澳大利亞就業(yè)技能新框架的創(chuàng)新與核心要素

李運萍

摘 要 為滿足勞動力市場對工人職業(yè)技能的需求，澳大利亞經(jīng)過20余年改革，建立了就業(yè)技能新框架。該新框架在就業(yè)技能的內(nèi)涵、對象、背景環(huán)境和發(fā)展性上有一定程度的創(chuàng)新，并在提供統(tǒng)一的用語、使就業(yè)技能更“可視”、幫助專業(yè)技能在不同工作環(huán)境的迅速轉(zhuǎn)換等方面作出努力。新框架的核心要素由三個技能群和三個促進因素組成，三個技能群包括工作世界中自我認識的技能、與他人互動的技能和有效完成工作的技能，三個促進因素包括工作場所支持因素、文化與價值觀因素和外部因素。

關鍵詞 澳大利亞；就業(yè)技能；新框架；核心要素

中圖分類號 G719.611 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）07-0084-05

一、澳大利亞“就業(yè)技能”的歷史沿革

從20世紀90年代開始，澳大利亞對就業(yè)技能進行了持續(xù)改革，逐步在內(nèi)容結(jié)構(gòu)、涵義、評價報告、實施途徑等方面對其進行了完善。

由表1可見，澳大利亞關于就業(yè)技能改革主要有以下特點：首先，概念使用不斷變化。由于澳大利亞各政府部門和組織對于這種“非專業(yè)技能”一直沒有統(tǒng)一術語，因此在改革過程中，不同部門使用的稱謂也不同，包括關鍵技能、一般技能、可轉(zhuǎn)化技能、軟技能和就業(yè)技能等，最終在2005年以就業(yè)技能結(jié)構(gòu)框架取代關鍵能力結(jié)構(gòu)框架。其次，內(nèi)容結(jié)構(gòu)不斷更迭。結(jié)合雇主的反饋和專家意見，澳大利亞對于就業(yè)技能的內(nèi)容結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整，如2002年《未來就業(yè)技能》報告中把“表達觀點和信息的能力”改為“溝通交流能力”，刪除“收集、分析和組織信息的能力”和“數(shù)字應用能力”，增加“自我管理能力”“學習能力”和“主動性與進取心”。再次，評估方法不斷改進。通過比較不同評估方法，澳大利亞一直在摸索一種方便、有效、靈活且可靠的就業(yè)技能評估方法。經(jīng)過近20年的研究與論證，當下澳大利亞認為較理想的評估報告主要是整合評價類型，即根據(jù)行業(yè)背景，參照資格證書中對就業(yè)技能的要求，并且與專業(yè)技能評價相結(jié)合的就業(yè)技能評價方式。不過澳大利亞對評價主體和涉及學習態(tài)度的評價等問題尚未有效解決，這也是就業(yè)技能新框架力圖解決的關鍵點。最后，實施途徑最終確定。2007年之前，關于就業(yè)技能實施途徑還未統(tǒng)一，直至2007年國家質(zhì)量委員會明確支持就業(yè)技能加入培訓包，其實施途徑才得以確定，并隨后在互聯(lián)網(wǎng)上提供培訓包中就業(yè)技能的摘要。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)越來越重視那些適應能力強、擁有就業(yè)技能的雇員[1]。但是最近一份關于澳大利亞就業(yè)技能的報告發(fā)現(xiàn)，澳大利亞就業(yè)技能發(fā)展存在幾大阻礙因素，其中包括術語含義混淆不明、沒有意識到工作環(huán)境對技能培養(yǎng)的重要性、沒有足夠優(yōu)秀的教師來教授就業(yè)技能等[2]。因此，為了解當前就業(yè)技能的發(fā)展程度，提高就業(yè)技能框架的有效性，澳大利亞著力制定一個就業(yè)技能新框架，并在2011年12月發(fā)布了新框架第一階段報告。本文將基于這份報告，對新框架的內(nèi)容和特點進行解讀，以期對我國職業(yè)教育發(fā)展有所啟示。

二、澳大利亞就業(yè)技能新框架核心要素

此次新框架第一階段報告主要針對內(nèi)容結(jié)構(gòu)與要素提出改進措施，主要由兩部分組成，一部分是由三個技能群組成的一系列技能和知識，另一部分是三個促進因素。

（一）技能群

技能群是整個新框架中最核心的要素，必須經(jīng)過專家和行業(yè)企業(yè)人員的測試，制定一定的標準進行選取，新框架通過選取暫定了三個技能群，分別是工作世界中自我認識的技能、工作過程中與他人互動的技能和有效完成工作的技能。這三個技能側(cè)重點各有不同，工作世界中認識自我的技能強調(diào)員工對工作、學習和個人職業(yè)生涯的認識，與他人互動的技能強調(diào)工作場所中與同事、上級和客戶合作溝通的能力，有效完成工作的技能強調(diào)解決實際工作問題的能力。

