慶陽石化600萬噸年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險控制研究

作者簡介：王銀仁（1984.12-），性別：女，民族：漢，籍貫：山東省招遠(yuǎn)市，職務(wù)：副主任科員，學(xué)歷：本科，單位：中國海洋大學(xué)，研究方向：項(xiàng)目風(fēng)險控制。

摘要：石油化工項(xiàng)目具有投資大、周期長、工藝復(fù)雜、設(shè)備多等特點(diǎn)，項(xiàng)目施工管理上難度較大、要求高、存在的風(fēng)險多。將項(xiàng)目管理引入煉油項(xiàng)目實(shí)施過程，引起了我國眾多煉油化工工程的廣泛關(guān)注。本文應(yīng)用風(fēng)險管理的基本理論，以慶海石化600萬噸年煉油升級改造項(xiàng)目為例，對煉油升級改造項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險進(jìn)行了識別，然后應(yīng)用層次分析法和模糊綜合評價法對該項(xiàng)目的整體風(fēng)險進(jìn)行了評價，得出該項(xiàng)目的風(fēng)險水平，最后提出了該項(xiàng)目的風(fēng)險應(yīng)對和監(jiān)控策略，以降低項(xiàng)目風(fēng)險水平，并為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目決策提供參考。

關(guān)鍵詞：煉油升級項(xiàng)目；風(fēng)險控制理；SWOT分析；層次分析法；模糊綜合評價法

1.引言

近年來，隨著石油化工業(yè)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大。石油化工項(xiàng)目具有投資大、周期長、工藝復(fù)雜、設(shè)備多等特點(diǎn)，項(xiàng)目施工管理上難度較大、要求高、存在的風(fēng)險多。項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的任何風(fēng)險，都有可能造成工程中斷或停止，帶來巨大的損失。將項(xiàng)目管理（Project Management）引入煉油項(xiàng)目實(shí)施過程，引起了我國眾多煉油化工工程的廣泛關(guān)注。

慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目是在原有300萬噸/年煉油搬遷改造集中加工項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目過程實(shí)施風(fēng)險管理存在著一些問題，包括1、對風(fēng)險管理內(nèi)容認(rèn)識不足；2、風(fēng)險管理意識淡??；3、風(fēng)險管理能力較差。

基于上述情況的分析和研究，本文認(rèn)為探討相關(guān)的煉油化工工程項(xiàng)目風(fēng)險分析具有一定的實(shí)際意義。

2.文獻(xiàn)綜述

歷經(jīng)多年的實(shí)際應(yīng)用和理論研究，風(fēng)險管理理論在學(xué)術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)成共識。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目風(fēng)險管理涉及到風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險測評、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制和風(fēng)險決策等，貫穿于工程管理的始終。

國外關(guān)于工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的研究主要有：

Tumala（2009）在對城市工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險識別時，將其劃分為技術(shù)風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險，并建議針對不同的風(fēng)險類別，采取不同的風(fēng)險管理措施。Michael（2010）在闡述機(jī)械工程項(xiàng)目風(fēng)險的特殊性及其風(fēng)險管理的流程的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目風(fēng)險管理理論為依據(jù)，對機(jī)械工程項(xiàng)目風(fēng)險管理展開探討。

對國內(nèi)學(xué)者關(guān)于工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的研究進(jìn)行總結(jié)，具體的研究主要有：

牛秀萍，劉曉樂，石飛翔（2009）從工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的必要性、目標(biāo)、過程、對策以及風(fēng)險監(jiān)控幾個方面對工程項(xiàng)目風(fēng)險管理進(jìn)行了詳細(xì)闡述，目的在于使人們對工程項(xiàng)目風(fēng)險管理有一個比較全面的認(rèn)識。王?。?010）分析了工程項(xiàng)目中的風(fēng)險，探討了其定義，并深入探究了工程項(xiàng)目分析的方法，最終給出工程項(xiàng)目風(fēng)險管理的建議及措施。

據(jù)國內(nèi)外關(guān)于工程施工項(xiàng)目風(fēng)險管理的研究來看，經(jīng)過20多年的發(fā)展，項(xiàng)目風(fēng)險管理已逐漸成為一門系統(tǒng)性的輔助學(xué)科。但目前我國眾多的科研成果幾乎還停留在對工程項(xiàng)目的理論研究上，與發(fā)達(dá)國家相比還只是處于萌芽階段，在理論和實(shí)踐方面都沒有達(dá)到專業(yè)化、系統(tǒng)化。

3.風(fēng)險管理理論概述

3.1風(fēng)險管理及過程

風(fēng)險管理是透過辨識、衡量（含預(yù)測）、監(jiān)控、報告來管理風(fēng)險，采取有效方法設(shè)法降低成本；有計(jì)劃地處理風(fēng)險，以保障項(xiàng)目順利營運(yùn)。這需要項(xiàng)目在實(shí)施過程中，辨識可能產(chǎn)生的風(fēng)險，預(yù)測各種風(fēng)險發(fā)生后對資源及營運(yùn)造成的負(fù)面影響，以便使生產(chǎn)順利進(jìn)行。由此可見，風(fēng)險管理是基于項(xiàng)目的管理活動，包括風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對三個階段。

3.2風(fēng)險控制的概念、措施和方法

風(fēng)險控制是指風(fēng)險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險發(fā)生而造成的損失。風(fēng)險控制包括風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和風(fēng)險保留四種基本方法。

