努力擴大干部工作的信息公開

○ 陸彩鳴

努力擴大干部工作的信息公開

○ 陸彩鳴

黨的十七屆四中全會《決定》提出：“擴大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度?！鼻安痪?，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮也指出：“要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿?！备骷夵h委及其組織部門在擴大干部工作信息公開方面應作出切實努力，邁出堅實步伐，以期取得實質(zhì)性進展。

一、擴大干部工作信息公開，增強干部工作的公開性和透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行

擴大干部工作信息公開，是提高選人用人公信度的內(nèi)在要求。黨的十七大將“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”確定為干部選拔任用的基本方針，并且提出了“提高選人用人公信度”的要求。十七屆四中全會《決定》重申這一要求，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。提高選人用人公信度，是中央的要求，也是群眾的期待?，F(xiàn)在，群眾對干部選拔任用工作滿意度還不夠高，一個重要因素就是干部工作信息不公開或公開不夠。而要提高選人用人公信度，首先就必須堅持公開，在公開的基礎(chǔ)上，發(fā)揚民主，實行競爭，最終達到擇優(yōu)的目的。公開是擴大民主的前提。擴大干部工作信息公開，可以增強干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行，從而提高選人用人公信度。

擴大干部工作信息公開，也是匡正選人用人風氣的迫切需要。近年來，一些地方在用人上出現(xiàn)的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，有著多方面的原因，其中一個原因是干部工作信息不公開或公開不夠。由于干部工作缺少公開性和透明度，存在一定程度的“暗箱操作”，為用人上出現(xiàn)不正之風提供了可乘之機。比如，干部任用提名情況不公開可能產(chǎn)生的后果是，一些領(lǐng)導干部以“組織意圖”、“工作需要”為借口，大搞權(quán)錢交易，行買官賣官之實。民主推薦結(jié)果不公開可能產(chǎn)生的后果是，一些領(lǐng)導干部以“不能簡單以票取人”為借口，將在民主推薦中得票不靠前的“意中人”作為考察人選。擴大干部工作信息公開，可以有效防止和遏制用人上的不正之風，匡正選人用人風氣，從而營造風清氣正的選人用人環(huán)境。

近年來，按照中央的要求和群眾的期盼，不少地方勇于打破干部工作封閉性和神秘化的僵化思維和傳統(tǒng)做法，在干部工作信息公開方面作出了積極的探索，取得了一定的成效。比如，實行空缺職位公告、干部考察預告、任前公示、考察情況反饋，等等。但與擴大干部工作信息公開的要求相比，還有不小的差距。因此，各級黨委及其組織部門要按照中央的要求和群眾的期盼，不斷深化干部人事制度改革，積極擴大干部工作民主，在擴大干部工作信息公開方面取得新的突破和進展。

二、堅持“適時、適度”原則，建立干部工作信息公開制度，規(guī)范干部工作信息公開，努力擴大公開的內(nèi)容和范圍

辯證唯物主義告訴我們：凡事必須把握好“度”。超過了“度”，就會適得其反，甚至事與愿違，正所謂“過猶不及”。應當明確，擴大干部工作信息公開是有限度的，并不是要求全部公開，“一覽無余”；也不是不講范圍，公開面越大越好，而應堅持“適時、適度”的原則。在把握好“度”的前提下，要努力擴大干部工作信息公開的內(nèi)容和范圍，做到能夠公開的則全部公開，不宜公開的則不公開；要注意把握好公開的時機，既不能超前，也不要滯后。同時，要建立起干部工作信息公開制度，規(guī)范干部工作信息公開，努力實現(xiàn)干部工作信息公開的制度化、規(guī)范化。

為匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度，各級黨委及其組織部門要認真貫徹落實十七屆四中全會的部署和要求，積極探索，不斷擴大干部選拔任用工作信息公開的內(nèi)容和范圍，把群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實處。從干部工作信息公開的實際需要和現(xiàn)實可能出發(fā)，在繼續(xù)堅持和完善干部考察預告、任前公示制度的基礎(chǔ)上，可以從以下方面入手，擴大干部工作信息公開的內(nèi)容。

