村級獸醫(yī)存在的問題及改進(jìn)舉措

周慧玲

(山東省成武縣畜牧局，274200)

“十一五”期間，山東省成武縣穩(wěn)定生豬、蛋雞生產(chǎn)，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、大棚養(yǎng)鴨以及牛羊等食草節(jié)糧型畜牧業(yè)。以2010年為例，全縣存欄牛4.59 萬頭，存欄生豬31.08 萬頭，存欄羊112.74 萬只，存欄家禽810.25 萬只。全縣林下養(yǎng)畜10 萬頭（只），林下養(yǎng)禽300 多萬只。畜牧養(yǎng)殖業(yè)可謂生機(jī)勃勃，形勢一片大好。但是也要看到，作為養(yǎng)殖業(yè)的重要保障，農(nóng)村獸醫(yī)行醫(yī)環(huán)境及其行醫(yī)水平卻滯后于畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村獸醫(yī)行醫(yī)狀況

1.1 行醫(yī)環(huán)境差 具體表現(xiàn)為，農(nóng)村獸醫(yī)很少有自己的衛(wèi)生治療場所，甚至沒有固定的房屋，全縣大多數(shù)獸醫(yī)基本上沒有沒有屬于自己的工作用房，即便有也大多在村委會老舊的房內(nèi)或自己家里閑置的房屋，房屋老化，工作與辦公在一起，條件簡陋，環(huán)境條件差嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，也制約著農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

1.2 醫(yī)療設(shè)施不完備 有了完備的醫(yī)療設(shè)施，才能提高診治水平，才能確保養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。缺乏必要的醫(yī)療設(shè)施，就會影響動物防疫效果，難以保證養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。大部分行政村并未設(shè)立獸醫(yī)室，談不上醫(yī)療設(shè)備配置。疫苗和相關(guān)藥品無奈只好由防疫人員私人保存，條件好一些的貯藏在自用冰箱，更有甚者，干脆采取水冷方式貯存，從而使疫苗和藥品的使用療效大打折扣。

1.3 待遇差，收入低 獸醫(yī)從業(yè)人員年齡偏大，獸醫(yī)待遇差，收入低，年輕人不愿從事這個走街串巷并且又臟的行當(dāng)，市縣兩級財(cái)也沒有設(shè)立相應(yīng)的匹配資金。近年來我縣養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，動物防疫工作量逐年加大，動物防疫工作強(qiáng)度增強(qiáng)，農(nóng)村獸醫(yī)的工作報(bào)酬反差進(jìn)一步加大，部分農(nóng)村獸醫(yī)從業(yè)人員工作積極性不高，對衛(wèi)生防疫和疾病治療產(chǎn)生消極心理。

1.4 工作量大 現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)已成產(chǎn)業(yè)化，畜禽免疫種類增多，疫病免疫數(shù)量增加，工作量大；不僅如此，一個更令人擔(dān)憂的事實(shí)是，鄉(xiāng)村獸醫(yī)數(shù)量不但沒有隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展而壯大，人員還在不斷減少，農(nóng)大相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，幾乎沒人愿意到鄉(xiāng)村從事動物防疫工作，鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍后繼無人。從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，診治畜禽疾病還停留在一支注射器、一支體溫計(jì)的水平上。近年來畜禽疫病的流行越來越快，流行的范圍越來越廣，對畜禽免疫工作也提出了更高的要求。獸醫(yī)工作辛苦還很危險(xiǎn)，工作量大，要求高，保證屬地不發(fā)生大的動物疫情。

1.5 診療技術(shù)不高 現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展要求獸醫(yī)技術(shù)必須要大的提高，但是一個尷尬的事實(shí)卻是，現(xiàn)在的獸醫(yī)技術(shù)依然停留在先前的水準(zhǔn)上，知識陳舊，難以適應(yīng)錯綜復(fù)雜病例。究其原因，一是從業(yè)人員年齡大，接受新知識較慢，再者國家現(xiàn)有財(cái)政資金對村級獸缺少支持，村級獸醫(yī)硬件設(shè)施短缺，軟件設(shè)施建設(shè)更是形同于無，獸醫(yī)既要忙于診斷治療，還要忙于自身其他事物，很少有深造機(jī)會，加之有關(guān)部門也很少組織業(yè)務(wù)技術(shù)的系統(tǒng)培訓(xùn)及先進(jìn)診療技術(shù)知識講座，導(dǎo)致獸醫(yī)知識更新慢，在面對臨床錯綜復(fù)雜的疾病癥狀時，往往是束手無策，自然缺少診斷的有效性和實(shí)效性。

2 提升村級獸醫(yī)診療水平的舉措

2.1 加強(qiáng)村級獸醫(yī)診療硬件建設(shè) 要想確?？h域養(yǎng)殖業(yè)的快速健康發(fā)展，做到縣域衛(wèi)生防疫工作的順利開展，就必須加強(qiáng)村級獸醫(yī)工作，因此，上至縣政府有關(guān)部門下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，必須明確村級獸醫(yī)是縣域動物防疫的主力軍、動物疫病防控體系的基礎(chǔ)地位，把村級獸醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村工作和基層動物防疫體系建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，擺到重要位置，真正抓實(shí)抓緊抓好。加大財(cái)政資金的支持力度，加大硬件建設(shè)，配備辦公場所，購買必要的診斷儀器設(shè)備，有步驟有計(jì)劃的推進(jìn)村級獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把村級獸醫(yī)人員隊(duì)伍建設(shè)作為考核重大動物疫病防控措施、落實(shí)和獸醫(yī)管理體制改革工作去抓，落到實(shí)處，真正發(fā)揮村級獸醫(yī)工作的作用。

2.2 保障獸醫(yī)切身利益 鑒于村級獸醫(yī)工作難度大、工作條件差、安全無保障，筆者認(rèn)為，各級主管部門應(yīng)視獸醫(yī)工作要求提高、工作量增加、社會物價指數(shù)上漲等因素，根據(jù)他們的勞動強(qiáng)度，可通過"政府購買服務(wù)"形式解決防疫工作報(bào)酬，按照動物免疫密度、免疫質(zhì)量，給付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用；適當(dāng)對防疫工作進(jìn)行傾斜，適當(dāng)增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；以人為本，將他們的健康放在首位，實(shí)施人身意外保險(xiǎn)，解決村防員的后顧之憂。

2.3 提升專業(yè)素質(zhì) 各級主管部門要重視獸醫(yī)教育培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)服務(wù)水平，使他們適應(yīng)動物疫病防控、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要；做好村級獸醫(yī)繼續(xù)教育，支持他們參加專業(yè)進(jìn)修，強(qiáng)化防疫的培訓(xùn)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)對村級獸醫(yī)法律知識教育，使他們熟悉畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德；建立健全動物防疫訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

綜上所述，各級各類政府和主管部門要重視村級獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，充分認(rèn)識到村級獸醫(yī)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和動物防疫體系建設(shè)中的重要性，正視現(xiàn)階段農(nóng)村獸醫(yī)工作中存在的問題，給予政策和資金上的幫扶，建立有利于保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的獎勵機(jī)制，提高村級獸醫(yī)的待遇水平，努力打造一支充滿活力、奮發(fā)有為的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村防疫工作和新農(nóng)村建設(shè)。