貫徹落實十八大精神 努力構(gòu)建“人文塔城”

唐國忠

（中共塔城市委黨校 新疆 塔城市 834700）

黨的十八大報告指出，我國要扎實推進社會主義文化強國建設(shè)。根據(jù)塔城市的實際，市委提出，按照地委的“區(qū)域中心城市”和“西出興邊靠塔城”的戰(zhàn)略部署，堅持以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在“四個塔城”的宏偉目標(biāo)中努力實現(xiàn)幸福塔城。構(gòu)建“四個塔城”之一的“人文塔城”，要堅持發(fā)展，體現(xiàn)以人為本的理念。

一、塔城市努力構(gòu)建“人文塔城”的原因

塔城市要向著“人文塔城“的目標(biāo)發(fā)展，這種思路避免了因單純追求經(jīng)濟增長點可能造成的對文化遺產(chǎn)的忽視。經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展的關(guān)系實際是密不可分的。隨著經(jīng)濟水平的上升，人們必定對文化更加重視，而文化的繁榮也在另一方面會刺激經(jīng)濟增長的速度。

但現(xiàn)在在我國的一些地方，甚至是世界上的一些國家，在追求經(jīng)濟利益的時候，都往往以損害環(huán)境、或者是無視文化作為代價的。對于政府官員來說，固然發(fā)展經(jīng)濟是責(zé)任感使然，但由于經(jīng)濟指數(shù)是最好的政績，是對自身仕途最有價值的東西，心態(tài)浮躁的領(lǐng)導(dǎo)干部很容易把心思全部放在經(jīng)濟增長指數(shù)上，而忽視了對一個地方歷史文化的傳承——這實際上是每一任干部責(zé)無旁貸的使命。

人文內(nèi)涵是一個地方真正鼓舞人、真正能流傳千古的無價瑰寶。在追求現(xiàn)代化、工業(yè)化的過程中，城市人文精神建設(shè)是一個有力補充，它有利于實現(xiàn)全社會的和諧，鼓勵人的全面發(fā)展，使一個城市的文化精神得到傳承、積淀、升華，成為一個城市的文化軟實力。

一方水土養(yǎng)一方人，每個地方的人都是在當(dāng)?shù)氐奈幕諊虚L大，受著當(dāng)?shù)匚幕療o形地熏陶。一個地方的人，也總會受到當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的影響，而帶有這個地方的特征?，F(xiàn)在的新疆人為什么都體形高大、面目輪廓清晰？除了飲食、生活習(xí)慣的因素之外，也很難說這與西域的粗獷、遼闊沒有關(guān)系。一個地方的文化內(nèi)涵深深地刻入人的思想中，時代越發(fā)展，人們對文化底蘊的重視程度會越高。

因此，塔城市提出建設(shè)“人文塔城”的目標(biāo)，這是一種沉著穩(wěn)健的態(tài)度和勇敢應(yīng)對時代召喚的魄力。

二、構(gòu)建“人文塔城”的精神內(nèi)涵及其現(xiàn)實意義

（一）“人文塔城”的精神內(nèi)涵

“人文塔城”——概括的講，就是要始終堅持以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，提高干部群眾科技文化素質(zhì)，激發(fā)人民創(chuàng)新能力，不斷滿足人民群眾對精神文化的熱切愿望。

（二）獨特的自然環(huán)境、人文環(huán)境、行政環(huán)境、政策環(huán)境和旅游資源為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的機遇

1.自然環(huán)境。塔城市水土光熱資源豐富，自然條件較好，是全疆最大的小麥制種區(qū)和重要的糧油生產(chǎn)區(qū)，同時，也是全國距離邊境最近的開放城市之一；是全國綠地覆蓋率最高的城市之一；是全疆人均占有綠地面積最多的城市；是全疆唯一有五條河流穿城而過的城市；是全疆唯一擁有阿西爾達斡爾民族鄉(xiāng)的城市。中國綠色食品協(xié)會已將塔城市確定為綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位，文化旅游產(chǎn)業(yè)可開發(fā)潛力巨大。

