入境鹽漬生皮的檢疫與監(jiān)管分析

徐國群，何永強，杜愛芳

（1.浙江大學(xué)動物科學(xué)學(xué)院，浙江 杭州 310058；2.衢州出入境檢驗檢疫局，浙江 衢州 324000；3.浙江出入境檢驗檢疫局，浙江 杭州 310012）

1 入境鹽漬生皮概況

1.1 鹽漬生皮的生產(chǎn) 生皮是牛、羊身上最大的器官，其主要結(jié)構(gòu)為粒面層和真皮層，約占體重的3%～5%。宰割后剝下的鮮皮，含有大量水分和蛋白質(zhì)，由于外界溫濕度、微生物污染等原因，導(dǎo)致皮質(zhì)自溶和腐敗，生皮質(zhì)量下降，皮革利用率降低。因此，需通過初步加工，及早割去蹄、頭，去除皮上脂肪及粘污物并鹽腌后加工成鹽漬牛皮，從而達到防腐、防蟲和防折裂的目的。好的鹽腌皮的標(biāo)準(zhǔn)為：水分40%～48%，鹽飽和度大于85%。如果水分低于40%，皮回潮時有困難，大于48%，易于被細(xì)菌腐蝕。常用的鹽腌方法一般有干鹽法、鹽水法、酸鹽法等。

生皮經(jīng)初加工后，應(yīng)保存在溫度10℃～20℃（最高溫度不超過25℃）、相對濕度60%～70%的倉庫中為宜，避免日光直射。其存放形式可采用肉面向上毛面向下層層堆疊方式。室內(nèi)應(yīng)留一定的空余面積，便于翻堆倒垛。

1.2 鹽漬生皮的運輸 近年來，隨著我國皮革產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，從澳大利亞、美國、英國、南非、沙特、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)大量進口皮張。

入境鹽漬生皮通常采用集裝箱海運，一般采用實木托盤包裝，長期海上運輸，加上箱內(nèi)氣溫高等因素，容易產(chǎn)生大量鹽鹵水滲出。如箱體有破損，滲出的鹽鹵污染周圍環(huán)境。

一般來說，每年夏季進境皮張不合格率最高，主要原因是生皮腌制不良(用鹽少且不均勻)，其次集裝箱內(nèi)濕熱的環(huán)境不僅有利于蟲卵的繁殖，而且容易導(dǎo)致皮張腐爛變質(zhì)[1]。

1.3 鹽漬牛皮的疫病風(fēng)險 從加工工藝來看，鹽漬保存具有不少優(yōu)點，能減少生皮的水分，同時減少水的活性，鹽可更進一步奪取皮表面細(xì)菌的水分，對某些病菌的生長繁殖會起到一定的抑制和殺滅作用，但是鹽漬也有缺點，難以抑制和殺滅細(xì)菌芽孢和耐鹽菌株。如生皮有大量油脂或液比不足，生皮鹽漬得不均勻、不徹底，也容易導(dǎo)致病菌存活并大量繁殖。

2 檢疫監(jiān)管現(xiàn)狀

鑒于鹽漬生皮的高度疫病風(fēng)險，我國對入境鹽漬生皮實施嚴(yán)格的檢疫監(jiān)管，主要有以下措施：

2.1 定點生產(chǎn)、加工存放資格申請 凡是從事生產(chǎn)、加工、存放進境鹽漬生皮的企業(yè)必須取得國家質(zhì)檢總局定點加工、存放企業(yè)資格。企業(yè)可向所在地檢驗檢疫機關(guān)提出行政許可申請，應(yīng)符合《進出境動物防疫消毒技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的衛(wèi)生防疫條件。

2.2 入境檢疫及衛(wèi)生處理 進境前，貨主或其代理人應(yīng)按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》規(guī)定，在貿(mào)易合同簽訂前申請辦理《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》。在鹽漬生皮入境前，及時向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)遞交相關(guān)報檢資料。

檢驗檢疫人員應(yīng)按照《進境動物原皮檢疫規(guī)程》（SN/T 2860）對報檢生皮核銷檢疫許可證，核對單證與貨物的名稱、數(shù)重量、產(chǎn)地、包裝、嘜頭是否相符，同時檢查包裝是否完好。然后按照GB/T 18088規(guī)定從集裝箱或其他裝載容器的不同部位抽取動物原皮樣品，貨物不應(yīng)有腐敗、變質(zhì)、霉?fàn)€、蟲蛀現(xiàn)象，無皮蠹、混藏雜草種子等檢疫性有害生物。