4.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目概述

4.1項(xiàng)目概況

慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目是在原有300萬噸/年煉油搬遷改造集中加工項(xiàng)目基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建項(xiàng)目。同時優(yōu)化加工流程，對配套下游的二次加工裝置進(jìn)行改造擴(kuò)建。工程依托老廠，充分利用老廠區(qū)的預(yù)留場地，并在老廠區(qū)西側(cè)、北側(cè)新征部分用地（約401畝）。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，廠區(qū)采用強(qiáng)夯法進(jìn)行加固處理，強(qiáng)夯地基處理能級為15000KNm，8000KNm，3000KNm。受慶陽石化業(yè)主委托，所施工的強(qiáng)夯區(qū)域是原慶陽石化300萬噸/年煉油項(xiàng)目延伸部分，總強(qiáng)夯面積約為20.3萬平米。慶陽石化600萬噸煉油升級改造項(xiàng)目報批總投資38.76億元。項(xiàng)目建成后，年新增銷售收入156.44億元，年新增稅金36.71億元，新增利潤總額4.94億元，還將產(chǎn)生丙烯、聚丙烯、丙烷、硫磺、液化氣等化工產(chǎn)品，可用于下游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，對于慶陽市加快能源資源就地加工轉(zhuǎn)化、不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)大型能源化工基地、推動實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市具有十分重要的示范帶動作用。

4.2慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目SWOT分析

4.2.1慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目優(yōu)劣勢分析

一、慶陽地區(qū)資源豐富。目前，慶陽已探明油氣資源量近40億噸，占整個鄂爾多斯盆地總資源量的41%；石油三級儲量16.2億噸，煤層氣預(yù)測儲量13588億立方米，煤炭儲量2360億噸，上面所以資源折合成油當(dāng)量，約有1230.8億噸，僅次于我國第一大資源大市榆林市的1402億噸。二、資源開發(fā)有眾多企業(yè)支持。在慶陽境內(nèi)，有中石化華北油田、中石油長慶油田、延長油礦等3家企業(yè)投資開發(fā)油氣資源，這三家油氣公司日產(chǎn)原油突破萬噸。從2004年開始，中鋁、華能、甘電投等企業(yè)集團(tuán)先后入駐慶陽進(jìn)行投資建設(shè)。寧夏萬勝、西安天竣、唐山嘉華等企業(yè)也獲得準(zhǔn)勘查開發(fā)當(dāng)?shù)孛禾?。中化集團(tuán)也在積極規(guī)劃在慶陽市大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。不僅如此，具有投資意向的企業(yè)名單中還包括中電投集團(tuán)、大唐集團(tuán)、中水電集團(tuán)、華電集團(tuán)等大型企業(yè)。

大規(guī)模、高速度的能源化工基地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻面臨多重制約。慶陽的發(fā)展規(guī)劃將面臨水資源、交通、人才、生態(tài)四大瓶頸。當(dāng)前，慶陽地區(qū)地下水資源開發(fā)利用率不足10%，工作程度嚴(yán)重滯后于規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，慶陽的水利調(diào)度工程、水生態(tài)工程應(yīng)該及早落實(shí)安排，有關(guān)的保護(hù)措施要走在能源基地建設(shè)前面。

4.2.2慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目面臨的機(jī)遇

目前，國家實(shí)施鄂爾多斯盆地能源大開發(fā)，是落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。這一舉措，必將為鄂爾多斯盆地區(qū)域內(nèi)的石油開發(fā)帶來千載難逢的政策機(jī)遇和投資機(jī)遇。2008年，省委、省政府相繼作出了“把慶陽建成全省大型能源化工基地和新的增長極”和建成“全國性的大油田”、“真正把隴東油區(qū)建成中國石油在全國地企和諧發(fā)展的一流標(biāo)桿油區(qū)”的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了省委、省政府對慶陽市石油資源開發(fā)的鼎力支持。2008年省政府與中石油簽署的能源開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已把隴東地區(qū)作為開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，列入了發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)慶陽市建設(shè)大油田的最好機(jī)遇。另外，中石油長慶油田分公司已具備40年的勘探開發(fā)基礎(chǔ)，政府對水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐力也逐步增強(qiáng)。

4.2.3慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目存在的問題

首先，慶陽地方工業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱。2012年地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.05億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為9.3%，經(jīng)濟(jì)總量主要集中在涉油中央企業(yè)，“一企獨(dú)大”“一油獨(dú)大”現(xiàn)象突出。其次，新開工項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總量偏小，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)鏈短的問題比較突出。長期以來，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一且低度化、經(jīng)濟(jì)增長過度依賴少數(shù)支柱行業(yè)和個別國有大型企業(yè)，一直是甘肅發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)社會落后的根本癥結(jié)。

5.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險識別

所謂風(fēng)險識別，是指對風(fēng)險因素按照發(fā)生概率與產(chǎn)生后果嚴(yán)重程度進(jìn)行分析的一種過程。項(xiàng)目風(fēng)險識別的方法有多種，其中常用的有頭腦風(fēng)暴法、工作結(jié)構(gòu)分解法（WBS）、核查表法、德爾菲法、流程圖法等。應(yīng)充分考慮煉油升級改造項(xiàng)目實(shí)際情況本身情況和各方法的特點(diǎn)和應(yīng)用范圍，從而選擇最合適方法進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險識別工作。