根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院2012年4月公布專題研究報告?！痘诳諝馕廴局笖?shù)的中國城市環(huán)境大氣環(huán)境承載度評估》，對全國333個地級以上城市或地區(qū)所在地城市空氣質(zhì)量情況、大氣環(huán)境承載力進行了評估排名。塔城市與香格里拉、三亞以空氣質(zhì)量優(yōu)良、大氣環(huán)境承載力強、大氣環(huán)境處于理想狀態(tài)排名全國前10位，是新疆唯一進入全國前十的城市，位列麗江、大理之前，是名副其實的空氣環(huán)境宜居城市。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基本保持了原有的自然生態(tài)平衡，充分體現(xiàn)了純綠色、無污染和生態(tài)的原始性。以歷史、人文和自然風(fēng)貌為特點的旅游資源較為豐富，巍巍的塔爾巴哈臺山、廣袤的庫魯斯臺草原、歷史悠久的左公柳、雄偉壯觀的“綏靖城”遺址、多姿多彩的紅樓博物館、惟妙惟肖的“偉人山”及穿城而過的五條河流，使塔城市享有“五弦之都、百橋之市、千泉之城”的美譽。哈國著名景區(qū)—阿拉湖緊臨國門，中國富市—克拉瑪依、獨山子，距塔城市僅2-4小時車程（2013年10月隨著克塔高速公路的通車，還將更加便捷）。

2.人文環(huán)境。塔城市由25個民族組成，其中全國10萬人以下的人口較少民族有4個，各民族和睦相處，相互交融，并擁有一批對歷史、文化、藝術(shù)頗有研究和感興趣的個人和群體，培育和發(fā)展了歷史傳承一貫的民族團結(jié)和睦、社會穩(wěn)定和諧、各民族文化相融共生的獨特人文優(yōu)勢，形成了濃厚的文化底蘊。同時，塔城市的哈薩克族與毗鄰的哈薩克斯坦民族相同、語言相通、風(fēng)俗相近，甚至還有著親近的血緣關(guān)系，這是有別于國內(nèi)其他城市不可多得的條件，是發(fā)展外向型經(jīng)濟和邊境旅游的重要人文優(yōu)勢。

塔城市居住的各民族衣、食、住、行各具特色，形成特有的風(fēng)土人情。少數(shù)民族均能歌善舞。錫伯族的“貝倫舞”、“二人轉(zhuǎn)”、俄羅斯族的“踢踏舞”、蒙古族的“沙吾爾登”、“安代”等舞蹈，都熱情奔放、舞姿優(yōu)美，具有極強的感染力。還有達斡爾、回、塔塔爾等民族的歌舞，別具風(fēng)格，為各民族所喜愛。各民族還有自己喜慶的節(jié)日，哈薩克族的“納吾熱孜節(jié)”、蒙古族的“那達幕”大會、錫伯族一年一度的“四·一八”西遷紀念日、俄羅斯族的圣誕節(jié)等，都充滿著鮮明的民族特色和喜慶氣氛。除了節(jié)日之外，少數(shù)民族還有妙趣橫生的文娛活動，主要有“阿肯彈唱”、“叼羊”、“姑娘追”、“摔跤”、“賽馬”等。

3.行政環(huán)境。塔城市是地區(qū)首府城市，是地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。長期以來，地委、行署領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心塔城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是巴克圖遼塔新區(qū)建設(shè)思路的提出，為塔城市的“三化”建設(shè)形成了巨大的牽引力和推動力，已經(jīng)形成了地市共建的發(fā)展格局。同時隨著毗鄰塔城市的農(nóng)九師163團建市步伐的臨近，首府城市的特殊地位進一步彰顯，使得地區(qū)黨、政、軍、企首腦機關(guān)駐扎一城，各類人才匯集一地，豐富的行政資源，將成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展十分重要而強大的推動力量。