現(xiàn)場檢疫的除害和消毒處理，按照SN/T 1270或SN/T 1253的規(guī)定執(zhí)行。

2.3 對定點企業(yè)的監(jiān)管 檢驗檢疫機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、存放進境動物皮張的定點企業(yè)實施日常監(jiān)督管理和年度審核制度。在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合誠信記錄、日常監(jiān)管情況等，對進境生皮指定生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)開展分類管理。

檢查時應(yīng)關(guān)注企業(yè)獸醫(yī)衛(wèi)生防疫條件和獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度的落實情況，監(jiān)督企業(yè)對存放、加工進境動物皮張的場所、工作臺及設(shè)備、搬運工具、裝運容器的消毒處理以及在生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的下腳料、廢棄物、污水進行無害化處理；其次是原皮專庫存放、專人管理情況，核查出入庫記錄和相關(guān)的記錄資料；再次是做好人員防護監(jiān)管，接觸皮張的人員應(yīng)定期體檢。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

3 存在問題

3.1 入境鹽漬生皮攜帶多種有害生物 在牛的宰殺，牛皮的加工、鹽漬過程或鹽漬好的牛皮存放貨場待裝箱期間，出口加工企業(yè)若不重視疫病防控，如適逢病媒昆蟲滋生繁殖季節(jié)，生牛皮的表面不可避免地會因蒼蠅的舐吸、咀嚼、粘附或其他昆蟲的機械性傳播而染上蠅卵或其他蟲卵[2]。茂名口岸2004年1月-2005年6月對裝載鹽漬生皮的進口集裝箱進行分析，對發(fā)現(xiàn)的嚙齒動物和病媒昆蟲進行種群鑒定，檢出醫(yī)學(xué)媒介生物4種：蠅、硬蜱、蜚蠊、鼠。其中蠅類的攜帶率高達93.9%（蠅類數(shù)量超過111萬只，主要是酪蠅及紅頭麗蠅，酪蠅是本地沒有分布的品種）；硬蜱攜帶率10.7%（數(shù)量85只，未定種）；蜚蠊攜帶率7.2%（數(shù)量140只，主要是德國小蠊和美洲大蠊）、鼠攜帶率0.8%（數(shù)量3只，全部為褐家鼠）[3]。近年來，河南檢驗檢疫部門從進口生皮張中陸續(xù)截獲的疫病疫情，主要有黑皮蠹、白腹皮蠹、子圓皮蠹、花斑皮蠹、菟絲子、幕衣蛾、假蒼耳、禾本科、大麥族、新麥草屬雜草及種子；雙翅目蠅科：家蠅、市蠅；麻蠅科：肥須尻麻蠅；膜翅目：旗腹姬蜂科蠅；酪蠅科脂酪蠅屬：麗蠅科、亮綠蠅、絲光綠蠅、紫綠蠅、紅頭綠蠅、大頭金蠅；蠅科、斑跗黑蠅、廄腐蠅、芒蠅屬、螨、蜱、蜘蛛等[4]。

雖然在口岸入境時，通常會對裝載生皮的集裝箱實施預(yù)防性衛(wèi)生處理，因硫酰氟、環(huán)氧乙烷等熏蒸劑能有效殺滅成蟲、幼蟲，但對蟲卵滅活效果不明顯。當(dāng)存放于定點倉庫中的生皮不能及時加工時，在適宜溫度下，生皮中散在小米粒大，灰白色或暗褐色的蟲卵，進一步孵化，容易滋生酪蠅等飛蟲，危害人員健康。