5.1煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險識別

5.1.1我國煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險因素分析

我國煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險因素主要包括1、風(fēng)險管理意識薄弱。我國工程項(xiàng)目往往出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)象，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，項(xiàng)目管理層不會拿出充足的經(jīng)費(fèi)來進(jìn)行風(fēng)險管理，加之管理者對風(fēng)險管理的重要性認(rèn)識不夠，因此，在項(xiàng)目管理中風(fēng)險管理并沒有放在適當(dāng)?shù)奈恢谩?、風(fēng)險管理機(jī)制不健全。大多數(shù)國內(nèi)施工單位和企業(yè)并沒有明確的風(fēng)險管理定位，在組織結(jié)構(gòu)上也沒有設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任部門，缺乏專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。3、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)不完善。在項(xiàng)目實(shí)施前，缺乏項(xiàng)目可行性分析，對潛在的競爭對手估計(jì)也不夠；在項(xiàng)目實(shí)施中，對于各種突發(fā)性的事件盲目處理，缺乏相應(yīng)的歷史數(shù)據(jù)為風(fēng)險決策作支撐，不能及時準(zhǔn)確有效的做出相關(guān)決策。4、風(fēng)險管理方法和技術(shù)落后。由于起步較發(fā)達(dá)國家晚，我國的施工企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目部門對項(xiàng)目風(fēng)險的識別能力低下，無法有效預(yù)測潛在的風(fēng)險，并且其處理風(fēng)險的手段單一、方法落后。5、缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。我國在風(fēng)險管理方面的法制建設(shè)落后于社會實(shí)踐，只有《擔(dān)保法》、《保險法》、《建筑法》等法律，缺乏針對于工程項(xiàng)目的具體規(guī)定，在項(xiàng)目實(shí)施過程中不具有可操作性。

5.1.2慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險識別

根據(jù)風(fēng)險源的不同將上述影響項(xiàng)目風(fēng)險的因素歸結(jié)為以下四類：

第一類，項(xiàng)目自身性質(zhì)，簡單的說，項(xiàng)目的性質(zhì)是一定范圍（內(nèi)容）、一定期限、一定資源、一定質(zhì)量要求的任務(wù)（或工程），其具體包括，項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目原材料可獲得性和項(xiàng)目勞動力需求。

第二類，項(xiàng)目外部環(huán)境狀況，通常將項(xiàng)目的外部環(huán)境劃分為政治法律環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，在本文中主要將項(xiàng)目外部環(huán)境狀況劃分為，自然因素、政策法規(guī)因素、行政干預(yù)因素、社會因素和融資風(fēng)險因素。

第三類，項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況，所謂的項(xiàng)目工程內(nèi)部狀況就是在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，可能會影響項(xiàng)目順利建設(shè)的內(nèi)部因素，在本文中主要分為：項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管制制度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和合同項(xiàng)目風(fēng)險因素。

第四類，項(xiàng)目參與方，其主要劃分為項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控、項(xiàng)目參與方的財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險和項(xiàng)目參與方的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)

6.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價

風(fēng)險評價是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，對工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，對風(fēng)險對項(xiàng)目影響程度進(jìn)行評估，然后對風(fēng)險按照重要程度進(jìn)行等級排序的過程。項(xiàng)目風(fēng)險評價的內(nèi)容主要包括確定風(fēng)險的發(fā)生，風(fēng)險發(fā)生的可能性，風(fēng)險的影響程度，風(fēng)險等級分析，風(fēng)險產(chǎn)生原因和可控性分析。風(fēng)險評價的步驟包括搜集數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險分析，對風(fēng)險分析進(jìn)行評價。

6.1煉油升級改造項(xiàng)目的風(fēng)險評價

6.1.1建立煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價指標(biāo)體系

指標(biāo)體系是進(jìn)行風(fēng)險評價的關(guān)鍵，由于項(xiàng)目管理的領(lǐng)域眾多風(fēng)險因素涉及面廣，所以建立完善的風(fēng)險評價指標(biāo)體系十分困難。本文從風(fēng)險源的角度選擇了4個一級指標(biāo)和18個二級指標(biāo)，建立了煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價指標(biāo)體系。由項(xiàng)目相關(guān)專家根據(jù)判斷矩陣標(biāo)度，對準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等各個層次的風(fēng)險因素進(jìn)行兩兩比較，得到各自的風(fēng)險判斷矩陣。計(jì)算各判斷矩陣的相對風(fēng)險權(quán)重W、最大特征根以及一致性指標(biāo)CR，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示各級指標(biāo)判斷矩陣均通過一致性檢驗(yàn)。（見表4-4～表4-8）

6.1.5項(xiàng)目風(fēng)險的綜合評價

通過計(jì)算，得到綜合測評結(jié)果。慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的整體風(fēng)險值為G=0.562184，對照項(xiàng)目風(fēng)險等級，最終的結(jié)果0.562184屬于中等風(fēng)險區(qū)間（0.4-0.6），得出的結(jié)論為風(fēng)險度適中，略微偏高。

7.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上，隨時把握風(fēng)險的動態(tài)變化，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，識別、評估項(xiàng)目中新出現(xiàn)的風(fēng)險因素，并采取新的措施應(yīng)對，力使以最小的成本保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。通過上文對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險的最終評價，可以看出該項(xiàng)目主要面臨的是四種風(fēng)險。

7.1項(xiàng)目自身風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目自身的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目原材料的可獲得性和項(xiàng)目勞動力需求狀況等五個方面?，F(xiàn)重點(diǎn)針對項(xiàng)目工期和項(xiàng)目勞動力需求方向的風(fēng)險提供相應(yīng)對策建議。