4.政策環(huán)境。中央新疆工作座談會的召開，遼寧省沈陽市對口支援工作的實施，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于推進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見》的出臺，為塔城市的發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇；地委擴大會議把塔城市確定為“區(qū)域中心城市”的戰(zhàn)略定位，為塔城市的發(fā)展奠定了優(yōu)越的政策背景；遼塔新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為塔城市積重難返的城鎮(zhèn)化建設(shè)打開了突破口，開辟了廣闊的發(fā)展空間；“西出興邊”和地委《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》所確定的的工作方針，為塔城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

5.旅游資源。一是自然風(fēng)光資源“偉人山”位于哈薩克斯坦共和國與我國巴克圖口岸附近至哈方國界線邊緣。在塔城市遠眺，巴克圖山極似毛澤東之臥像，頭枕西南，腳踏東北；尤其是夕陽西下之時，更富于剪影效果，整體輪廓更清晰，形象更逼真。二是哈薩克斯坦共和國阿拉湖是著名的內(nèi)咸水湖，面積達2400平方公里，湖畔數(shù)百公里的范圍是滿眼滴翠的大草原，阿拉湖景區(qū)早在前蘇聯(lián)時代就被指定為國家領(lǐng)導(dǎo)人和航天員度假、休養(yǎng)的地方之一。有開通阿拉湖一日、三日游項目的潛力。三是塔城市邊境線長達155公里，邊境線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成?？砷_通邊境三日游。四是塔城市阿西爾鄉(xiāng)是全國在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)唯一的達斡爾民族鄉(xiāng)，這個鄉(xiāng)是塔城市境內(nèi)達斡爾族最集中的地方。這為保護民族文化遺產(chǎn)、開發(fā)建設(shè)達斡爾民族風(fēng)情園創(chuàng)造了條件。五是青崗村為錫伯族聚集地，且是全疆最大的青崗樹（橡樹）基地，極具觀賞價值。為開發(fā)建設(shè)青崗村民族風(fēng)情園創(chuàng)造了條件。六是原塔城日報社所在地——紅樓，是塔城市今保存最為完整的一座俄式建筑，距今已有70余年的歷史，可依本地集聚的俄羅斯族為載體，充分挖掘民風(fēng)民俗建設(shè)俄羅斯風(fēng)情園。同時引進和開發(fā)俄羅斯民族產(chǎn)品，并積極推動商貿(mào)活動的發(fā)展，在適當(dāng)?shù)臅r機推出“俄羅斯”商貿(mào)一條街項目。七是左公祠遺址位于塔城市城南二工鄉(xiāng)二工東村，占地37500平方米，長250米，寬150米。據(jù)考證，左公祠建于光緒九年，是為了紀念左宗棠收復(fù)新疆而建，文革時被毀。該遺址為恢復(fù)和保護建設(shè)左公祠奠定了基礎(chǔ)。八是塔城市南部是塔額盆地中心，地下水豐富，為泉水溢出帶，且額敏河由東向西穿過，境內(nèi)多條河流匯集與此，形成大沼澤，因之稱為“南湖”。該地有中國著名的第二大平原草原——庫魯斯臺草原和南湖次生林，動植物資源非常豐富。遼闊的草原，茂密的樹林，可以作為旅游觀光和開展騎馬、狩獵等體育旅游項目的前提。九是塔城市五條河流穿城而過，這在全疆乃至全國都是少有的自然資源，綜合治理五條河流，尤其是把城市打造成“城中有田、田中有城、水城相連”的優(yōu)美風(fēng)景，也為城市旅游休閑創(chuàng)造了條件。十是塔城盆地晝夜溫差大，冬暖夏涼，氣候宜人，特別是塔斯提獨有的氣候及自然風(fēng)光為人們夏季旅游、避暑納涼提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。十一是以喀浪古爾水庫為主的幾座水庫旅游風(fēng)景區(qū)的建成，也為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(三)文化事業(yè)不斷繁榮，滿足群眾日益增長的文化生活需求的能力不斷提高