3.2 入境鹽漬生皮可攜帶多種人畜傳染病原茂名口岸2004年1月-2005年6月對裝載鹽漬生皮的進口集裝箱進行分析，對生皮及集裝箱攜帶的醫(yī)學(xué)媒介生物進行微生物培養(yǎng)后檢出蠟樣芽孢桿菌75次；變形桿菌21次；副溶血性弧菌9次；金黃色葡萄球菌2次；沙門菌1次；炭疽桿菌、志賀菌未檢出，炭疽桿菌Aseoli試驗全部為陰性[3]。肇慶口岸也有調(diào)查顯示，從來自澳大利亞的經(jīng)加載防腐劑和鹽處理的牛皮集裝箱中，采集的蠅類中檢出大腸菌群(MPN)＞45000/100 g，說明有糞便污染，不能否定有攜帶腸道病原體的可能性[5]。

經(jīng)從生物學(xué)因素、國家因素、商品加工因素等幾個方面加以評估，生皮-加工洗滌途徑，陳俊等人對美國進口的生皮，經(jīng)評估有炭疽等19種疫病對人體健康可能發(fā)生危害，發(fā)生后果評估的疫病有4種，分別是炭疽、其他梭菌病、黑腿病、肉毒梭菌中毒癥[6]。而陳文玲等對從事進口皮張加工企業(yè)和加工人員發(fā)放調(diào)查表，選定被調(diào)查對象進行一般健康體檢與布魯菌病重點檢查相結(jié)臺的體檢，選定被調(diào)查對象868人，檢出布魯桿菌陽性者6例，感染率為0.69%[7]。這也表明進口生皮有一定的疫病傳染風(fēng)險，與皮張接觸的人員，若不注重個人安全防護，有可能感染相關(guān)傳染疫病。

3.3 入境鹽漬生皮可導(dǎo)致鹽污染 皮革生產(chǎn)企業(yè)必須取得排污許可證，污水排放中限定其化學(xué)需氧量（COD）等的濃度及數(shù)量。但目前，對制革產(chǎn)生的鹽污染關(guān)注不多。制革中的中性鹽主要是食鹽及硫酸鈉，它們來源于生皮防腐、浸酸工序、鉻鞣劑、合成鞣劑。鹽腌皮在進入制革廠進行水洗、浸水等工序加工后，可能有達到皮重25%的食鹽進入廢水[8]。中性鹽是制革廢水中最難治理的成分之一，一旦流入制革廠附近的河流及地下水中，可能造成土地的鹽堿化，使耕地?zé)o法播種，水質(zhì)惡化，直接危害生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 存在非法買賣鹽漬生皮行為 按照我國動檢法律要求，進境生皮應(yīng)來自非疫區(qū)，并調(diào)離到《檢疫許可證》中指定的定點加工企業(yè)加工，并接受檢驗檢疫和監(jiān)督。但是，在實際工作中，出于謀取不正當(dāng)?shù)睦妫环ㄉ倘送缘蛢r從疫區(qū)購買皮張，通過先期進入檢疫制度不是很嚴(yán)格的非疫區(qū)國家中轉(zhuǎn)，然而再進入我國[9]。也有進口商故意采購包裝上無任何標(biāo)識的鹽漬生皮，經(jīng)口岸檢驗檢疫機構(gòu)檢疫后，通過皮革市場等途徑非法交易給非定點企業(yè)加工企業(yè)，非法交易增加了人員感染傳染性人畜共患病的概率。

4 對策

4.1 加強風(fēng)險評估，開展國外鹽漬生皮加工企業(yè)注冊 入境鹽漬生皮檢疫風(fēng)險很大，可攜帶多種疫情，一旦傳入對人類健康和動物生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。目前，根據(jù)《檢驗檢疫工作手冊（動物檢驗檢疫工作分冊）》對生皮實施檢驗檢疫，主要的實驗室檢測項目為炭疽桿菌[10]。而陳俊等經(jīng)對進口美國生牛皮開展評估，建議實驗室檢疫項目可為：炭疽，其他梭菌病，黑腿病，肉毒梭菌中毒癥[6]。目前，入境鹽漬生皮包括牛皮、羊皮、豬皮等，來自美國、歐盟等多個國家和地區(qū)，還缺乏全面性、權(quán)威性、科學(xué)性的風(fēng)險評估，應(yīng)組織專家組對不同國家和地區(qū)進行風(fēng)險評估，評價進口國獸醫(yī)防疫體系健全與否，確定動物傳染病疫病種類及風(fēng)險大小，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