（1）推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，實(shí)行例會制度。以施工進(jìn)度總體計(jì)劃為目標(biāo)，推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，明確各部分分工計(jì)劃指標(biāo)，采取分時分段控制、按部位控制、緊抓工期節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)管理辦法。

（2）（2）編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)。一是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工階段劃分、各個專業(yè)工種的需要、勞動定額，編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，并提前在單位內(nèi)部的施工隊(duì)伍和勞務(wù)基地中進(jìn)行組織安排。二是根據(jù)本工程的特點(diǎn)、質(zhì)量、工期要求，對所組織的勞動力進(jìn)行現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的操作技能，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育。

7.2項(xiàng)目外部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目外部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括自然因素、政策法規(guī)因素、行政干預(yù)因素、社會因素和融資風(fēng)險因素等方面，現(xiàn)重點(diǎn)針對自然因素和社會風(fēng)險因素給予相應(yīng)建議。

（1）建立雨季施工保障制度。當(dāng)雨季來臨時，要在現(xiàn)場周圍做好排水溝，并防止場地外地表水匯流到施工場地內(nèi)。施工場地應(yīng)盡可能平整，避免低洼處積水。降雨后，如場地地表含水量偏高，不應(yīng)立即滿夯施工，在地表無積水情況下晾曬后，主夯和原點(diǎn)加固夯施工可照常進(jìn)行。隨時掌握當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，做好防御工作。

（2）以人為本，醫(yī)療保障及保護(hù)環(huán)境。首先，堅(jiān)持以人為本。通過各種資金渠道解決好工人的資金供給問題，安定民心，讓工人干的放心，干得稱心，專心工作。

7.3項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目組織方面、管理制度方面、團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面和合同風(fēng)險因素等四大類。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)上充分保證各職能部門積極配合，全力服務(wù)于工程及各項(xiàng)資源投入實(shí)行動態(tài)管理，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理和施工管理建設(shè)。為按期優(yōu)質(zhì)完成本工程，參與方應(yīng)組織具有足夠的、富于同類施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員和施工人員組建本工程項(xiàng)目部，并成立相關(guān)管理職能部門，提高管理者的風(fēng)險意識，量才而用，最大限度的展現(xiàn)工作人員的才能，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作，按合同工期保質(zhì)、保量完成該項(xiàng)目。

7.4項(xiàng)目主要參與方風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目主要參與方來說，其面對的風(fēng)險主要來自于質(zhì)量監(jiān)控方面、財(cái)務(wù)狀況方面、技術(shù)方面和工程參與方的資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)方面。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）規(guī)范施工，確保質(zhì)量。在工程質(zhì)量方面達(dá)到以下兩點(diǎn)：質(zhì)量控制資料符合規(guī)定并應(yīng)完整；項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。同時，為確保強(qiáng)夯工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量責(zé)任制。

（2）正確籌資，降低成本。項(xiàng)目主要參與方在施工前，選擇正確的籌資融資方式，確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，以充分利用社會資本。在項(xiàng)目施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，合理分配管理長期基金與短期資金、自有資金與債務(wù)資金間的比例關(guān)系；同時，項(xiàng)目參與方在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)努力提高施工效率，嚴(yán)格控制成本超支。

（3）科學(xué)設(shè)計(jì)，推廣新技術(shù)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時應(yīng)充分研究目前國內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)方面的先進(jìn)技術(shù)，合理的做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理，做好施工技術(shù)交底和跟班檢查驗(yàn)收工作，避免因返工造成工期延誤。不斷優(yōu)化施工方案，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高作業(yè)水平，確保工期。

8.結(jié)論

本論文以慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目為研究對象，利用文獻(xiàn)調(diào)查方法對關(guān)于煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險管理方面的書籍和大量期刊文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在對一般煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，本論文通過對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的實(shí)證研究，分析了慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目所具有的內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)其特點(diǎn)對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，總結(jié)出一般煉油升級改造項(xiàng)目在開發(fā)全過程中所可能遇到的全部風(fēng)險，將影響煉油升級改造項(xiàng)目全過程的風(fēng)險劃分為來自項(xiàng)目自身的風(fēng)險、來自項(xiàng)目外部環(huán)境的風(fēng)險、來自項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境的風(fēng)險和來自項(xiàng)目主要參與方的風(fēng)險。

在識別出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目各個階段的主要風(fēng)險后，然后利用層次分析法和模糊綜合評價法等方法對項(xiàng)目風(fēng)險等進(jìn)行了估計(jì)與評價，隨后建立煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價指標(biāo)體系，確定指標(biāo)權(quán)重后，采用模糊矩陣方法得出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的綜合測評結(jié)果，從而明確了建設(shè)過程中風(fēng)險的嚴(yán)重程度，然后針對風(fēng)險的重要程度不同提出了風(fēng)險控制措施和解決方案。（作者單位：中國海洋大學(xué)）