1.深入開展周末文化廣場活動，全力打造“周末文化廣場活動”品牌。由宣傳、文體部門牽頭，以重大節(jié)會活動為載體，堅持周周有活動，每月有主題，季季有高潮，唱響群眾文化、廣場文化四季歌，大力宣傳我市“三個文明建設(shè)”中涌現(xiàn)出的新人新事和改革開放聚積的巨大成就，展示了塔城市政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會進步的良好形象。廣場活動以每周五的文藝演出和每晚的群眾娛樂健身活動兩部分組成。每次活動的開展受到了各族群眾的廣泛好評。同時，塔城市成功地舉辦了第三屆蔬菜旅游文化節(jié)，充分展示了塔城市優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，給貴賓和群眾留下了美好而深刻的印象。通過多種形式的文化活動，極大活躍了市民業(yè)余文化生活，提升了城市的凝聚力和文明程度。

2.以文化建設(shè)為“人文塔城”的總抓手，大力推進塔城市的文化建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧塔城”。自治區(qū)文明單位26個，地區(qū)文明單位45個，市文明單位54個；自治區(qū)文明社區(qū)3個，地區(qū)文明社區(qū)6個，市文明社區(qū)5個，自治區(qū)文明村隊8個，地區(qū)文明村隊31個，市文明村隊74個。

三、在構(gòu)建“人文塔城”中存在的主要問題

（一）對人文缺乏認識，塔城人文精神有待培育和提煉

1.沒有形成系統(tǒng)的人文指標(biāo)測評體系。目前還沒有形成統(tǒng)一、量化、系統(tǒng)、可統(tǒng)計考核的人文指標(biāo)體系，使人文建設(shè)的導(dǎo)向不明確、不系統(tǒng)，難以測評考核。

2.人文建設(shè)還沒有放到應(yīng)有的位置。雖然，各級領(lǐng)導(dǎo)對人文建設(shè)的重要性有了進一步的認識，但是，客觀上存在領(lǐng)導(dǎo)干部任期的有限性和人文環(huán)境建設(shè)成果體現(xiàn)的長期性之間的矛盾，對部門單位（領(lǐng)導(dǎo)）的考核內(nèi)容中也存在著輕人文指標(biāo)重經(jīng)濟指標(biāo)的現(xiàn)象，往往出現(xiàn)“說起來重要，忙起來不要”。

3.缺少能夠被全體市民所認同的城市人文精神。在培育市民公德意識，公民意識，時代精神和文化品味、個性魅力的人文精神等方面有待加強。在城市規(guī)劃、建設(shè)等方面缺少文化內(nèi)涵、歷史傳統(tǒng)文化的積淀；還沒有提煉和形成被全體市民所認同的新時期“人文塔城”精神。

（二）文化設(shè)施建設(shè)相對滯后，資源整合有待加強

1.文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。近年來，教育和衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施有了較大改善，但是文化設(shè)施建設(shè)滯后，影響了文明化設(shè)施功能的正常發(fā)揮。

2.文化發(fā)展不平衡。城市和農(nóng)村在文化建設(shè)存在較大差距，農(nóng)村文化建設(shè)相對落后。

（三）構(gòu)建“人文塔城”缺乏人才資源，人才的培養(yǎng)和引進有待加強

塔城地理位置偏遠、閉塞，人們自我滿足、安于現(xiàn)狀。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于缺乏對管理和經(jīng)營人才的綜和素質(zhì)的培訓(xùn)，僅僅依靠經(jīng)驗和自己摸索的現(xiàn)象比較普遍，文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的管理水平普遍較低。

四、加快構(gòu)建“人文塔城”的幾點設(shè)想

（一）科學(xué)制訂人文建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，為構(gòu)建“人文塔城”提供規(guī)劃制度保證

