建立病死及死因不明生豬無害化處理機制的建議

丁恒斌

（江蘇大豐萬盈鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 大豐224122）

經(jīng)媒體報道的上海黃浦江漂浮大量死豬，H7N9 禽流感病毒的出現(xiàn)，以及福建漳州數(shù)噸病死豬肉入市，安徽經(jīng)營病死豬等事件引發(fā)群眾的恐慌。雖然事發(fā)后當?shù)卣奥毮懿块T迅速處置和整治，但群眾都在質疑政府及職能部門的不作為、監(jiān)管滯后和缺位。為此，政府及相關職能部門應深刻反思，吸取教訓，采取有效措施，常言道，亡羊補牢，未為晚也。只有防患于未然，食品才能安全，作者認為，當前在嚴厲打擊和查處銷售病死豬及產(chǎn)品不法行為的同時，應盡快建立病死生豬無害化處理的長效機制，以防類似事件再次發(fā)生。

1 建立健全完善病害動物無害化處理的長效管理機制。

病害動物無害化處理關系到公共衛(wèi)生安全，食品安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部明確規(guī)定病死及死因不明動物“四不準--處理”原則，即病死及死因不明動物不準宰殺，不準食用，不準出售，不準轉運，必須進行無害化處理。各級政府部門應遵循合理布局，因地制宜，重點突破，全面推進的原則，通過建設無害化處理設施和相關制度，逐步推進和完善無害化處理體系建設。畜牧獸醫(yī)管理部門應認真調查轄區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場的動物防疫條件和病死動物無害化處理設施、設備及處理情況。凡未按要求建立無害化處理設施和未按要求處置病死動物的一律予以整治到位，凡新建的養(yǎng)殖場（戶）必須同步建設病死動物無害化處理池，這些應與產(chǎn)業(yè)扶植政策直接對接，納入考核驗收范圍。針對農(nóng)村散養(yǎng)戶建議由政府投資和主導，建設區(qū)域性病死動物無害化處理設施，集中處理。畜牧獸醫(yī)部門應盡快出臺和規(guī)范病死及死因不明動物無害處理設施建設規(guī)劃及管理方案，明確使用對象，運營管理及操作要求，信息溝通、區(qū)域協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控，形成一套長效機制。

2 盡快制定完善無害化處理管理相關法律，建立病死動物無害化處理保障體系。

中央自2012 年開展生豬規(guī)模場（戶）病死及死因不明生豬無害化處理補助項目，但有些地方政府卻沒有配套相應資金，農(nóng)村散戶病死及死因不明生豬無害化處理也沒有享受此項補助；建議擴大病死及死因不明動物無害化處理補助范圍；擴大生豬保險范圍和提高保險賠款金額，將所有生豬都納入病死及死因不明生豬保險范圍；在生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)應加大投入，由地方政府建立劃區(qū)病死豬集中處理，并制定相應配套政策。各級辦事機構簡化流程高效辦理。

3 強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊私宰販賣病死豬行為。

明確各部門職責，特別是各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格檢疫，把好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關，對檢疫不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，必須督促其按國家病害動物無害化處理規(guī)程進行無害化處理；加強日常監(jiān)管，完善監(jiān)管記錄，同時要提升動物衛(wèi)生執(zhí)法工作水平，嚴厲打擊不法行為，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應強化各部門間協(xié)調溝通，會同公安、商務、工商、司法銜接工作，及時通報相關信息，形成監(jiān)管合力，提高打擊力度。

4 加大宣傳力度，營造良好的生豬養(yǎng)殖經(jīng)營環(huán)境。

加大對從事畜禽養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等活動的單位和個人的宣傳培訓力度，普及健康養(yǎng)殖和防疫常識，提高科學防疫，安全用藥的能力和防控意識，改善防疫條件，完善防疫制度等，從產(chǎn)地上加以控制，同時要利用媒體、報刊、網(wǎng)絡、板報等多種渠道，深入農(nóng)村、社區(qū)、養(yǎng)殖場（戶）向廣大養(yǎng)殖戶宣傳病死及死因不明動物及動物產(chǎn)品無害化處理的重要性，普及動物產(chǎn)品安全消費常識，提高消費者的識別能力和自我保護意識，營造良好氛圍，確保動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。