美國(guó)CTE與成人教育就業(yè)力評(píng)估的實(shí)踐及啟示

2014-08-15 19:59:37顧鈞，顧俊

職業(yè)技術(shù)教育 2014年7期

顧鈞，顧俊

摘要 2012年6月，美國(guó)教育部職業(yè)與成人教育辦公室正式推行“支持各州職業(yè)技術(shù)教育與成人教育就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目，構(gòu)建“就業(yè)技能框架”，以建立適用于所有職業(yè)的就業(yè)技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)各州對(duì)就業(yè)力評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和模式進(jìn)行了相應(yīng)修改和完善。項(xiàng)目凸顯了就業(yè)技能在就業(yè)力結(jié)構(gòu)框架中的地位，其對(duì)就業(yè)力評(píng)估質(zhì)量本身的關(guān)注，以及通過(guò)就業(yè)力評(píng)估提升職業(yè)教育和成人教育項(xiàng)目質(zhì)量的策略，值得反思與借鑒。

關(guān)鍵詞職業(yè)教育和成人教育；就業(yè)技能框架；就業(yè)力評(píng)估

中圖分類號(hào) G729.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）07-0089-05

在提高適齡勞動(dòng)力專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能水平的同時(shí)，提高其就業(yè)技能和就業(yè)力，使其做好就業(yè)或再就業(yè)的準(zhǔn)備，已成為美國(guó)職業(yè)技術(shù)教育（Career and Technical Education，CTE）和成人教育的核心訴求。2012年6月，美國(guó)教育部職業(yè)與成人教育辦公室正式推行“支持各州CTE與成人教育就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目），對(duì)“就業(yè)力”和“就業(yè)技能”的概念進(jìn)行了重新界定，構(gòu)建了“就業(yè)技能框架”，為各州實(shí)施就業(yè)力評(píng)估提供宏觀指導(dǎo)，以建立適用于所有職業(yè)的就業(yè)技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

一、“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目實(shí)施的背景

（一）提升勞動(dòng)力就業(yè)力的迫切需求

奧巴馬政府執(zhí)政以來(lái)，一直把提升就業(yè)率作為其核心政策目標(biāo)之一。提高CTE和成人教育的質(zhì)量，提升適齡勞動(dòng)力的就業(yè)力，成為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要策略。根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Labor Statistics，BLS）的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年7月，全國(guó)失業(yè)率從7.6%降至7.4%，達(dá)到2008年12月以來(lái)的最低點(diǎn)。截至2013年7月底，私營(yíng)企業(yè)已新增工作崗位140萬(wàn)個(gè)，并創(chuàng)下了連續(xù)41個(gè)月新增就業(yè)機(jī)會(huì)的歷史紀(jì)錄，這一期間共計(jì)新增了730萬(wàn)個(gè)工作崗位[1]。另?yè)?jù)BLS預(yù)測(cè)，到2014年，超過(guò)45%的新增工作崗位要求應(yīng)聘者必須接受過(guò)高中后教育和職業(yè)培訓(xùn)，掌握中等技能，并持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)[2]。

與工作崗位增加和員工聘用標(biāo)準(zhǔn)提高形成鮮明對(duì)比的，卻是適齡勞動(dòng)力的低就業(yè)力。超過(guò)18%的適齡（16周歲及以上）勞動(dòng)力未獲得高中畢業(yè)證書(shū)或普通教育水平（GED）證書(shū)，也未參與任何形式的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目[3]，達(dá)不到中小型企業(yè)最低聘用標(biāo)準(zhǔn)，缺乏應(yīng)聘資格。同時(shí)，由于接受職業(yè)教育與培訓(xùn)、獲得職業(yè)資格證書(shū)的途徑不盡相同，使就業(yè)者在人際交往、工作態(tài)度等“軟技能”方面的水平參差不齊。企業(yè)和雇主不得不對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行補(bǔ)救性的技能培訓(xùn)。大量人力、物力和財(cái)力支出，增加了企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。企業(yè)和雇主迫切希望CTE和成人教育機(jī)構(gòu)能夠更加重視學(xué)生就業(yè)技能的培養(yǎng)，提升其就業(yè)能力。

