毛澤東調(diào)查研究思想的形成發(fā)展和時(shí)代價(jià)值

潘艦萍

（第三軍醫(yī)大學(xué) 重慶 400038）

毛澤東是中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)從事調(diào)查研究的開拓者和引領(lǐng)者。為了實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國(guó)社會(huì)實(shí)際的結(jié)合，他不但親自做了大量的社會(huì)調(diào)查，為正確制定黨的路線方針政策奠定了基礎(chǔ)，而且還系統(tǒng)地論述了調(diào)查研究的理論和方法，形成了豐富的調(diào)查研究思想，成為我黨理論寶庫(kù)的重要內(nèi)容。重溫毛澤東的調(diào)查研究思想和實(shí)踐，對(duì)于我們堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、毛澤東調(diào)查研究思想的發(fā)展歷程

早年在湖南省立第一師范求學(xué)時(shí)期，毛澤東就樸素地意識(shí)到調(diào)查研究的重要性，推崇顧炎武“經(jīng)世致用”的治學(xué)主張，主張“踏著人生和社會(huì)的實(shí)際說話”。大革命時(shí)期，毛澤東把調(diào)查研究與認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情聯(lián)系在一起，對(duì)中國(guó)革命所遇到的問題給予初步的回答。他在廣州主持第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所時(shí)，不僅組織學(xué)員成立農(nóng)民問題研究會(huì)，還親自擬題指導(dǎo)調(diào)查研究，組織學(xué)員作農(nóng)村調(diào)查。1927年初，毛澤東實(shí)地考察了湖南的湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙5個(gè)縣，寫出了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，真實(shí)生動(dòng)地記錄了以湖南為代表和中心的農(nóng)民革命斗爭(zhēng)的壯闊場(chǎng)面，成為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的極其重要的馬克思主義文獻(xiàn)。

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期，毛澤東調(diào)查研究思想已逐步臻于系統(tǒng)化、理論化。他在戎馬倥傯的農(nóng)村斗爭(zhēng)環(huán)境中，先后進(jìn)行過尋烏調(diào)查、興國(guó)調(diào)查、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查等一系列社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。1930年5月，毛澤東寫出了《反對(duì)本本主義》，全面而深刻地論述了調(diào)查研究的必要性和重要意義，闡明了調(diào)查研究的目的、對(duì)象、方法，提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”等著名論斷。1931年4月，毛澤東在起草《總政治部關(guān)于調(diào)查人口和土地狀況的通知》時(shí)進(jìn)一步提出：“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)?！保?］p268這些重要內(nèi)容標(biāo)志著毛澤東調(diào)查研究理論的基本形成。

延安時(shí)期，毛澤東調(diào)查研究的理論和實(shí)踐進(jìn)一步拓展深化，先后發(fā)表了《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》《改造我們的學(xué)習(xí)》等重要文章。在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，毛澤東尖銳地批評(píng)了黨內(nèi)存在的不注重調(diào)查研究現(xiàn)狀，不注重研究歷史，不注重馬克思主義應(yīng)用的“極壞作風(fēng)”。在他的提議下，1941年8月1日中共中央專門作出了《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，闡明了調(diào)查研究的意義、目的、態(tài)度和方式方法，使其成為黨的思想和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下，調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)并制度化，為黨奪取全國(guó)革命的勝利做了重要準(zhǔn)備。

新中國(guó)成立以后，毛澤東繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)查研究，他明確指出：“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。這個(gè)方法是可取的?！保?］p262毛澤東集中進(jìn)行調(diào)查研究活動(dòng)主要是在1956年，《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等就是通過調(diào)查研究取得的重要理論成果。他號(hào)召全黨要大興調(diào)查研究之風(fēng)，使1961年成為實(shí)事求是年、調(diào)查研究年，在一定程度上恢復(fù)了黨的實(shí)事求是、調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。雖然經(jīng)歷“文化大革命”的重大波折，調(diào)查研究之風(fēng)受到嚴(yán)重?fù)p害，但毛澤東的調(diào)查研究思想始終深深影響著后人。

二、毛澤東調(diào)查研究思想的深刻內(nèi)涵

毛澤東調(diào)查研究思想有著豐富獨(dú)特的內(nèi)涵，概括起來主要有以下幾個(gè)方面。

1.調(diào)查研究的意義：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)?！泵珴蓶|在《反對(duì)本本主義》一文中指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的。這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。”他強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委，不許不作調(diào)查研究工作。絕對(duì)禁止黨委少數(shù)人不作調(diào)查，不同群眾商量，關(guān)在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策?！保?］p272

2.調(diào)查研究的目的：“調(diào)查就是解決問題?！泵珴蓶|指出：“你對(duì)于那個(gè)問題不能解決嗎？那末，你就去調(diào)查那個(gè)問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對(duì)那個(gè)問題就有解決的辦法了。”［3］p110毛澤東把調(diào)查研究形象地比喻為“十月懷胎”，把解決問題比喻為“一朝分娩”。他曾批評(píng)過那種不解決問題的調(diào)查，是“清談主義的調(diào)查研究”。

3.調(diào)查研究的原則：實(shí)事求是。毛澤東指出：“我們要從國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實(shí)際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律性，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)系，作為我們行動(dòng)的向?qū)??！保?］p801正確地進(jìn)行調(diào)查研究，不憑主觀想象，不憑死的書本，不能先入為主，先定框框，按圖索驥，而憑客觀存在的事實(shí)，詳細(xì)地占有材料，在馬列主義一般原理的指導(dǎo)下，從這些材料中引出正確的結(jié)論。

