角度，分析資源與要素分布、流動(dòng)與空間聚合；區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)從平視的角度，研究區(qū)域的結(jié)構(gòu)、差異、發(fā)現(xiàn)、耦合與區(qū)際關(guān)聯(lián)等。兩者如同一枚硬幣，不同視角下顯現(xiàn)不同的畫面，而實(shí)體為一?！?/p>

這些理論成果，發(fā)展和豐富了空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并被區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者與規(guī)劃制定者應(yīng)用于規(guī)劃實(shí)踐，對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策的制訂起到了重要的指導(dǎo)作用。

四、對(duì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行超前研究，為國(guó)家推出西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)

陳教授不僅在1985年準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了國(guó)家在20世紀(jì)末將實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，而且于1995年，組成研究團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)研究了西部開發(fā)問題，撰寫了幾十萬(wàn)字的研究報(bào)告，并以《西部經(jīng)濟(jì)崛起之路》為題正式出版，可以說，這部書成為國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的先聲。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略推出之后，陳先生以“大戰(zhàn)略、新思路”為主題詞，發(fā)表了一系列論文，提出樹立新的發(fā)展觀，以人為本，走經(jīng)濟(jì)—社會(huì)——自然三維交合，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。陳教授在《對(duì)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略思考》一文中提出：要運(yùn)用市場(chǎng)和政府兩種手段，整合三股力量?！霸谖鞑看箝_發(fā)中，市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)兩種手段都應(yīng)發(fā)揮作用。要建立和完善市場(chǎng)體系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)推進(jìn)西部發(fā)展的積極效應(yīng)?！薄凹涌煳鞑康貐^(qū)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于三股合力：一是進(jìn)一步調(diào)整、完善區(qū)域政策。加大中央政府對(duì)西部地區(qū)政策投入、資金投入的力度。二是廣泛推進(jìn)東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，加大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶力度；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用，推動(dòng)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和跨區(qū)域的資產(chǎn)重組。三是加快西部改革開放的步伐，進(jìn)一步探尋適應(yīng)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)新態(tài)勢(shì)、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策”。此后，他以70歲高齡，撰寫出版了《西部大開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展》一書，主編了《西部大開發(fā)干部參考讀本》，系統(tǒng)提出了西部大開發(fā)的思路、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、空間布局和政策建議，成為國(guó)家制定西部開發(fā)政策的重要依據(jù)和各級(jí)政府工作人員、廣大人民群眾認(rèn)識(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的最具影響力的參考書。