楊佳鄧?yán)诓茯q
(湖北民族學(xué)院 民族研究院,湖北·恩施 445000)
觀光農(nóng)業(yè)是20世紀(jì)70年代以來(lái)發(fā)源于歐洲的一項(xiàng)新型的、處在農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)重疊范疇內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型以及增加農(nóng)民收入等方面的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和一般旅游業(yè),不僅在各國(guó)發(fā)展迅猛,近年來(lái)在我國(guó)各地的縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村也快速發(fā)展,已經(jīng)成為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為觀光農(nóng)業(yè)引致帶動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通的發(fā)展,改變農(nóng)村面貌,為解決中國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”提供新的思路。[1]
我國(guó)學(xué)者對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的研究由來(lái)已久,從觀光農(nóng)業(yè)的概念、主要類型、特點(diǎn)及效果、發(fā)展的動(dòng)因、存在的實(shí)際問(wèn)題及政策建議等方面都有精辟的見解。馮維波(2001)認(rèn)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展的基本前提,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是發(fā)展的核心,而生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是發(fā)展的關(guān)鍵。[2]丁忠明(2000)認(rèn)為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)必須同時(shí)具備資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和接近旅游市場(chǎng)。這些成果都為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。[3]之前鮮有文獻(xiàn)基于觀光農(nóng)業(yè)的供給方即主要經(jīng)營(yíng)者——農(nóng)戶的角度,反思觀光農(nóng)業(yè)的政策需求。本文以湖北省恩施州楓香坡侗族風(fēng)情寨為例,基于農(nóng)戶的視角研究觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特征,找出微觀供給層面的制約因素并做出契合農(nóng)民需求的對(duì)策研究。
觀光農(nóng)業(yè)承載生產(chǎn)、創(chuàng)收、旅游、生態(tài)、教育和文化等多功能,除了經(jīng)濟(jì)效益更兼顧科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的社會(huì)效益與生態(tài)效益。[4]民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,少數(shù)民族眾多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和習(xí)俗有著明顯的差異,文化資源極為豐富,客觀條件也非常利于觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。[5]因此,民族地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)扶貧發(fā)展,文化傳承和生態(tài)保護(hù)。
地處湖北省恩施土家族苗族自治州的楓香坡侗族風(fēng)情寨(以下簡(jiǎn)稱“楓香坡”)自2007年4月30日開業(yè),2008年被國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”,2009年被評(píng)為國(guó)家2A級(jí)景區(qū)和湖北省首批新農(nóng)村建設(shè)示范村,2013年11月 28日升級(jí)為3A景區(qū)。作為民族地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的成功樣本,楓香坡取得了令人矚目的產(chǎn)業(yè)績(jī)效。湖北民族學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院自2007年就在市區(qū)通往楓香坡的頭道水村內(nèi)設(shè)立了一個(gè)觀察點(diǎn),2011年正式掛牌“團(tuán)學(xué)干部社會(huì)實(shí)踐基地”,組織學(xué)生實(shí)地調(diào)查、動(dòng)態(tài)跟蹤并掌握楓香坡的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,為本文提供一手的數(shù)據(jù)和農(nóng)戶調(diào)查資料,在此一并表示感謝。
“楓香坡”規(guī)模1.5km2,56戶農(nóng)戶共有252人居住在景區(qū)內(nèi)。景區(qū)是全國(guó)名茶“玉露”的原產(chǎn)地,平均海拔500米,有310畝耕地、300畝無(wú)性系良種生態(tài)茶園和810畝林地。景區(qū)開發(fā)之前,茶葉種植幾乎是唯一支柱產(chǎn)業(yè),家家戶戶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同,經(jīng)濟(jì)落后,農(nóng)民生活貧困,社會(huì)治安較差。景區(qū)生態(tài)資源和民族文化資源充裕,景區(qū)規(guī)劃以茶產(chǎn)業(yè)為載體,融合濃郁的侗族文化發(fā)展觀光農(nóng)業(yè);區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,距恩施州州府恩施市中心僅10km,接近旅游市場(chǎng)。2007年景區(qū)內(nèi)建成休閑景點(diǎn)20余處,10戶農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂,而2013年底觀光景點(diǎn)已增至30多處,農(nóng)家樂13家。