1.技能群一：工作世界中自我認識的技能

每個人在其整個職業(yè)生涯中，可能會從事多種職業(yè)，而人們只有具備了“轉(zhuǎn)換的技能”，才能成功實現(xiàn)職業(yè)間的轉(zhuǎn)化。這個技能群主要包括的就是“轉(zhuǎn)換的技能”，使人明白不同工作背景與自我反思的重要性，管理自身行為、學習和生涯選擇。該技能群主要包括三個要素，主要內(nèi)容見表2。

表2 工作世界中自我認識技能群要素及能力描述

2.技能群二：與他人互動的技能

就業(yè)技能歷來重視溝通交流技能，因為在工作組織內(nèi)部和外部都存在著大量交流互動，這些交流互動決定著組織的團隊合作水平和顧客滿意度，并最終影響組織的利益。這個技術群描述了大量交流技能，包括如何成為團隊中的一員，如何與其他同事或顧客交流等，共有四個要素，見表3。

表3 與他人互動技能群要素及能力描述

3.技能群三：有效完成工作的技能

與以上技能群不同，該技能群直接面對工作本身，使用一系列技能要素來有效完成一項工作，以達到預期目標和結(jié)果，可以說是整個技能群中的核心部分。該技能群描述了完成常規(guī)和非常規(guī)工作所需要的一系列技能，包括七個要素，見表4。

表4 有效完成工作技能群要素及能力描述

（二）促進因素

技能群是核心部分，直接構(gòu)建了工作中所需就業(yè)技能的整體框架，但新框架認為除了對就業(yè)技能群學習外，還應特別重視一系列影響就業(yè)技能發(fā)展、展示和工作表現(xiàn)的促進因素，主要包括工作場所、個人和社會環(huán)境三類。

1.工作場所支持

該因素是一系列正式和非正式的過程，包括引導、監(jiān)督、指導、同事支持、對工作表現(xiàn)的探討和提供工作體驗、反思以及學習的機會等。這些過程能夠幫助個人理解企業(yè)和自身角色定位的要求，并且指導個人提高與崗位相關的必要知識和技能，進而提升工作表現(xiàn)。

2.文化與價值觀

該因素同時包括個人和工作場所的文化和價值觀，這兩者都會影響個人在工作中的能力表現(xiàn)和行為。工作場所文化和價值觀是指工作場所中所重視的態(tài)度和性格特質(zhì)，包括熱情、積極性、主動性和責任感等，這些文化和價值觀也會支持或抑制工人在工作環(huán)境中學習、合作、改革與創(chuàng)新的能力。工作場所文化和價值觀可以是顯性的，如管理規(guī)章制度，也可以是隱性的，如獎勵制度、晉升制度等。個人的價值觀和文化背景同樣影響著他們對工作的態(tài)度，也影響著他們對工作場所文化的理解與踐行，這些因素都對個人的工作表現(xiàn)有著顯著作用。

3.外部因素

外部因素包括影響個人獲取工作和維持就業(yè)的因素，如醫(yī)療、交通、住房、家庭責任、社會交際網(wǎng)絡和其他個人情況。

三、澳大利亞就業(yè)技能新框架的創(chuàng)新點

（一）內(nèi)涵更注重于工作

報告認為，當前有太多專業(yè)術語來形容“非專業(yè)技能”，其中很多術語不僅包括與就業(yè)相關的技能，還包括更廣泛的社會技能，如公民責任、道德行為等。而就業(yè)技能新框架將特別關注“有助于有效參與工作的必要的非專業(yè)技能和知識”[3]。澳大利亞把技能分成三種，分別是專業(yè)技能、就業(yè)技能和核心技能（語言、閱讀和計算技能），這三種技能相互聯(lián)系，決定著個人的工作表現(xiàn)，見圖1。其中，專業(yè)技能由培訓包解決，核心技能由核心技能框架解決，就業(yè)技能由就業(yè)技能框架解決?？梢姡@種分類法使各類技能的培養(yǎng)目標和途徑更加明確、細致，其中就業(yè)技能新框架的主要目標就是明確培養(yǎng)與工作相關的“非專業(yè)技能”，從而為工作奠定基礎。

圖1 決定工作表現(xiàn)的技能結(jié)構(gòu)