（下接第57頁）一座溝通的橋。1949年以來，海峽兩岸一水之隔，卻咫尺天涯，因?yàn)檎卧?，兩岸的官方和民間的交流都幾乎停滯。到了1970年代初留美臺灣學(xué)生為主體發(fā)動的保釣運(yùn)動，讓廣大臺灣留學(xué)生認(rèn)識到了蔣介石政權(quán)的媚外本質(zhì)，而我國政府的嚴(yán)正立場也讓他們看到了解決釣魚臺列嶼的希望，從心里拉近了與祖國大陸的親情。如果說這些都是精神層面的話，那么保釣五人團(tuán)對祖國大陸近兩個月的“零距離”接觸也讓他們真切感受到了祖國建設(shè)的偉大成就和社會主義制度的優(yōu)越性。尤其是受到周總理的親自接見，徹夜長談，“保釣五人團(tuán)”對兩岸關(guān)系的“破冰”之功在歷史上是要記上一筆的。在這之后不久，當(dāng)時很多的釣統(tǒng)運(yùn)人士陸續(xù)訪問北京，他們大力介紹和宣傳大陸的情況，大陸也了解了臺灣，釣統(tǒng)人士在其中發(fā)揮了橋梁的作用，為兩岸的大和解的進(jìn)程在國內(nèi)和國際兩個方面都起到了開路先鋒和鋪路石的作用。所以2006年11月3日在臺灣同學(xué)會成立二十五周年紀(jì)念會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|在致辭中說“二十五年來，臺灣同學(xué)會充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊密團(tuán)結(jié)和依靠海外保釣、老統(tǒng)運(yùn)人士，廣泛聯(lián)系臺籍知識界人士，深入宣傳和貫徹‘和平統(tǒng)一、一國兩制的對臺方針，積極投身祖國大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)、文化、教育等各項(xiàng)交流，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)和兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

1988年臺灣剛剛解嚴(yán)不久，著名的老保釣王曉波為首的島內(nèi)統(tǒng)派人士就組團(tuán)來大陸進(jìn)行溝通交流，可以說這次破冰之旅比連戰(zhàn)2005年來大陸訪問的所謂破冰之旅要早了30多年，在兩岸關(guān)系上的標(biāo)志性意義應(yīng)該得到重視。如今臺灣島內(nèi)的主要統(tǒng)派團(tuán)體如“中國統(tǒng)一聯(lián)盟”、“夏潮基金會”等領(lǐng)導(dǎo)人很多都是老保釣人士如王拓、陳映真、王津平、紀(jì)欣、蘇慶黎、陳鼓應(yīng)、王曉波、毛鑄倫等。正是由于島內(nèi)統(tǒng)派力量與老保釣有很深的淵源，做好老保釣的工作，也是爭取島內(nèi)統(tǒng)派力量，增進(jìn)兩岸交流，擴(kuò)大互信的一個有效途徑。（作者單位：龍巖學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2012年福建省教育廳A類研究項(xiàng)目“1970年代臺灣留美學(xué)生保釣統(tǒng)一運(yùn)動研究”（JA12304S）、2013年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“全球華人第一次保釣運(yùn)動研究（1970-1980）”（13YJC770033）

參考文獻(xiàn)：

[1]丁一（謝定裕）：釣運(yùn)十年有感》，林國炯等：《春雷聲聲》[M].臺北：人間出版社，2001年版，第624頁。

[2]中國科學(xué)院院長郭沫若致保衛(wèi)釣魚臺委員會的函，《群報》47期，第2版。

7.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上，隨時把握風(fēng)險的動態(tài)變化，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，識別、評估項(xiàng)目中新出現(xiàn)的風(fēng)險因素，并采取新的措施應(yīng)對，力使以最小的成本保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。通過上文對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險的最終評價，可以看出該項(xiàng)目主要面臨的是四種風(fēng)險。

7.1項(xiàng)目自身風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目自身的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目原材料的可獲得性和項(xiàng)目勞動力需求狀況等五個方面?，F(xiàn)重點(diǎn)針對項(xiàng)目工期和項(xiàng)目勞動力需求方向的風(fēng)險提供相應(yīng)對策建議。

（1）推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，實(shí)行例會制度。以施工進(jìn)度總體計(jì)劃為目標(biāo)，推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，明確各部分分工計(jì)劃指標(biāo)，采取分時分段控制、按部位控制、緊抓工期節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)管理辦法。

（2）（2）編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)。一是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工階段劃分、各個專業(yè)工種的需要、勞動定額，編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，并提前在單位內(nèi)部的施工隊(duì)伍和勞務(wù)基地中進(jìn)行組織安排。二是根據(jù)本工程的特點(diǎn)、質(zhì)量、工期要求，對所組織的勞動力進(jìn)行現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的操作技能，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育。

7.2項(xiàng)目外部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目外部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括自然因素、政策法規(guī)因素、行政干預(yù)因素、社會因素和融資風(fēng)險因素等方面，現(xiàn)重點(diǎn)針對自然因素和社會風(fēng)險因素給予相應(yīng)建議。

（1）建立雨季施工保障制度。當(dāng)雨季來臨時，要在現(xiàn)場周圍做好排水溝，并防止場地外地表水匯流到施工場地內(nèi)。施工場地應(yīng)盡可能平整，避免低洼處積水。降雨后，如場地地表含水量偏高，不應(yīng)立即滿夯施工，在地表無積水情況下晾曬后，主夯和原點(diǎn)加固夯施工可照常進(jìn)行。隨時掌握當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，做好防御工作。

（2）以人為本，醫(yī)療保障及保護(hù)環(huán)境。首先，堅(jiān)持以人為本。通過各種資金渠道解決好工人的資金供給問題，安定民心，讓工人干的放心，干得稱心，專心工作。