景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng),農(nóng)民的收入增長(zhǎng)明顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也帶動(dòng)發(fā)展。2010年楓香坡景區(qū)內(nèi)人均純收入達(dá)4200元,而當(dāng)年恩施州的農(nóng)民人均純收入僅為3255元。[6]2012年,楓香坡侗族風(fēng)情寨接待游客28萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入超過(guò)800萬(wàn)元。截止2013年底,景區(qū)所在的芭蕉鄉(xiāng)所有農(nóng)家樂接待游客60萬(wàn)人次,接待收入1000萬(wàn)元,解決了820個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)。[7]總體來(lái)看,觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)給楓香坡帶來(lái)的收益佐證了理論的預(yù)測(cè),經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼顧。一個(gè)產(chǎn)業(yè)離不開微觀主體的參與,因此從景區(qū)農(nóng)戶的視角發(fā)現(xiàn)并分析發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)中遇到的瓶頸,并思索化解之策,將為政府接下來(lái)如何有效的干預(yù)提供現(xiàn)實(shí)支撐。
景區(qū)內(nèi)56戶家家種植茶葉,13戶在旅游公路邊經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂”。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看,農(nóng)戶是景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的微觀主體,并且已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈的不同特定環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的分工。大部分農(nóng)戶在茶葉的種植、果蔬和林業(yè)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,而23%的農(nóng)戶在餐飲服務(wù)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化;同時(shí)各個(gè)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)兼業(yè)化程度亦不同,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、文化娛樂業(yè)或餐飲服務(wù)業(yè)……充分彰顯觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的“交叉行業(yè)”。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的農(nóng)戶從種植、養(yǎng)殖等大農(nóng)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè),更能代表觀光農(nóng)業(yè)的“農(nóng)”、“游”二重性,因此本文選擇“農(nóng)家樂”這一視角進(jìn)行觀察。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的農(nóng)戶越來(lái)越多,卻不是簡(jiǎn)單的3個(gè)新農(nóng)戶進(jìn)入“農(nóng)家樂”,而是有的進(jìn)入有的退出,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,也是合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使然。本文從2007年至今的“農(nóng)家樂”農(nóng)戶中選擇績(jī)效最好的“大戶”和已經(jīng)退出經(jīng)營(yíng)的2個(gè)樣本進(jìn)行分析。
“茶花山莊”:從2007年開業(yè)至今,大戶型農(nóng)家樂。戶主M女士是楓香坡農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟(jì)合作社的理事長(zhǎng)兼楓香坡農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。M女士認(rèn)為,自家產(chǎn)品必須有特色游客才會(huì)重復(fù)消費(fèi)。2008年10月,她召集并成立了楓香坡農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟(jì)合作社,除了農(nóng)家樂飯莊和生態(tài)茶園,還建起一座侗族文化博物館和一批經(jīng)營(yíng)特產(chǎn)的商店。M女士先后組建蘆笙儀仗隊(duì)、開寨門迎賓隊(duì)、茶文化表演隊(duì)等文藝小分隊(duì)演出千余場(chǎng),原汁原味的侗族民俗文化活動(dòng)吸引游客紛至沓來(lái)。此外,M女士還指導(dǎo)游客體驗(yàn)推磨、舂米、榨油、打鐵、做瓦和踩水車等農(nóng)事活動(dòng),了解侗族傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化,茶花山莊年收入20多萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收益。