（二）建立更為科學(xué)的就業(yè)力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的需求

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)雇主團(tuán)體、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)政府部門已經(jīng)設(shè)立了大量就業(yè)力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但由于評(píng)估主體的側(cè)重點(diǎn)不同，受評(píng)群體不同，現(xiàn)有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出明顯的行業(yè)化、地方化和“碎片化”特征。2010年6月2日，全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)（National Governors Association，NGA）和州立學(xué)校主管理事會(huì)（Council of Chief State School Officers，CCSSO）聯(lián)合公布“通用核心州立標(biāo)準(zhǔn)”（Common Core State Standards，CCSS），明確了幼兒園至12年級(jí)學(xué)生英語(yǔ)和數(shù)學(xué)學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以確保高中畢業(yè)生做好進(jìn)入大學(xué)或職場(chǎng)的準(zhǔn)備[4]。2013年2月，來(lái)自42個(gè)州、哥倫比亞特區(qū)和帕勞地區(qū)的教師、學(xué)者、企業(yè)和行業(yè)代表、政府部門代表推出了“通用職業(yè)技術(shù)核心”（Common Career Technical Core，CCTC），分別為16個(gè)職業(yè)群及入職途徑設(shè)立了相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步規(guī)范各州的職業(yè)資格認(rèn)定及證書(shū)頒發(fā)[5]。這一全國(guó)層面學(xué)業(yè)成績(jī)水平和專業(yè)技能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，再次強(qiáng)調(diào)了學(xué)術(shù)性知識(shí)和專業(yè)技能在個(gè)體勞動(dòng)力“就業(yè)力”中的重要地位，但針對(duì)普遍適用于所有行業(yè)、被大部分雇主認(rèn)定為十分重要的個(gè)人品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作精神、工作態(tài)度等“可遷移技能”，仍然缺乏具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

地方教育管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格認(rèn)證和資格證書(shū)頒發(fā)機(jī)構(gòu)的高度自治，使得各州的職業(yè)教育項(xiàng)目形式、職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有所差異，職業(yè)資格證書(shū)的形式和等級(jí)也紛繁復(fù)雜。學(xué)歷教育與CTE之間的壁壘并沒(méi)有完全打破，學(xué)歷證書(shū)體系與職業(yè)資格證書(shū)體系之間的“橋梁”仍然沒(méi)有建立起來(lái)，職教院校和成人教育機(jī)構(gòu)如何在理論教學(xué)、職業(yè)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)三者間尋求平衡的“難題”也沒(méi)有得到解決。大部分CTE和成人教育項(xiàng)目要么過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性知識(shí)的傳授，要么過(guò)于專注于專業(yè)技能的培訓(xùn)，以幫助學(xué)生通過(guò)學(xué)業(yè)成績(jī)考核或職業(yè)資格證書(shū)考試。學(xué)生就業(yè)技能的培養(yǎng)，就被有意無(wú)意地邊緣化了。企業(yè)和雇主在對(duì)應(yīng)聘者的就業(yè)力水平進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)簡(jiǎn)單的面試，很難對(duì)各類證書(shū)所認(rèn)證的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能水平之外的“通用技能”進(jìn)行評(píng)估。

因此，相關(guān)各方認(rèn)為，應(yīng)建立一套更為科學(xué)的就業(yè)力評(píng)估體系，對(duì)就業(yè)者的就業(yè)技能進(jìn)行評(píng)估。一方面為雇主提供更易于操作的評(píng)估工具，另一方面通過(guò)就業(yè)力評(píng)估促進(jìn)CTE和成人教育項(xiàng)目質(zhì)量的提升。在這一背景下，美國(guó)教育部職業(yè)與成人教育辦公室于2012年6月推出了“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目。

二、“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的主要內(nèi)容

“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的實(shí)施，是為了進(jìn)一步整合和傳播關(guān)于“就業(yè)力”的相關(guān)信息，建立一個(gè)由聯(lián)邦政府主導(dǎo)的信息交流中心，為相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和評(píng)估適齡勞動(dòng)力的就業(yè)技能提供幫助[6]。