（二）對象擴大，強調(diào)雇主支持

在工作中，員工能否有效應用專業(yè)技能和知識，一方面取決于自身的專業(yè)技能水平及其反思能力；另一重要方面也需要得到雇主的充分支持和指導。一項關于學徒制的研究表明，雇主支持在員工工作滿意度和忠誠度上有顯著作用：其一，放棄學徒制的受訪者中，有30%的人因為缺乏雇主支持而放棄；其二，放棄學徒制的受訪者中，有55%的人認為如果能夠得到更多的雇主支持，他們會繼續(xù)堅持學徒制的學習與培訓；其三，正在接受學徒培訓的受訪者中，有23%的人曾因為缺乏雇主支持而考慮放棄學徒制學習[4]。因此，澳大利亞就業(yè)技能新框架強調(diào)雇主支持對就業(yè)技能養(yǎng)成與發(fā)展的重要性，并提出“雇主技能”新概念，而非僅僅是“就業(yè)技能”，要求雇主能提出精煉的工作概要和期望，持續(xù)參與新員工的工作過程，并進行有效的反饋、溝通和監(jiān)督。

（三）重視就業(yè)技能養(yǎng)成與使用的背景環(huán)境因素

就業(yè)技能新框架認為，個人專業(yè)技能能否有效展示及提升，不僅取決于其本身的技能水平，還受到工作背景環(huán)境的制約。這種背景環(huán)境不僅包括工作場所背景，還包括員工本身背景。工作場所背景是指企業(yè)的文化、規(guī)則和期望，員工必須能夠?qū)ζ淅斫獠⒆裱⑶业玫焦椭鞯闹С?，這樣才能更好地融入工作、認識工作，進而提升自身的就業(yè)技能水平。員工本身的背景是指他們的能力、興趣和價值觀，這些價值觀和文化都可能對工作的理解、態(tài)度和方法產(chǎn)生重大影響。有研究表明，員工工作表現(xiàn)的首要決定因素并非是擁有最高技能水平的人身上體現(xiàn)的特征屬性，而是取決于員工是否對工作有更加深刻的理解[5]。這個發(fā)現(xiàn)使就業(yè)技能框架對與工作能力發(fā)展的理解產(chǎn)生了重大變化，改變單純對就業(yè)技能的重視，開始關注員工對工作的理解及員工本身的文化背景環(huán)境。

（四）強調(diào)就業(yè)技能培養(yǎng)的發(fā)展性

澳大利亞就業(yè)技能新框架的另一特色就是融入了技能發(fā)展途徑，能根據(jù)工人的職業(yè)生涯發(fā)展而進行持續(xù)不斷的支持，這使就業(yè)技能與所有勞動者都產(chǎn)生了聯(lián)系，而不僅僅是針對新晉員工。通過該途徑，就業(yè)技能會根據(jù)工作環(huán)境的變化對勞動者的專業(yè)技能發(fā)展起著不同程度的支持作用。就業(yè)技能新框架初步選定以Dreyfus的“從新手到專家技能養(yǎng)成”模型為參考模型，該模型強調(diào)技能隨時間變化而不斷發(fā)展，并歸納了從新手到專家發(fā)展的五大階段及其特征。

四、澳大利亞就業(yè)技能新框架的作用

（一）提供了統(tǒng)一的用語

就業(yè)技能新框架提出用統(tǒng)一的術語和定義來描述和說明相關的就業(yè)技能，使不同參與主體能有統(tǒng)一理解，這也被認為新框架最大的價值。統(tǒng)一的用語對個人、行業(yè)、企業(yè)、政府和不同利益相關者有相應的作用：其一，對個人而言，可以幫助他們在職業(yè)發(fā)展上的每個階段都能明確認知、清晰表達和培養(yǎng)所需技能；其二，對行業(yè)而言，可以幫助行業(yè)部門更清楚地表達該行業(yè)有效工作所必需的非專業(yè)技能；其三，對企業(yè)而言，可以幫助雇主、經(jīng)理和主管清晰的闡明、表達和修改他們要求和期望的就業(yè)技能；其四，對政府而言，可以幫助政府部門對相關項目進行有效的監(jiān)督和報告；其五，對不同利益相關者而言，可以幫助他們順利對話，并對實施方法取得統(tǒng)一意見，以便取得更大的作用與影響。

（二）使就業(yè)技能更加“可視”

如果勞動者缺乏對工作標準和崗位期望的認知，將會在勞動力市場上長期處于不利地位，因此澳大利亞就業(yè)技能新框架的第二個作用就是使就業(yè)技能更加清晰化（特別是那些隱性技能），以幫助澄清崗位期望，提升員工工作表現(xiàn)。使就業(yè)技能“可視”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對那些想當然的技能進行清晰、具體的解析；二是闡明和澄清不同職業(yè)生涯階段需要何種就業(yè)技能；三是幫助個人清楚認識他們已經(jīng)掌握的就業(yè)技能，以便更好地為工作做準備；四是協(xié)助失業(yè)救助員或就業(yè)支持者（如學徒導師）理解崗位所要求的就業(yè)技能，認識行業(yè)、企業(yè)需求，監(jiān)督學習進程以及制定目標支持方案；五是引導相關政府部門清楚地說明和解決成功參與工作所需要的技能?？梢?，就業(yè)技能更加可視之后，雇主能夠更加明確員工需具備何種具體的就業(yè)技能，員工自身也明確在不同生涯發(fā)展階段需要提升何種技能。