“龍頭堡”:與“茶花山莊”同時(shí)開業(yè),2012年底停止經(jīng)營(yíng),戶主S先生現(xiàn)和女兒女婿常年外出務(wù)工,妻子在家管理茶園、魚塘和照看外孫女?!褒堫^堡”位于景區(qū)的出口,院落寬敞平整,周圍景點(diǎn)密集,房子對(duì)面的山坡下還有一口魚塘可供垂釣。經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂前,種植茶樹、把采摘的鮮葉賣給當(dāng)?shù)氐牟鑿S幾乎是家庭全部收入來(lái)源,房前屋后的菜地可提供時(shí)令綠色蔬菜,基本滿足溫飽,順帶著照顧魚塘,魚自給自足并不是商品?!褒堫^堡”的經(jīng)營(yíng)范圍和大多數(shù)農(nóng)家樂一樣,一杯清茶,一頓農(nóng)家飯,2009年開始游客呈現(xiàn)明顯的規(guī)律性:春末到秋初客人較多,而冬季幾乎無(wú)人光臨。即使在經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)月里,雙休時(shí)全家人常常忙不過(guò)來(lái),于是無(wú)法接待或不愿等候的游客去了別家;工作日游客也少之又少,全家人又閑得慌。2010年下半年起處于半停業(yè)狀態(tài),女兒女婿外出務(wù)工,只有老兩口在家兼業(yè)。S先生這樣認(rèn)為:“既然只是一頓飯,楓香坡的回頭客愿意每次去不同的農(nóng)家換著口味吃,頭回來(lái)的也愿去唱歌跳舞的家里”,并算了一筆賬,采茶忙碌那段時(shí)間,請(qǐng)人幫著采茶比全年自己呆在家里更劃算,于2012年亦外出務(wù)工。
通過(guò)“茶花山莊”和“龍頭堡”的經(jīng)營(yíng)對(duì)比,以及長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)戶的了解和訪談,本文認(rèn)為,農(nóng)戶參與觀光農(nóng)業(yè)中遇到的主要問(wèn)題有:
1.農(nóng)戶的人力資本不夠充裕,開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、提高附加值的能力差,供給有限,無(wú)法滿足游客日益多樣化的觀光需求。在生態(tài)優(yōu)良、茶產(chǎn)業(yè)馳名中外的共有發(fā)展前提下,如何使各家的產(chǎn)品與別家的差異化,從而形成自家產(chǎn)品獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)而具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這需要相應(yīng)人力資本的投入?!褒堫^堡”和大多數(shù)農(nóng)家樂將觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)化成“在農(nóng)家屋吃一頓農(nóng)家飯”,千篇一律無(wú)法使游客在主觀意識(shí)上形成差異,無(wú)法驅(qū)動(dòng)重復(fù)消費(fèi)。而“茶花山莊”的M女士不僅用濃郁的侗族特色、民族文化將自家飯菜獨(dú)特化,壟斷競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的高附加值;同時(shí)還將觀賞與服務(wù)也充實(shí)進(jìn)自家的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),觀賞茶園并體驗(yàn)多樣農(nóng)事、獨(dú)具侗鄉(xiāng)特色的歌舞表演以及參觀侗族博物館……延長(zhǎng)并擴(kuò)展觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,也就延長(zhǎng)游客的消費(fèi)時(shí)間,并且不斷推陳出新的侗族文化表現(xiàn)形式吸引游客一次又一次前往消費(fèi)。“茶花山莊”的產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷策略的制定,離不開M女士自幼在景區(qū)的工作經(jīng)歷,以及多年與丈夫在外務(wù)工的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),這些隱形的人力資本積累在現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)出顯著。
2.觀光農(nóng)業(yè)具有的“季節(jié)性”和“地域性”使單個(gè)農(nóng)戶抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力差,市場(chǎng)議價(jià)能力弱,直接導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。S先生從始至終被動(dòng)地供給“農(nóng)家飯”,典型的“價(jià)格接受者”,面對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的“季節(jié)性”和“地域性”束手無(wú)策,低價(jià)成為其無(wú)可奈何的唯一選擇,卻走入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán),最后只得退出市場(chǎng)。而M女士因?yàn)榫邆涓L(zhǎng)更充實(shí)的產(chǎn)業(yè)鏈,僅有茶園觀賞等少數(shù)項(xiàng)目受“季節(jié)性、地域性”沖擊,而其他項(xiàng)目的強(qiáng)烈視聽效果、引人入勝的民俗文化博覽等足以彌補(bǔ)游客的缺憾,讓游客“玩得住,玩得久”。M女士的諸如歌舞表演也并非一家之力可以成行,她成立的“楓香坡農(nóng)業(yè)觀光旅游經(jīng)濟(jì)合作社”以及“楓香坡農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)”成為獨(dú)家供給的賣方,市場(chǎng)定價(jià)、議價(jià)能力增強(qiáng),高附加值也順理成章。
3.農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)理性更多體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)決策上,而并不足以意識(shí)到政府的扶持和政策的傾斜于自身經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,換言之,欠缺對(duì)市場(chǎng)失靈的認(rèn)識(shí)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的有效干預(yù),否則微觀主體無(wú)法彌補(bǔ)的市場(chǎng)失靈將成為發(fā)展的瓶頸。“楓香坡”在2008年被湖北省民宗委列入“616”對(duì)口支援項(xiàng)目,作為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”得到政府資金和政策上的大力扶持。湖北省民宗委投入400多萬(wàn)元,帶動(dòng)相關(guān)政府部門投入1000多萬(wàn)元共同用于道路的規(guī)劃改造和景點(diǎn)的設(shè)計(jì)修建以及民族服飾、飲食歌舞的統(tǒng)一普及。