（一）對(duì)“就業(yè)力”與“就業(yè)技能”的概念進(jìn)行再定義

“就業(yè)力”（employability），或者稱為“就業(yè)能力”，是指為順利就業(yè)、保持就業(yè)及在必要時(shí)重新就業(yè)的能力?！熬蜆I(yè)技能”（employability skills）是指可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)的所有就業(yè)層次和所有行業(yè)獲得成功所需的通用技能，而未來(lái)的就業(yè)者可以通過(guò)學(xué)校教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)習(xí)得這些技能[7]。

（二）構(gòu)建“就業(yè)技能框架”

由來(lái)自CTE和成人教育領(lǐng)域以及各行業(yè)代表構(gòu)成的技術(shù)工作組，在對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家、州和地區(qū)的“就業(yè)力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和模式”進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，整理出了三大類通用技能：應(yīng)用性知識(shí)、有效的人際關(guān)系和工作場(chǎng)所技能，并按照這些技能的特征將其細(xì)化為9大項(xiàng)42小項(xiàng)專門技能，從而構(gòu)建了一個(gè)交互式的“就業(yè)技能框架”。

1.應(yīng)用性知識(shí)

應(yīng)用性知識(shí)包括應(yīng)用性學(xué)術(shù)技能和批判性思維技能兩項(xiàng)通用技能。應(yīng)用性學(xué)術(shù)技能，是指雇員在工作實(shí)踐中運(yùn)用學(xué)術(shù)性知識(shí)的技能，包括：運(yùn)用閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)計(jì)算策略和步驟、科學(xué)原理和程序這四項(xiàng)專門技能。批判性思維技能是指雇員通過(guò)批判性和創(chuàng)造性的思考、解決工作中的問(wèn)題、做出適當(dāng)決策的技能，包括：批判性思考、創(chuàng)造性思考、做出正確決策、分析推理、解決問(wèn)題、制定計(jì)劃和組織安排這六項(xiàng)專門技能[8]。

2.有效的人際關(guān)系

在工作中建立有效的人際關(guān)系，需要雇員具備人際交往技能和個(gè)人品質(zhì)兩項(xiàng)通用技能。人際交往技能是指雇員能夠獨(dú)立地或與他人合作完成工作任務(wù)的技能，包括：理解團(tuán)隊(duì)合作和與他人協(xié)作、響應(yīng)客戶需求、展示領(lǐng)導(dǎo)力、通過(guò)協(xié)商解決沖突、尊重個(gè)體差異五項(xiàng)專門技能。個(gè)人品質(zhì)是指能夠讓雇員在工作中建立有效的人際關(guān)系和發(fā)揮作用的一系列行為和技能，包括：展示責(zé)任心和自我約束、適應(yīng)和展示靈活性、獨(dú)立工作、展示學(xué)習(xí)的意愿、展示誠(chéng)實(shí)、展示專業(yè)性、具有首創(chuàng)精神、展示積極的態(tài)度和自我價(jià)值感、承擔(dān)起專業(yè)發(fā)展的責(zé)任九項(xiàng)專門技能[9]。

3.工作場(chǎng)所技能

工作場(chǎng)所技能是指雇員成功完成工作任務(wù)所需的技能，包括資源管理、信息使用、溝通、系統(tǒng)思考、技術(shù)運(yùn)用五項(xiàng)通用技能。資源管理能力是指雇員進(jìn)行時(shí)間管理和其他資源管理的能力，包括：時(shí)間管理、資金管理、材料管理和人事管理四項(xiàng)專門技能。信息使用能力是指雇員理解、評(píng)估和使用各種信息的能力，包括：查找信息、整理信息、使用信息、分析信息、交流信息五項(xiàng)專門技能。溝通能力是指雇員通過(guò)各種方式與他人進(jìn)行有效溝通的能力，包括：口頭交流、積極傾聽(tīng)、理解書(shū)面材料、以書(shū)面形式傳達(dá)信息、仔細(xì)觀察五項(xiàng)專門技能。系統(tǒng)思考能力是指雇員理解某個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分之間關(guān)系的能力，包括：理解和使用系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、改善系統(tǒng)三項(xiàng)專門技能。技術(shù)運(yùn)用能力是指雇員正確有效地運(yùn)用技術(shù)的能力，包括理解和運(yùn)用技術(shù)這一專門技能[10]。

