把群眾路線貫穿到扶貧攻堅(jiān)全過(guò)程——以山西省石樓縣為例

張曉燕

（中共石樓縣委黨校，山西 石樓 032500）

群眾路線是黨的根本路線，是我們黨始終保持生機(jī)和活力的重要源泉。筆者所工作的山西省石樓縣位于呂梁山連片特困地區(qū)，扶貧攻堅(jiān)是全縣最核心的工作任務(wù)。當(dāng)前全縣上下正在深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合縣情實(shí)際，要讓教育實(shí)踐活動(dòng)搞得扎實(shí)有效，重點(diǎn)是把群眾路線貫穿到扶貧攻堅(jiān)全過(guò)程，真正以滿腔熱情服務(wù)群眾，為群眾謀利益，為發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、走群眾路線是扶貧攻堅(jiān)的主要方法

（一）群眾路線可以為扶貧攻堅(jiān)引領(lǐng)方向。得民心者得天下，群眾路線決定著人心向背和事業(yè)成敗。實(shí)現(xiàn)脫貧致富，關(guān)鍵還得靠群眾。我們要深入到群眾當(dāng)中，著重聽(tīng)取、了解群眾的焦點(diǎn)問(wèn)題和生活狀況，充分發(fā)揮群眾的智慧，把群眾的智慧集中起來(lái)，同時(shí)緊緊依靠群眾的力量，真正把群眾路線作為必須堅(jiān)持的一種政治立場(chǎng)、工作方法和方向指引。要深入了解群眾對(duì)民生改善的訴求和期待，將群眾的當(dāng)前需求和今后對(duì)幸福生活的期待作為黨委、政府的工作目標(biāo)，上升為工作決策。扶貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和戰(zhàn)略舉措，要集中全體人民意愿來(lái)制定，并依靠人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗去落實(shí)。

（二）群眾路線可以為扶貧攻堅(jiān)凝聚力量。人民群眾才是社會(huì)財(cái)富的真正創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定力量。中國(guó)夢(mèng)是全國(guó)人民的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，小康夢(mèng)是全縣人民脫貧致富的強(qiáng)縣夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)想必須緊緊依靠全縣人民凝聚起來(lái)形成強(qiáng)大力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。所有工作必須以群眾為主體，真正認(rèn)識(shí)到群眾的力量和價(jià)值，以群眾擁護(hù)贊成作為衡量所有工作得與失的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)今及至今后，在任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。只要堅(jiān)持群眾路線，依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，就一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)小康夢(mèng)最大限度凝聚起人民群眾的力量。

（三）群眾路線可以為扶貧攻堅(jiān)破解難題。當(dāng)前，要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，石樓干部群眾必須以更大的智慧和勇氣去啃硬骨頭。破解發(fā)展速度慢、農(nóng)民增收難的問(wèn)題，老祖宗的本本里沒(méi)有現(xiàn)成答案，其他地方的經(jīng)驗(yàn)也可能“水土不服”。群眾是真正的英雄，破解發(fā)展難題的智慧就蘊(yùn)藏在人民群眾的樸素思想中。只有以群眾為師，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，與群眾一起研究發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，把人民群眾中的智慧集中起來(lái)，吸納到縣委、縣政府的工作思路和決策之中，才能有效解決發(fā)展中面臨的矛盾和問(wèn)題，從而加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民。

二、讓群眾幸福是扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)取向

（一）要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)。貧困是石樓的最大縣情，無(wú)論是代表地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入，還是代表群眾收入水平的農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入都遠(yuǎn)低于全省平均值。當(dāng)前，我們面臨的挑戰(zhàn)主要有兩大方面：一方面來(lái)自于自身。由于縣里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力拮據(jù)，開(kāi)展各項(xiàng)工作捉襟見(jiàn)肘，特別是一些歷史欠賬、事關(guān)民生的問(wèn)題，主觀上很想解決，客觀上卻是力不從心。另一方面，來(lái)自于外部。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在；國(guó)家信貸、土地等政策剛性特征還很明顯；受市場(chǎng)需求不旺、產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)保約束等因素影響，全省煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，對(duì)我們招商引資建設(shè)項(xiàng)目造成不利影響。