4.調(diào)查研究的方法：綜合分析法、抓主要矛盾、典型調(diào)查、數(shù)量統(tǒng)計(jì)和分析等。毛澤東在調(diào)查研究中堅(jiān)持采用觀察、分析、綜合等各種科學(xué)分析的方法來處理材料、總結(jié)規(guī)律，他稱之為“四面受敵”法。毛澤東認(rèn)為調(diào)查研究要抓住要點(diǎn)，抓住事物的主要矛盾。他指出“十樣事物”，“如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒有發(fā)言權(quán)”，“丟掉主要矛盾，而去研究細(xì)微末節(jié)，猶如見樹木而不見森林”。［5］p382對(duì)于典型調(diào)查，毛澤東說得很形象：“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，因?yàn)橛心敲炊嗟幕铩€必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花，分析一朵‘花’，解剖一個(gè)‘麻雀’?！保?］p134這樣，就可以從個(gè)別中找出一般，從特殊中找出帶有普遍性、規(guī)律性的東西。調(diào)查研究要運(yùn)用數(shù)量統(tǒng)計(jì)和分析的方法。毛澤東在關(guān)于黨委會(huì)的工作方法中指出，對(duì)情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。不懂得注意事物的數(shù)量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計(jì)、主要的百分比，不懂得注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一切都是胸中無“數(shù)”，結(jié)果就不能不犯錯(cuò)誤。［7］p1442

5.調(diào)查研究的態(tài)度：“放下臭架子”“甘當(dāng)小學(xué)生”“眼睛向下”。毛澤東開展尋烏調(diào)查、才溪鄉(xiāng)調(diào)查等，始終是以一種謙和求真的態(tài)度與群眾促膝交流，深入到群眾的生產(chǎn)生活中親身體驗(yàn)，真誠(chéng)地向群眾的實(shí)踐請(qǐng)教。他深刻指出：搞調(diào)查研究，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”［3］p790。

三、毛澤東調(diào)查研究思想的時(shí)代價(jià)值

調(diào)查研究是我們黨的謀事之基，成事之道。歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)任務(wù)昭示我們，調(diào)查研究工作只能全面加強(qiáng)，決不可有任何削弱。在當(dāng)今時(shí)代，盡管客觀情況和條件發(fā)生了巨大變化，毛澤東的調(diào)查研究思想仍然具有十分重要的指導(dǎo)作用。

1.調(diào)查研究是我們黨實(shí)事求是思想路線的重要體現(xiàn)，必須始終弘揚(yáng)。實(shí)踐的觀點(diǎn)是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的首要的和基本的觀點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，是我們黨“從斗爭(zhēng)中創(chuàng)造新局面的思想路線”。調(diào)查研究活動(dòng)是溝通理論和實(shí)踐之間關(guān)系的最佳橋梁，通過調(diào)查研究，掌握了中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)實(shí)際，才能使我們的工作找到從實(shí)際出發(fā)的支點(diǎn)。教條主義曾經(jīng)是中國(guó)革命的頭號(hào)敵人，使中國(guó)革命事業(yè)遭受多次重大挫折，它的致命缺陷就是脫離中國(guó)的具體國(guó)情，把馬列主義理論教條化和公式化。怎樣糾正這種教條主義的錯(cuò)誤呢？毛澤東的回答是：“只有向?qū)嶋H情況作調(diào)查?！保?］p112十一屆三中全會(huì)以來，我們黨堅(jiān)持了實(shí)事求是的思想路線，從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，拋棄了對(duì)馬克思主義的教條式理解，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新之路。實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識(shí)在深化，理論要?jiǎng)?chuàng)新，只有把調(diào)查研究扎實(shí)持久地開展起來，以正在做的事情為中心，努力研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新問題，使我們的思想跟上時(shí)代的發(fā)展，方針政策經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們的事業(yè)才有可能得到順利的發(fā)展。

2.調(diào)查研究是我們黨保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，必須狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是毛澤東倡導(dǎo)的基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。但是一段時(shí)間以來，一些干部染上了形式主義、主觀主義、官僚主義等毛病，在基層的調(diào)研變成了“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，滿足于“會(huì)議室里聽匯報(bào)，賓館里邊看材料”，見不到“原生態(tài)”、聽不到“肺腑言”?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，只有踏踏實(shí)實(shí)沉下去蹲點(diǎn)搞調(diào)研，上百姓炕頭聊天，下田間地頭問苦，悉心體察民情民意，堅(jiān)持問政、問需、問計(jì)于民，把調(diào)查研究?jī)?nèi)化為密切聯(lián)系群眾的過程，內(nèi)化為加強(qiáng)黨性鍛煉的過程，才能避免脫離人民群眾的危險(xiǎn)。

3.調(diào)查研究是提高執(zhí)政能力的必由之路，必須著力堅(jiān)持。調(diào)查研究作為過程，一頭聯(lián)系著最基礎(chǔ)的社會(huì)實(shí)踐，一頭聯(lián)系著最深刻的理論認(rèn)識(shí)。提出問題——認(rèn)識(shí)問題——解決問題，這既是調(diào)查研究的過程，是形成工作思路和方法的過程，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的過程。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)查研究少了，官腔空話多了，對(duì)需要解決好的改革難點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)、群眾痛點(diǎn)心中無數(shù)，成為決策時(shí)拍腦袋、表態(tài)時(shí)拍胸脯、出了事拍屁股的“三拍”干部。2013年7月，習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！保?］改革攻堅(jiān)，需要解決的問題十分繁重，更需要讓調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”發(fā)揮現(xiàn)代功用，成為我們搞論證、作決策的得力手段，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上摸準(zhǔn)實(shí)情，作出切合實(shí)際的科學(xué)分析和判斷，形成“睿智之言”和“務(wù)實(shí)之策”，體現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

［1］毛澤東文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［2］毛澤東文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［6］毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［7］毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［8］http://cpc.people.com.cn/n/2013/0725/c64094-22317375.html.