（三）促進專業(yè)技能在不同工作環(huán)境的迅速轉(zhuǎn)換

新就業(yè)技能框架認為，要實現(xiàn)不同工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，需要就業(yè)技能的支持以及雇主或老員工的幫助指點。如，剛畢業(yè)的學生可能已經(jīng)擁有了工作所需要的專業(yè)技術技能和知識，但除非他們擁有了自我反思能力或能夠熟練利用先前學習經(jīng)驗，又或者得到了雇主的充分支持和指導，否則他們不可能在工作中充分展示自己的專業(yè)技能水平。因此，新框架將重點開發(fā)這一有潛在巨大價值的“轉(zhuǎn)換技能”，滿足員工職業(yè)發(fā)展的需求。

從澳大利亞就業(yè)技能新框架第一階段的報告可以看出，就業(yè)技能將更加重視工作本身，同時開始關注就業(yè)技能培養(yǎng)的支持因素，包括雇主支持、背景環(huán)境支持和發(fā)展性支持等，并試圖使之更加廣泛、“可見”和靈活。這些理念和做法對我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標定位、課程開發(fā)與實施及職業(yè)資格證書制度建立等具有重大的借鑒意義。

參考文獻

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[2]Wibrow， B. Employability Skills - At a Glance[Z]. NCVER： Adelaide， 2011.

[3]DEEWR. Employability Skills Framework Stage 1-Final Report .DEEWR： ， 2011-12.

[4]Fullager， M. & Tonkin， B. Surviving the First Two Years of an Apprenticeship： An Analysis of the 2007 Appren-tices Survey Reports Produced by the Australian Bureau of Statistics. DFEEST： Adelaide， 2008： 4-6.

[5]Sandberg， J. Understanding of Work： The Basis for Competence Development[C]//In C. R. Velde （Eds.） Interna-tional Perspectives on Competence in the Workplace： Implications for Research， Policy and Practice. Springer： Netherlands， 2009： 6.

On the Innovation and Core Elements of the New Employability Skills Framework in Australia： Based on the Analysis of Stage I Report

LI Yun-ping

（Research Center for Vocational Education and Economic and Social Development， Henan Institute of Science and Technology， Xinxiang Henan 453003， China）

Abstract To meet the demand of labor market for occupation skills， lasted more than 20 years of reform， Australia has established a new employment skills framework. This new framework contains some innovations about connotation， object， background and expansibility， and makes great efforts on unified terminology providing， making employability more visible and helping professional skills transfer in different work environment. The core elements of the new framework is composed of three skills groups and three promotional factors. Three skills groups include the skills of self-recognizing in the work， interacting with other people and completing work with high efficiency. Three promotional factors include workplace support， culture and value and external environment.

Key words Australia； employability skills； new framework； core elements

參考文獻

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On the Innovation and Core Elements of the New Employability Skills Framework in Australia： Based on the Analysis of Stage I Report

LI Yun-ping

（Research Center for Vocational Education and Economic and Social Development， Henan Institute of Science and Technology， Xinxiang Henan 453003， China）

Abstract To meet the demand of labor market for occupation skills， lasted more than 20 years of reform， Australia has established a new employment skills framework. This new framework contains some innovations about connotation， object， background and expansibility， and makes great efforts on unified terminology providing， making employability more visible and helping professional skills transfer in different work environment. The core elements of the new framework is composed of three skills groups and three promotional factors. Three skills groups include the skills of self-recognizing in the work， interacting with other people and completing work with high efficiency. Three promotional factors include workplace support， culture and value and external environment.

Key words Australia； employability skills； new framework； core elements

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On the Innovation and Core Elements of the New Employability Skills Framework in Australia： Based on the Analysis of Stage I Report

LI Yun-ping

（Research Center for Vocational Education and Economic and Social Development， Henan Institute of Science and Technology， Xinxiang Henan 453003， China）

Abstract To meet the demand of labor market for occupation skills， lasted more than 20 years of reform， Australia has established a new employment skills framework. This new framework contains some innovations about connotation， object， background and expansibility， and makes great efforts on unified terminology providing， making employability more visible and helping professional skills transfer in different work environment. The core elements of the new framework is composed of three skills groups and three promotional factors. Three skills groups include the skills of self-recognizing in the work， interacting with other people and completing work with high efficiency. Three promotional factors include workplace support， culture and value and external environment.

Key words Australia； employability skills； new framework； core elements