（二）要善于搶抓機(jī)遇。當(dāng)然，石樓也面臨著許多好的發(fā)展機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)遇。對(duì)貧困地區(qū)而言，更多是一些內(nèi)生型、民本型、外向依存度較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，受到的沖擊相對(duì)較小，發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)看好。二是投資建設(shè)有機(jī)遇。全省開(kāi)展的“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”、“項(xiàng)目建設(shè)見(jiàn)效年”等活動(dòng)為我們進(jìn)一步爭(zhēng)取投入、爭(zhēng)取項(xiàng)目、加快發(fā)展提供了良好的條件。三是開(kāi)放創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇。由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這極有利于貧困地區(qū)發(fā)揮低成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。四是改善民生有機(jī)遇。國(guó)家支持貧困地區(qū)、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾、發(fā)展教育衛(wèi)生等各項(xiàng)民生事業(yè)的力度不斷加大，有利于我縣解決歷史欠賬問(wèn)題，改善民生，造福人民。

（三）要科學(xué)謀劃發(fā)展。近年來(lái)，石樓縣委、縣政府提出，要以“十大工程、十大項(xiàng)目”為總攬，以創(chuàng)建全國(guó)干果經(jīng)濟(jì)林馳名縣和生態(tài)示范縣為目標(biāo)，全力抓好“項(xiàng)目見(jiàn)效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力讓全縣人民過(guò)上幸福美滿的好日子，實(shí)現(xiàn)石樓人民群眾的四個(gè)夢(mèng)想：一是強(qiáng)縣夢(mèng)，竭盡全力讓石樓強(qiáng)起來(lái)、富起來(lái)。二是幸福夢(mèng)，不斷提高人民群眾的生產(chǎn)生活水平和幸福指數(shù)。三是綠色夢(mèng)，堅(jiān)持“建好綠水青山，就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，組織實(shí)施好一系列生態(tài)建設(shè)工程，保證全縣森林覆蓋率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)。四是和諧夢(mèng)。繼續(xù)完成穩(wěn)定這個(gè)第一任務(wù)，堅(jiān)持依法治縣，加強(qiáng)法治建設(shè)，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依法協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系；繼續(xù)高度重視信訪工作，集中力量化解信訪積案，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極化解和妥善處置社會(huì)矛盾糾紛；不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安石樓建設(shè)，提高社會(huì)管理法治化、科學(xué)化水平，保持全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定，保證人民群眾幸福安康。

三、使群眾滿意是扶貧攻堅(jiān)的根本標(biāo)準(zhǔn)

我們要緊密聚焦“四風(fēng)”，突出問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，真正讓群眾得實(shí)惠，努力取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。

（一）抓學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。通過(guò)分析黨員干部存在的各種問(wèn)題和在作風(fēng)方面存在的所有不良現(xiàn)象，我們發(fā)現(xiàn)其根源是一些黨員、干部在思想上偏離了黨的根本工作方向，沒(méi)有擺正同人民群眾的關(guān)系，忽視了群眾路線，淡化了與人民群眾的聯(lián)系。我們要把當(dāng)前正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用好中心組學(xué)習(xí)、“石樓大講壇”、“道德講壇”、“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)”等平臺(tái)，抓好黨員干部教育培訓(xùn)工作，大力學(xué)習(xí)和倡導(dǎo)焦裕祿精神、延安精神、呂梁精神，促使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立以人為本、人民至上，立黨為公、執(zhí)政為民的情懷，用遠(yuǎn)大的理想激勵(lì)自己前進(jìn)，用堅(jiān)定的信念為人生導(dǎo)航。

（二）抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。要全面加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)和制度體系建設(shè)，認(rèn)真解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；集中整頓一批后進(jìn)基層黨組織，解決好基層組織建設(shè)中存在的組織不健全、活動(dòng)不正常、制度不落實(shí)以及干部違法亂紀(jì)等突出問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層調(diào)解組織和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類調(diào)解組織的作用，促使矛盾糾紛在基層就地化解。

（三）抓作風(fēng)，促進(jìn)落實(shí)。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的興衰，“四風(fēng)”表現(xiàn)在少數(shù)干部身上，將嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重制約我縣扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。因此，要按照習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從自身做起，凈化自我、完善自我、革新自我、提高自我。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用，讓廣大黨員干部深入查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，解決好群眾最不滿意反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，把群眾最期盼的事情作為當(dāng)前最重要的事情來(lái)抓，以此來(lái)提升黨員的社會(huì)形象、提高干部的服務(wù)能力、推動(dòng)發(fā)展造福百姓。以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，凝聚黨心民心，匯聚起推進(jìn)石樓發(fā)展的強(qiáng)大正能量。