構(gòu)建“人文塔城”是一個長期的過程，需要幾十年或更長時期的努力，因此要制定“人文塔城”發(fā)展規(guī)劃，并將文化的發(fā)展規(guī)劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中。在制定構(gòu)建“人文塔城”的發(fā)展規(guī)劃，以及塔城市建設(shè)規(guī)劃中，要有社會科學(xué)工作者或文化專業(yè)人士的參與?，F(xiàn)在，一些地方通過建設(shè)，一個個新的城市形象顯現(xiàn)出來了：清新、靚麗、富于活力。同時，問題也暴露出來了：缺乏個性，直白淺露，千城一面。這與當(dāng)代城市的構(gòu)建者中缺少社會科學(xué)工作者參與有直接關(guān)系。因此，要抓住機遇，堅持城市現(xiàn)代化的和諧推進，既要加強、改善和優(yōu)化它的各種使用功能，又要保持它的歷史精神、文脈和個性的美。

（二）塑造和弘揚塔城人文精神，不斷增強“人文塔城”的魅力

城市精神是一個城市獨具特質(zhì)的精神品格和精神理念，是凝聚和團結(jié)全體人民實現(xiàn)城市奮斗目標(biāo)的共同信念和追求。提高市民個人素養(yǎng)是塑造“人文塔城”精神的根本，“人文塔城”精神的主體是人，是由人反映出來的，因此，塑造“人文塔城”精神，從一定意義上講就是塑造塔城市民的精神文明，要努力形成理性、開放、創(chuàng)新和兼容并蓄的人文精神。要做到：第一，挖掘和弘揚人文歷史文化，建設(shè)人文強市；第二，開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動，構(gòu)建市民終生教育體系；第三，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升城鄉(xiāng)文明程度；第四，開展“人文塔城”主題討論，提煉和弘揚“人文塔城”理念。

（三）繁榮文化事業(yè)，不斷增強“人文塔城”的綜合實力和競爭力

第一，大力繁榮文藝創(chuàng)作。要以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，強化精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制。第二，廣泛開展群眾文化活動。要按照親民、便民、利民的原則和政府主導(dǎo)、社會興辦的原則，積極開展各種文化、科教、宣傳與娛樂活動，提高群眾文化生活質(zhì)量。第三，全面推進文博事業(yè)發(fā)展。做好文物古跡的發(fā)掘、保護和利用，對歷史優(yōu)秀建筑和文化名人故居實施“標(biāo)識工程”。第四，加快公共圖書事業(yè)建設(shè)。增強圖書館藏書量，健全公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和學(xué)校普遍建立圖書館（室），形成類型齊全、布局合理、藏書豐富、檢索便捷的市、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）和學(xué)校四級圖書館網(wǎng)絡(luò)，加快圖書館信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程，最大限度地實現(xiàn)資源共享。

（四）努力培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使其成為全市新的經(jīng)濟增長點

文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要方面，被許多國家和地區(qū)作為朝陽產(chǎn)業(yè)予以重視和發(fā)展。塔城市文化產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模效益，產(chǎn)業(yè)競爭力不強。因此，要在鼓勵、扶持、引導(dǎo)上下功夫，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點。第一，加快培育文化市場主體；第二，加快培育文化中介機構(gòu)；第三，加快培育文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才；第四，加快培育文化產(chǎn)業(yè)項目。要圍繞打造“人文和諧塔城”，把文化旅游業(yè)、文化休閑業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展和扶持的重點，大力發(fā)展文化休閑產(chǎn)業(yè)。

（五）加強對“人文塔城”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建“人文塔城”提供組織保證

黨的“十七大”將“人文”寫入報告，“十八大”又特別強調(diào)社會主義文化強國建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展為人文建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在到了加快文化發(fā)展、構(gòu)建“人文塔城”極好的機遇期。要根據(jù)以人為本和塔城市全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別強調(diào)人文工作在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要將人文、文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，納入財政預(yù)算，納入黨委和政府任期目標(biāo)的重要考核內(nèi)容；要建立文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市人文工作重大問題。要加快建立反映塔城市人文環(huán)境特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和考核機制。