同時，對國外生皮生產(chǎn)、加工企業(yè)實施出口注冊，要求加工企業(yè)實施嚴(yán)格的防疫制度，凈化其生皮的加工、鹽漬及存放環(huán)境，防止生皮被蟲、蠅沾染；裝箱時，用厚實的塑料膜包裹鹽漬生牛皮，以防鹽鹵水滲漏；裝箱發(fā)運前，實施熏蒸殺蟲處理；獸醫(yī)衛(wèi)生證書上明確其加工的生皮來源于非傳染病疫區(qū)。

此外，建議進口貿(mào)易企業(yè)在簽定外貿(mào)合同時，一定要訂明中國官方的檢驗檢疫要求，不得攜帶糞便、雜草、種籽以及昆蟲、蠅等有害生物，同時，要求出口方做好防疫工作，防止動物疫區(qū)皮毛或染疫問題皮毛進口至國內(nèi)[11]。

4.2 堅持做好過程中的防疫及消毒處理 蒼蠅、蜚蠊是進口裝載生牛皮集裝箱攜帶的主要病媒昆蟲，可攜帶病毒、細(xì)菌、螺旋體、原蟲、蠕蟲等多種病原體，傳播多種疾病，如脊髓灰質(zhì)炎病毒、傷寒、痢疾、霍亂等，危害性很大。有些蠅的幼蟲還可引起蠅蛆病，如酪蠅幼蟲可引起人體腸蛆病和鼻腔內(nèi)的蛆病[3]。

在運輸過程，應(yīng)加強對集裝箱防滲漏管理。督促貨主采取防滲漏措施防止鹽鹵水滲漏，對滲漏液及受污染的場所做嚴(yán)格的防疫消毒。裝載生皮的集裝箱進入廠區(qū)時，應(yīng)有意識的在車輪消毒池中停留；生皮卸完后，對貨柜、裝卸設(shè)備及使用場地進行噴灑消毒；所有接觸生皮的工人應(yīng)做好個人安全防護，工作后用配置好的消毒液洗手消毒[9]。

應(yīng)加強生皮存放倉庫安全防范，應(yīng)限制人員及車輛進出。對存放于倉庫中不能及時加工的生牛皮，一旦發(fā)現(xiàn)表面有蟲卵或飛蟲的，用殺蟲劑(如敵敵畏等)進行全面噴灑，之后，每隔1～2 d再噴灑1次，直至該批牛皮開始加工。

王水明等證明，在進境生皮酸性加工過程中，pH值在2.1以下能有效殺滅枯草芽孢桿菌，而堿性加工過程不能完全殺滅枯草芽孢桿菌，建議進境生皮的堿性加工過程，在不影響皮的質(zhì)量的情況下，加入殺菌劑；同時下腳料（含脂肪）應(yīng)進行發(fā)酵、消毒等無害化處理；加工車間和生皮倉庫工人應(yīng)做好防疫和個人防護工作[12]。

4.3 倡導(dǎo)皮毛加工園區(qū)建設(shè) 這幾年嘉興地區(qū)先后開發(fā)了防疫設(shè)施健全、環(huán)保處理到位的2個進境皮毛定點加工園區(qū)，政府部門通過一系列措施，鼓勵制革企業(yè)進園區(qū)，整個加工園區(qū)作為一個整理，更容易符合動物疫病防疫要求；同時，集中建立工業(yè)污水處理中心，一方面降低單個企業(yè)成本，另一方面也有利于將重金屬、酸分流處理，鉻鞣廢液循環(huán)利用，工業(yè)污水處理更加合理、科學(xué)[13]。

4.4 轉(zhuǎn)型升級，從進口鹽漬生皮轉(zhuǎn)為進口藍濕皮 在屠宰家畜后，將鮮皮直接加工成藍濕皮，可以視為對鹽腌法最大的改進，可以有效減少污水處理和排放。皮張進口所產(chǎn)生的污染70%是從原料皮制成藍濕皮的環(huán)節(jié)產(chǎn)生的，所以最直接最有效的方法改進生產(chǎn)工藝，多進藍濕皮，少進原料皮，甚至不進原料皮[1]。此外，從風(fēng)險評估來看，藍濕皮屬于低檢疫風(fēng)險的皮革，因此早在2004年質(zhì)檢總局就下文取消進境檢疫審批，簡化企業(yè)通關(guān)流程。

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