7.3項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目組織方面、管理制度方面、團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面和合同風(fēng)險因素等四大類。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)上充分保證各職能部門積極配合，全力服務(wù)于工程及各項(xiàng)資源投入實(shí)行動態(tài)管理，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理和施工管理建設(shè)。為按期優(yōu)質(zhì)完成本工程，參與方應(yīng)組織具有足夠的、富于同類施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員和施工人員組建本工程項(xiàng)目部，并成立相關(guān)管理職能部門，提高管理者的風(fēng)險意識，量才而用，最大限度的展現(xiàn)工作人員的才能，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作，按合同工期保質(zhì)、保量完成該項(xiàng)目。

7.4項(xiàng)目主要參與方風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目主要參與方來說，其面對的風(fēng)險主要來自于質(zhì)量監(jiān)控方面、財(cái)務(wù)狀況方面、技術(shù)方面和工程參與方的資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)方面。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）規(guī)范施工，確保質(zhì)量。在工程質(zhì)量方面達(dá)到以下兩點(diǎn)：質(zhì)量控制資料符合規(guī)定并應(yīng)完整；項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。同時，為確保強(qiáng)夯工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量責(zé)任制。

（2）正確籌資，降低成本。項(xiàng)目主要參與方在施工前，選擇正確的籌資融資方式，確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，以充分利用社會資本。在項(xiàng)目施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，合理分配管理長期基金與短期資金、自有資金與債務(wù)資金間的比例關(guān)系；同時，項(xiàng)目參與方在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)努力提高施工效率，嚴(yán)格控制成本超支。

（3）科學(xué)設(shè)計(jì)，推廣新技術(shù)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時應(yīng)充分研究目前國內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)方面的先進(jìn)技術(shù)，合理的做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理，做好施工技術(shù)交底和跟班檢查驗(yàn)收工作，避免因返工造成工期延誤。不斷優(yōu)化施工方案，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高作業(yè)水平，確保工期。

8.結(jié)論

本論文以慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目為研究對象，利用文獻(xiàn)調(diào)查方法對關(guān)于煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險管理方面的書籍和大量期刊文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在對一般煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，本論文通過對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的實(shí)證研究，分析了慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目所具有的內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)其特點(diǎn)對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，總結(jié)出一般煉油升級改造項(xiàng)目在開發(fā)全過程中所可能遇到的全部風(fēng)險，將影響煉油升級改造項(xiàng)目全過程的風(fēng)險劃分為來自項(xiàng)目自身的風(fēng)險、來自項(xiàng)目外部環(huán)境的風(fēng)險、來自項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境的風(fēng)險和來自項(xiàng)目主要參與方的風(fēng)險。

在識別出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目各個階段的主要風(fēng)險后，然后利用層次分析法和模糊綜合評價法等方法對項(xiàng)目風(fēng)險等進(jìn)行了估計(jì)與評價，隨后建立煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價指標(biāo)體系，確定指標(biāo)權(quán)重后，采用模糊矩陣方法得出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的綜合測評結(jié)果，從而明確了建設(shè)過程中風(fēng)險的嚴(yán)重程度，然后針對風(fēng)險的重要程度不同提出了風(fēng)險控制措施和解決方案。（作者單位：中國海洋大學(xué)）

（下接第57頁）一座溝通的橋。1949年以來，海峽兩岸一水之隔，卻咫尺天涯，因?yàn)檎卧?，兩岸的官方和民間的交流都幾乎停滯。到了1970年代初留美臺灣學(xué)生為主體發(fā)動的保釣運(yùn)動，讓廣大臺灣留學(xué)生認(rèn)識到了蔣介石政權(quán)的媚外本質(zhì)，而我國政府的嚴(yán)正立場也讓他們看到了解決釣魚臺列嶼的希望，從心里拉近了與祖國大陸的親情。如果說這些都是精神層面的話，那么保釣五人團(tuán)對祖國大陸近兩個月的“零距離”接觸也讓他們真切感受到了祖國建設(shè)的偉大成就和社會主義制度的優(yōu)越性。尤其是受到周總理的親自接見，徹夜長談，“保釣五人團(tuán)”對兩岸關(guān)系的“破冰”之功在歷史上是要記上一筆的。在這之后不久，當(dāng)時很多的釣統(tǒng)運(yùn)人士陸續(xù)訪問北京，他們大力介紹和宣傳大陸的情況，大陸也了解了臺灣，釣統(tǒng)人士在其中發(fā)揮了橋梁的作用，為兩岸的大和解的進(jìn)程在國內(nèi)和國際兩個方面都起到了開路先鋒和鋪路石的作用。所以2006年11月3日在臺灣同學(xué)會成立二十五周年紀(jì)念會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|在致辭中說“二十五年來，臺灣同學(xué)會充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊密團(tuán)結(jié)和依靠海外保釣、老統(tǒng)運(yùn)人士，廣泛聯(lián)系臺籍知識界人士，深入宣傳和貫徹‘和平統(tǒng)一、一國兩制的對臺方針，積極投身祖國大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)、文化、教育等各項(xiàng)交流，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)和兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

1988年臺灣剛剛解嚴(yán)不久，著名的老保釣王曉波為首的島內(nèi)統(tǒng)派人士就組團(tuán)來大陸進(jìn)行溝通交流，可以說這次破冰之旅比連戰(zhàn)2005年來大陸訪問的所謂破冰之旅要早了30多年，在兩岸關(guān)系上的標(biāo)志性意義應(yīng)該得到重視。如今臺灣島內(nèi)的主要統(tǒng)派團(tuán)體如“中國統(tǒng)一聯(lián)盟”、“夏潮基金會”等領(lǐng)導(dǎo)人很多都是老保釣人士如王拓、陳映真、王津平、紀(jì)欣、蘇慶黎、陳鼓應(yīng)、王曉波、毛鑄倫等。正是由于島內(nèi)統(tǒng)派力量與老保釣有很深的淵源，做好老保釣的工作，也是爭取島內(nèi)統(tǒng)派力量，增進(jìn)兩岸交流，擴(kuò)大互信的一個有效途徑。（作者單位：龍巖學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2012年福建省教育廳A類研究項(xiàng)目“1970年代臺灣留美學(xué)生保釣統(tǒng)一運(yùn)動研究”（JA12304S）、2013年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“全球華人第一次保釣運(yùn)動研究（1970-1980）”（13YJC770033）