有數(shù)據(jù)顯示,恩施州于2010年底“兩路”——即高速公路和高速鐵路的先后開通,對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng),[8]旅游業(yè)也迅猛增長(zhǎng),已經(jīng)逐漸成為恩施州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。[9]政府必要而有效的干預(yù),包括相應(yīng)政策的供給,為民族地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,作為微觀主體的農(nóng)戶應(yīng)該認(rèn)識(shí)到并抓住發(fā)展的機(jī)遇,充分發(fā)揮自身的理性,積極參與觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)。S先生已經(jīng)人到中年,外出務(wù)工顯然不具備青年工人的競(jìng)爭(zhēng)力,顯然自家的經(jīng)營(yíng)條件優(yōu)越,在相關(guān)的政府部門以及農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶下,調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,不低于外出務(wù)工的經(jīng)營(yíng)收益是可以預(yù)期的。
農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)都是外部性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)對(duì)政府作為的要求尤為顯著。如果在公共產(chǎn)品和服務(wù)供給上政府缺位,單個(gè)的市場(chǎng)微觀主體是很難撐起觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)戶在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)中的政策需求,其實(shí)是政府應(yīng)該怎樣彌補(bǔ)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)失靈,通過(guò)有效的政府干預(yù)來(lái)促進(jìn)民族地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
首先,農(nóng)戶需要政府幫助解決信息不充分、不對(duì)稱的困境,指導(dǎo)農(nóng)戶設(shè)計(jì)并開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)融合推力是科技進(jìn)步與政府行業(yè)邊界的管制放寬;其拉力是消費(fèi)者對(duì)融合產(chǎn)品的需求。為了改變“龍頭堡”類農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的“千戶一面”,政府應(yīng)該更多地宣傳和引導(dǎo),讓農(nóng)戶明白游客的多樣化需求,從而倒逼農(nóng)家樂、實(shí)現(xiàn)差異化。政府統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū),并指導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)民俗、文化、體驗(yàn)、休閑等將自家主題鮮明化,開發(fā)具有自家優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品,使吃、住、娛樂和購(gòu)物,都更富休閑享受的特質(zhì)。景區(qū)規(guī)劃和景點(diǎn)設(shè)計(jì)上,應(yīng)該堅(jiān)持觀光農(nóng)業(yè)的“生態(tài)保護(hù)”與“開發(fā)發(fā)展”互相促進(jìn)、相得益彰,避免人工痕跡明顯,喪失了生態(tài)性和鄉(xiāng)村性,從而也就脫離了觀光農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。
其次,農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)必須以政府公共設(shè)施的正外部性為前提,即優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、觀光景點(diǎn),優(yōu)化旅游公路以及有利于景區(qū)發(fā)展的公共服務(wù)等。楓香坡景區(qū)早已實(shí)現(xiàn)“零”門票,公共投入的經(jīng)濟(jì)效益由游客與景區(qū)的農(nóng)戶來(lái)共同分享,游客更愿意多次前往,景區(qū)的農(nóng)戶也因?yàn)閰⑴c觀光農(nóng)業(yè)增收增效。在楓香坡景區(qū)的建設(shè)中,各級(jí)政府要求完善景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施和服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,保證景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。楓香坡景區(qū)成功升級(jí)到3A,將進(jìn)一步提升景區(qū)的知名度,招徠更多游客前往觀光。
最后,農(nóng)戶需要龍頭企業(yè)或經(jīng)營(yíng)大戶牽頭,組成農(nóng)民專業(yè)合作組織,共同抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。景區(qū)的發(fā)展是離不開微觀主體的參與,僅有龍頭企業(yè)或大戶的盈利也無(wú)法支撐觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。民族地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得外部的規(guī)模效應(yīng)將使每個(gè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶收益,因此分散的、單一的農(nóng)戶應(yīng)該組成更緊密、更協(xié)作的專業(yè)合作組織,共同增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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