三、基于就業(yè)技能框架的就業(yè)力評(píng)估——以芝加哥市為例

“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目實(shí)施之后，美國(guó)各州開(kāi)始根據(jù)“就業(yè)技能框架” 修改和完善原有的就業(yè)力評(píng)估體系。伊利諾伊州教育局CTE辦公室聯(lián)合芝加哥公立學(xué)校聯(lián)盟（Chicago Public Schools，CPS）和芝加哥勞動(dòng)力投資委員會(huì)（Chicago Workforce Investment Council，CWIC），在咨詢了來(lái)自全國(guó)CTE協(xié)會(huì)、勞工部、伊利諾伊州教育局、州就業(yè)保障局、州商業(yè)和社區(qū)事務(wù)局和各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，并對(duì)1萬(wàn)名雇主進(jìn)行面談的基礎(chǔ)上，確定了16項(xiàng)被推薦頻率最高、同時(shí)被重點(diǎn)行業(yè)報(bào)告認(rèn)定為必備技能的“核心技能”，并按照相似性和相關(guān)性原則將這16項(xiàng)技能分為5大模塊：基本技能、個(gè)人品質(zhì)、解決問(wèn)題的能力、人際交往能力和計(jì)算機(jī)素養(yǎng)，從而構(gòu)建了適用于芝加哥市所有公立學(xué)校CTE項(xiàng)目的就業(yè)力評(píng)估體系[11]。

（一）CPS CTE就業(yè)技能評(píng)估模塊的構(gòu)建

在CPS和CWIC的就業(yè)力評(píng)估體系中，基本技能所涵蓋的著裝、守時(shí)和口頭表達(dá)這3項(xiàng)技能以“是”和“否”作為評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1。

表1 CPS CTE就業(yè)技能評(píng)估體系中的基本技能模塊

資料來(lái)源：根據(jù)CPS CTE Employability Assessment的相關(guān)信息整理。

“個(gè)人品質(zhì)”模塊，對(duì)受聘者的態(tài)度、責(zé)任感/誠(chéng)實(shí)、自我控制、抱負(fù)/開(kāi)創(chuàng)性4個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；“解決問(wèn)題的能力”模塊，設(shè)立了是否需要監(jiān)督、遵守規(guī)則/遵照程序、解決問(wèn)題的方法和信息管理4個(gè)考核指標(biāo)；“人際交往能力”模塊，包含語(yǔ)言交流、積極傾聽(tīng)、意見(jiàn)反饋和團(tuán)隊(duì)合作（2人或2人以上）4個(gè)考核指標(biāo)；“計(jì)算機(jī)素養(yǎng)”這一模塊，主要針對(duì)受聘者的電腦操作能力這一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。CPS和CWIC的就業(yè)力評(píng)估體系為這4大類13項(xiàng)通用技能設(shè)定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用低于標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估[12]。

（二）CPS CTE就業(yè)力評(píng)估的實(shí)施

CPS CTE就業(yè)力評(píng)估每年開(kāi)展兩次，分別在冬季和夏季學(xué)期的評(píng)估期內(nèi)進(jìn)行。以2012年為例，第一次評(píng)估的起止日期為10月29日到11月24日。教師運(yùn)用就業(yè)技能評(píng)估模塊對(duì)學(xué)生的16項(xiàng)核心技能進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)估，記錄在冊(cè)，并進(jìn)行跟蹤，最終生成學(xué)生就業(yè)技能評(píng)估報(bào)告。除教師外，雇主、技能培訓(xùn)師、學(xué)校顧問(wèn)等評(píng)估主體都可以運(yùn)用這一工具對(duì)學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。CPS特別指出，必須在評(píng)估期開(kāi)始前6個(gè)星期就開(kāi)始對(duì)學(xué)生進(jìn)行觀察，以便評(píng)估者有足夠的時(shí)間對(duì)學(xué)生的就業(yè)技能水平作出準(zhǔn)確判斷。教師或其他評(píng)估主體必須接受專門培訓(xùn)，以便能夠熟練掌握評(píng)估的內(nèi)容和方法[13]。