（一）實行領(lǐng)導職位空缺情況公開

在提拔領(lǐng)導干部之前，根據(jù)選拔任用工作需要，由黨委組織部門將空缺的領(lǐng)導職位、職數(shù)、任職資格條件及選拔方式，通過會議、通知、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，在一定范圍內(nèi)公布或向社會公布。特別是在民主推薦前，要讓參與推薦的干部群眾先知情，再推薦，切實提高推薦的針對性和準確性。公開選拔領(lǐng)導干部時，必須通過媒體向社會公布選拔的崗位、范圍、資格條件等情況。

（二）實行民主推薦、民主測評、征求意見結(jié)果公開

為體現(xiàn)“民主、公開”，組織部門要把考察人選的民主推薦、民主測評及任用意見征求的得票情況當場向與會人員公開；同時，將民主推薦、民主測評結(jié)果納入考察預告的內(nèi)容。在發(fā)布干部考察預告時，向考察人選所在單位公開，提高干部選拔任用工作透明度。

（三）實行考察人選個人有關(guān)情況公開

凡被確定為領(lǐng)導干部考察人選的，在向組織報告?zhèn)€人有關(guān)情況的同時，組織部門可將考察人選“配偶及子女情況”、“家庭年總收入”、“私有房產(chǎn)套數(shù)、建筑面積”、“私有汽車輛數(shù)、車型”、“本人持有因私出國（境）證件”等有關(guān)情況，通過張榜公布等形式，在考察結(jié)束、常委會討論票決之前，向考察人選所在單位公開，接受群眾監(jiān)督。

（四）實行考察對象工作實績公開

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》要求，探索實績“公開、公示、公議”的做法，將考察對象的“主要工作實績”在本單位或適當范圍內(nèi)進行公開、公示、公議，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

（五）實行考核工作公開

以擴大知情權(quán)為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主、公開的方式確定考核項目的目標值和權(quán)重，增強考核工作的透明度，擴大考核民主，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，從而提高干部考核工作的真實性和準確性。同時,要建立考核結(jié)果反饋制度，及時向領(lǐng)導班子和干部本人反饋考核結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報。

從公開的時間和范圍來說，干部工作信息公開可分為事前公開、事中公開和事后公開三個階段，在公開時要根據(jù)不同情況，確定合適的公開范圍。事前公開的內(nèi)容包括：選拔的范圍、職位、資格、條件、紀律、程序等，公開的范圍為全社會或本單位（系統(tǒng)）。事中公開的內(nèi)容包括：民主推薦、民主測評的結(jié)果，考察人選的個人有關(guān)情況等，公開的范圍為本單位領(lǐng)導班子成員、干部群眾及干部本人。事后公開的內(nèi)容包括：個別談話推薦結(jié)果、考察情況、任用決定結(jié)果等，公開的范圍為，任用決定結(jié)果對全社會，其他對干部本人。

三、建立干部工作信息公開配套制度，注重公開的實效性，確保公開的真實性

為保證干部工作信息公開的實效性和真實性，必須加強相關(guān)配套制度建設(shè)，促進干部工作信息公開的擴大，推動擴大干部工作信息公開工作健康有序進行。

（一）建立干部工作信息公開評議制度

定期組織干部群眾對干部選拔任用信息公開情況進行民主評議，深入了解干部群眾對干部工作信息公開工作的意見和要求。通過公開評議，進一步做好擴大干部選拔任用信息公開工作，提高公開的實效性。

（二）建立干部工作信息公開責任追究制度

上級黨委和組織部門要加強對下級黨委和組織部門實行干部工作信息公開的檢查監(jiān)督，建立并實行責任追究制度，對應公開而未公開或發(fā)布失實信息的，視情況追究相關(guān)責任人的責任。通過責任追究，增強干部選拔任用信息公開工作的真實性。

（三）建立選拔任用干部滿意度民意調(diào)查制度

讓黨滿意、讓人民滿意，是組織工作特別是干部工作的核心價值。提高選人用人的社會公信度和群眾滿意度，是干部選拔任用工作的重要取向和不懈追求。為此，要結(jié)合開展選拔任用干部群眾滿意度民意調(diào)查，廣納民意，排找不足，進一步做好擴大干部工作信息公開的工作，從而真正使選拔任用干部滿意度民意調(diào)查成為提高選人用人公信度的有力杠桿，努力使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風的滿意度都有提高。

（作者單位 江蘇省泰州市委組織部）

（責任編輯 楚 樸）