參考文獻(xiàn)：

[1]丁一（謝定裕）：釣運(yùn)十年有感》，林國炯等：《春雷聲聲》[M].臺北：人間出版社，2001年版，第624頁。

[2]中國科學(xué)院院長郭沫若致保衛(wèi)釣魚臺委員會的函，《群報》47期，第2版。

7.慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險控制

風(fēng)險控制是在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)之上，隨時把握風(fēng)險的動態(tài)變化，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，識別、評估項(xiàng)目中新出現(xiàn)的風(fēng)險因素，并采取新的措施應(yīng)對，力使以最小的成本保障項(xiàng)目順利進(jìn)行。通過上文對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險的最終評價，可以看出該項(xiàng)目主要面臨的是四種風(fēng)險。

7.1項(xiàng)目自身風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目自身的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目原材料的可獲得性和項(xiàng)目勞動力需求狀況等五個方面?，F(xiàn)重點(diǎn)針對項(xiàng)目工期和項(xiàng)目勞動力需求方向的風(fēng)險提供相應(yīng)對策建議。

（1）推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，實(shí)行例會制度。以施工進(jìn)度總體計(jì)劃為目標(biāo)，推行項(xiàng)目經(jīng)理承建工程計(jì)劃責(zé)任制，明確各部分分工計(jì)劃指標(biāo)，采取分時分段控制、按部位控制、緊抓工期節(jié)點(diǎn)的目標(biāo)管理辦法。

（2）（2）編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)。一是根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、施工階段劃分、各個專業(yè)工種的需要、勞動定額，編制切實(shí)可行的勞動力需用量計(jì)劃，并提前在單位內(nèi)部的施工隊(duì)伍和勞務(wù)基地中進(jìn)行組織安排。二是根據(jù)本工程的特點(diǎn)、質(zhì)量、工期要求，對所組織的勞動力進(jìn)行現(xiàn)場崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者的操作技能，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育。

7.2項(xiàng)目外部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目外部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括自然因素、政策法規(guī)因素、行政干預(yù)因素、社會因素和融資風(fēng)險因素等方面，現(xiàn)重點(diǎn)針對自然因素和社會風(fēng)險因素給予相應(yīng)建議。

（1）建立雨季施工保障制度。當(dāng)雨季來臨時，要在現(xiàn)場周圍做好排水溝，并防止場地外地表水匯流到施工場地內(nèi)。施工場地應(yīng)盡可能平整，避免低洼處積水。降雨后，如場地地表含水量偏高，不應(yīng)立即滿夯施工，在地表無積水情況下晾曬后，主夯和原點(diǎn)加固夯施工可照常進(jìn)行。隨時掌握當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報，做好防御工作。

（2）以人為本，醫(yī)療保障及保護(hù)環(huán)境。首先，堅(jiān)持以人為本。通過各種資金渠道解決好工人的資金供給問題，安定民心，讓工人干的放心，干得稱心，專心工作。

7.3項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目來說，其面對的來自于項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境狀況的風(fēng)險主要包括項(xiàng)目組織方面、管理制度方面、團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面和合同風(fēng)險因素等四大類。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子，嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)上充分保證各職能部門積極配合，全力服務(wù)于工程及各項(xiàng)資源投入實(shí)行動態(tài)管理，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。

（2）加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理和施工管理建設(shè)。為按期優(yōu)質(zhì)完成本工程，參與方應(yīng)組織具有足夠的、富于同類施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員和施工人員組建本工程項(xiàng)目部，并成立相關(guān)管理職能部門，提高管理者的風(fēng)險意識，量才而用，最大限度的展現(xiàn)工作人員的才能，加強(qiáng)不同部門之間的協(xié)調(diào)與合作，按合同工期保質(zhì)、保量完成該項(xiàng)目。

7.4項(xiàng)目主要參與方風(fēng)險應(yīng)對措施

對于慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目主要參與方來說，其面對的風(fēng)險主要來自于質(zhì)量監(jiān)控方面、財(cái)務(wù)狀況方面、技術(shù)方面和工程參與方的資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)方面。針對上述具體風(fēng)險因素，可采取以下建議措施。

（1）規(guī)范施工，確保質(zhì)量。在工程質(zhì)量方面達(dá)到以下兩點(diǎn)：質(zhì)量控制資料符合規(guī)定并應(yīng)完整；項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。同時，為確保強(qiáng)夯工程施工質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量責(zé)任制。

（2）正確籌資，降低成本。項(xiàng)目主要參與方在施工前，選擇正確的籌資融資方式，確定合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，以充分利用社會資本。在項(xiàng)目施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，合理分配管理長期基金與短期資金、自有資金與債務(wù)資金間的比例關(guān)系；同時，項(xiàng)目參與方在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)努力提高施工效率，嚴(yán)格控制成本超支。