就業(yè)力評(píng)估的結(jié)果，既可用于對(duì)高中學(xué)生的3年CTE進(jìn)行生成性評(píng)價(jià)和監(jiān)控；也可作為一種總結(jié)性評(píng)價(jià)，用于判斷高年級(jí)學(xué)生是否已做好進(jìn)入大學(xué)或職場(chǎng)的準(zhǔn)備；用于改善個(gè)性化的教學(xué)，以滿足不同學(xué)生個(gè)體的需求；用于評(píng)估課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容在促進(jìn)學(xué)生16項(xiàng)核心技能方面的有效性；在高二和高三學(xué)生中篩選有資格進(jìn)行工作崗位學(xué)習(xí)的候選人。包括雇主在內(nèi)的所有評(píng)估主體一致認(rèn)為，在就業(yè)技能評(píng)估的結(jié)果被用于為雇傭或淘汰等重大決定提供參考之前，應(yīng)該給學(xué)生足夠的機(jī)會(huì)提升其就業(yè)技能。

四、反思及啟示

（一）凸顯就業(yè)技能在就業(yè)力框架中的地位

“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的推行，再次凸顯了美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府對(duì)就業(yè)者就業(yè)技能的重視程度。這一方面是為了滿足用人企業(yè)和雇主在入職培訓(xùn)和內(nèi)部管理上減少投入、降低成本的實(shí)際需求，另一方面則是為了支持和促進(jìn)就業(yè)者個(gè)體的終身發(fā)展。就業(yè)技能被放到了與專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能同等重要的位置。

而目前，我國(guó)部分職業(yè)教育和成人教育項(xiàng)目，特別是為了滿足特定企業(yè)需求而進(jìn)行的短期培訓(xùn)項(xiàng)目，存在著明顯偏重專業(yè)技能培訓(xùn)的短視行為。如，針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)未來(lái)員工所進(jìn)行的培訓(xùn)大多起點(diǎn)低、過(guò)程短、標(biāo)準(zhǔn)低，僅要求受訓(xùn)人員掌握生產(chǎn)流水線上某一崗位所需的操作技能，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)并不是培訓(xùn)的重點(diǎn)，更不用說(shuō)就業(yè)技能所指向的應(yīng)用性知識(shí)、人際交往等“軟技能”的培養(yǎng)。一旦遇到國(guó)家行業(yè)政策調(diào)整或企業(yè)轉(zhuǎn)型，失業(yè)員工根本不具備實(shí)現(xiàn)再就業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)和就業(yè)技能。大量“零起點(diǎn)”適齡青年的存在，惡化了勞動(dòng)力的年齡和層次結(jié)構(gòu)，還使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陷入低水平重復(fù)培訓(xùn)的怪圈。

（二）提高就業(yè)力評(píng)估的質(zhì)量

“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的推行，體現(xiàn)了聯(lián)邦政府敦促各州政府提高就業(yè)力評(píng)估質(zhì)量的訴求?！熬蜆I(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的重要成果之一，就是促進(jìn)相關(guān)主體對(duì)就業(yè)力評(píng)估的目的及策略進(jìn)行反思，為提高就業(yè)力評(píng)估質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。提高就業(yè)力評(píng)估的質(zhì)量，離不開(kāi)對(duì)評(píng)估本身的考量。

在我國(guó)，對(duì)如何運(yùn)用就業(yè)力評(píng)估結(jié)果的關(guān)注，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了對(duì)提升評(píng)估質(zhì)量的關(guān)注。就評(píng)估目標(biāo)而言，如何更為科學(xué)地設(shè)定評(píng)估目標(biāo)，如何更好地實(shí)現(xiàn)評(píng)估目的與策略之間的高度一致；就評(píng)估內(nèi)容而言，如何選擇和界定就業(yè)技能，如何保證評(píng)估情境的相關(guān)性，如何選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法（采用什么樣的考核方式和回答模式）和評(píng)估策略（總結(jié)性評(píng)估或是生成性評(píng)估，抑或兩者皆用）；就技術(shù)層面而言，如何更好地保障評(píng)估的有效性、可靠性和公平性；就實(shí)踐層面而言，如何對(duì)評(píng)估進(jìn)行有效的管理，如在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和保密性等方面的保障，對(duì)評(píng)估者的定期培訓(xùn)，滿足殘疾學(xué)生的特殊需求等，都值得我國(guó)反思。