（3）科學(xué)設(shè)計(jì)，推廣新技術(shù)。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時應(yīng)充分研究目前國內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)方面的先進(jìn)技術(shù)，合理的做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理，做好施工技術(shù)交底和跟班檢查驗(yàn)收工作，避免因返工造成工期延誤。不斷優(yōu)化施工方案，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、提高作業(yè)水平，確保工期。

8.結(jié)論

本論文以慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目為研究對象，利用文獻(xiàn)調(diào)查方法對關(guān)于煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險管理方面的書籍和大量期刊文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。在對一般煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，本論文通過對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的實(shí)證研究，分析了慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目所具有的內(nèi)外部環(huán)境，根據(jù)其特點(diǎn)對慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行識別與分析，總結(jié)出一般煉油升級改造項(xiàng)目在開發(fā)全過程中所可能遇到的全部風(fēng)險，將影響煉油升級改造項(xiàng)目全過程的風(fēng)險劃分為來自項(xiàng)目自身的風(fēng)險、來自項(xiàng)目外部環(huán)境的風(fēng)險、來自項(xiàng)目內(nèi)部環(huán)境的風(fēng)險和來自項(xiàng)目主要參與方的風(fēng)險。

在識別出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目各個階段的主要風(fēng)險后，然后利用層次分析法和模糊綜合評價法等方法對項(xiàng)目風(fēng)險等進(jìn)行了估計(jì)與評價，隨后建立煉油升級改造項(xiàng)目風(fēng)險評價指標(biāo)體系，確定指標(biāo)權(quán)重后，采用模糊矩陣方法得出慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項(xiàng)目的綜合測評結(jié)果，從而明確了建設(shè)過程中風(fēng)險的嚴(yán)重程度，然后針對風(fēng)險的重要程度不同提出了風(fēng)險控制措施和解決方案。（作者單位：中國海洋大學(xué)）

（下接第57頁）一座溝通的橋。1949年以來，海峽兩岸一水之隔，卻咫尺天涯，因?yàn)檎卧?，兩岸的官方和民間的交流都幾乎停滯。到了1970年代初留美臺灣學(xué)生為主體發(fā)動的保釣運(yùn)動，讓廣大臺灣留學(xué)生認(rèn)識到了蔣介石政權(quán)的媚外本質(zhì)，而我國政府的嚴(yán)正立場也讓他們看到了解決釣魚臺列嶼的希望，從心里拉近了與祖國大陸的親情。如果說這些都是精神層面的話，那么保釣五人團(tuán)對祖國大陸近兩個月的“零距離”接觸也讓他們真切感受到了祖國建設(shè)的偉大成就和社會主義制度的優(yōu)越性。尤其是受到周總理的親自接見，徹夜長談，“保釣五人團(tuán)”對兩岸關(guān)系的“破冰”之功在歷史上是要記上一筆的。在這之后不久，當(dāng)時很多的釣統(tǒng)運(yùn)人士陸續(xù)訪問北京，他們大力介紹和宣傳大陸的情況，大陸也了解了臺灣，釣統(tǒng)人士在其中發(fā)揮了橋梁的作用，為兩岸的大和解的進(jìn)程在國內(nèi)和國際兩個方面都起到了開路先鋒和鋪路石的作用。所以2006年11月3日在臺灣同學(xué)會成立二十五周年紀(jì)念會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉延?xùn)|在致辭中說“二十五年來，臺灣同學(xué)會充分發(fā)揮優(yōu)勢，緊密團(tuán)結(jié)和依靠海外保釣、老統(tǒng)運(yùn)人士，廣泛聯(lián)系臺籍知識界人士，深入宣傳和貫徹‘和平統(tǒng)一、一國兩制的對臺方針，積極投身祖國大陸的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展，不斷推進(jìn)兩岸學(xué)術(shù)、文化、教育等各項(xiàng)交流，為祖國現(xiàn)代化建設(shè)和兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。”

1988年臺灣剛剛解嚴(yán)不久，著名的老保釣王曉波為首的島內(nèi)統(tǒng)派人士就組團(tuán)來大陸進(jìn)行溝通交流，可以說這次破冰之旅比連戰(zhàn)2005年來大陸訪問的所謂破冰之旅要早了30多年，在兩岸關(guān)系上的標(biāo)志性意義應(yīng)該得到重視。如今臺灣島內(nèi)的主要統(tǒng)派團(tuán)體如“中國統(tǒng)一聯(lián)盟”、“夏潮基金會”等領(lǐng)導(dǎo)人很多都是老保釣人士如王拓、陳映真、王津平、紀(jì)欣、蘇慶黎、陳鼓應(yīng)、王曉波、毛鑄倫等。正是由于島內(nèi)統(tǒng)派力量與老保釣有很深的淵源，做好老保釣的工作，也是爭取島內(nèi)統(tǒng)派力量，增進(jìn)兩岸交流，擴(kuò)大互信的一個有效途徑。（作者單位：龍巖學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2012年福建省教育廳A類研究項(xiàng)目“1970年代臺灣留美學(xué)生保釣統(tǒng)一運(yùn)動研究”（JA12304S）、2013年度教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“全球華人第一次保釣運(yùn)動研究（1970-1980）”（13YJC770033）

參考文獻(xiàn)：

[1]丁一（謝定裕）：釣運(yùn)十年有感》，林國炯等：《春雷聲聲》[M].臺北：人間出版社，2001年版，第624頁。

[2]中國科學(xué)院院長郭沫若致保衛(wèi)釣魚臺委員會的函，《群報》47期，第2版。