（三）通過(guò)就業(yè)力評(píng)估提升CTE和成人教育項(xiàng)目質(zhì)量

“就業(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目再次明確了相關(guān)主體所達(dá)成的共識(shí)：除了為雇主提供更易于操作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和更為直觀的評(píng)估結(jié)果之外，就業(yè)力評(píng)估還應(yīng)該更多地用于提升CTE和成人教育項(xiàng)目的質(zhì)量。以CPS CTE就業(yè)力評(píng)估項(xiàng)目為例，評(píng)估目的更為清晰地指向了測(cè)量教學(xué)效果、提升學(xué)生專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能水平、提升項(xiàng)目的有效性。評(píng)估結(jié)果也更多地用于重新調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改善課堂教學(xué)、密切課程設(shè)置與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系并做出相應(yīng)的政策調(diào)整，如為包括CTE學(xué)生在內(nèi)的全體學(xué)生提供為期一年的就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證所有職教教師能夠在網(wǎng)上進(jìn)行就業(yè)技能評(píng)估，并為其提供定期培訓(xùn)[14]。

目前，我國(guó)就業(yè)力評(píng)估的結(jié)果更多地被用于幫助企業(yè)或雇主作出雇傭與否的決定，而較少用于提高CTE或成人教育項(xiàng)目的質(zhì)量。應(yīng)該將CTE或成人教育項(xiàng)目的課程設(shè)置、日常教學(xué)和質(zhì)量評(píng)估與就業(yè)技能評(píng)估有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)就業(yè)力評(píng)估提升職業(yè)教育和成人教育項(xiàng)目質(zhì)量。

CPS和CWIC曾設(shè)想建立一種“理想”的就業(yè)力評(píng)估模式：由獨(dú)立的第三方進(jìn)行評(píng)估；免費(fèi)或費(fèi)用很低；具有很高的實(shí)用性——專注于通用的核心技能，以避免給評(píng)估者造成過(guò)大負(fù)擔(dān)（有的教師有時(shí)必須在2周內(nèi)完成對(duì)100多名學(xué)生的評(píng)估）；在線評(píng)估，以便及時(shí)地提供數(shù)據(jù)以供分析和決策；適用于所有職業(yè)領(lǐng)域，而不是僅適用于某一特定行業(yè)[15]?！熬蜆I(yè)力標(biāo)準(zhǔn)”項(xiàng)目的實(shí)施，使得就業(yè)力評(píng)估向著這一理想邁進(jìn)了一大步。我國(guó)也應(yīng)該就“評(píng)估什么”和“如何評(píng)估”進(jìn)行深入思考，逐步建構(gòu)科學(xué)的就業(yè)力評(píng)估框架，設(shè)立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改革和完善我國(guó)的職業(yè)教育和成人教育項(xiàng)目，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送合格的就業(yè)者。

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Practice and Enlightenments of the Employability Assessment in CTE and Adult Education in the USA

GU Jun1， GU Jun2

（1.College of Education， Southwest University， Chongqing 400715； 2.Yunnan Police College， Kunming Yunnan 650223， China）

Abstract In June 2012， the Office of Vocational and Adult Education of the Department of Education in the USA formally issued the project of “Support for States Employability Standards in CTE and Adult Education”， which tries to build up the employability skills assessment criteria applicable to all occupational areas. Different states amended and improved the existing employability assessment criteria and models accordingly. The highlighted importances of the employability skills in employability framework， the focus of the project on the assessment itself， and the strategy of improving the qualities of the CTE and adult education programs by employability assessments， are worthwhile for China to reflect and take as examples.

Key words CTE and adult education； employability skills framework； employability assessment