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    武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化布局的路徑選擇

    2010-04-05 12:03:05柯燕凌
    黨政干部論壇 2010年2期
    關(guān)鍵詞:飛地產(chǎn)業(yè)鏈武漢

    ○ 柯燕凌

    武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化布局的路徑選擇

    ○ 柯燕凌

    產(chǎn)業(yè)融合與布局受技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境容量等多種因素制約。武漢城市圈核心城市首位度高,周邊城市腹地廣闊,有利于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局一體化,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。從資源配置上看,武漢擁有相對完善的商務(wù)環(huán)境,周邊城市擁有相對寬松的資源條件、較低的開發(fā)成本和廣闊的經(jīng)濟腹地,加強兩者之間的有機配合,通過合理分工來推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源整合,發(fā)展?jié)摿薮?。此外,中部崛起的?zhàn)略背景和武漢城市圈獨特的比較優(yōu)勢,為武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)融合和一體化布局提供了千載難逢的機遇和堅實的基礎(chǔ)。

    一、統(tǒng)籌規(guī)劃,走錯位發(fā)展之路

    國內(nèi)外先進城市群的發(fā)展經(jīng)驗表明,城市群的實質(zhì)應(yīng)該是經(jīng)濟一體化,要害是產(chǎn)業(yè)分工,形成區(qū)域分工明確、配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu),使生產(chǎn)要素按最優(yōu)配置的方向流動。根據(jù)武漢城市圈9市在區(qū)位、交通、現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)、土地、水、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的綜合優(yōu)勢或?qū)m梼?yōu)勢,并考慮發(fā)展趨勢與發(fā)展?jié)摿?,其分工布局?yīng)有明顯差異。

    首先,武漢作為城市圈的龍頭,應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢,建設(shè)成為全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。著力進入高端化、規(guī)?;?、戰(zhàn)略化為特征的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,重點培育和發(fā)展鋼鐵制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等8個規(guī)模過千億的產(chǎn)業(yè)。

    其次,黃石、鄂州依托兩市水陸交通便捷優(yōu)勢與就近鐵礦、有色金屬、石灰石等礦產(chǎn)資源產(chǎn)地和原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),建成以鋼鐵、有色金屬、建材為主的原材料生產(chǎn)基地,積極發(fā)展生物醫(yī)藥、金屬深加工、汽車零部件、專用機械及港口物流業(yè)。

    再次,咸寧、黃岡充分發(fā)揮兩市在交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等方面的比較優(yōu)勢,建成為綠色農(nóng)、林、水產(chǎn)及特色農(nóng)副生產(chǎn)加工基地,食品飲料、醫(yī)藥化工、紡織服裝、建筑建材、機械電子、森工造紙生產(chǎn)基地,電力能源基地,生態(tài)旅游、休閑度假基地。

    第四,孝感、仙桃、潛江、天門四市發(fā)揮其連接武漢、宜昌、襄樊“金三角”的區(qū)位交通優(yōu)勢,鹽礦、磷礦、石油及天然氣等礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,以及近年在發(fā)展輕紡、化工等方面的后發(fā)優(yōu)勢,重點建成為優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)及加工,紡織服裝工業(yè)、以鹽化工和石油化工為主的化學(xué)工業(yè),汽車零部件、食品醫(yī)藥、金屬制品及專用機械生產(chǎn)基地。

    以武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭和主要輻射極,建設(shè)包括葛店、鄂州、黃岡、黃石的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶,壯大光電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、先進環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)鏈;以武鋼為龍頭,建設(shè)包括鄂州、黃石、大冶、陽新在內(nèi)的冶金-建材產(chǎn)業(yè)帶,壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈、建材產(chǎn)業(yè)鏈;以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭和輻射極,建設(shè)環(huán)城市圈汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶,壯大汽車產(chǎn)業(yè)鏈;以武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢吳家山海峽兩岸科技園為龍頭,建設(shè)環(huán)城市圈IT設(shè)備及電器、電子元器件產(chǎn)業(yè)帶,壯大電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、家電產(chǎn)業(yè)鏈、光機電一體化產(chǎn)業(yè)鏈;以武漢為龍頭,建設(shè)環(huán)城市圈紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶,壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈;以武漢為龍頭,在城市圈西側(cè)建設(shè)包括云夢、應(yīng)城、仙桃、潛江、天門在內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)帶,壯大石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈;建設(shè)環(huán)城市圈農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶,壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。武漢城市圈要以現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園為依托,加速特定產(chǎn)業(yè)蛙跳組團向特定園區(qū)集中的進程,建設(shè)一批以區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、具有一定規(guī)模、配套協(xié)作與服務(wù)能力較強的產(chǎn)業(yè)集群。

    二、引入“飛地經(jīng)濟”模式,實現(xiàn)互利共贏

    “飛地經(jīng)濟”是指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制,通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā),實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)、互利共贏發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。目前,武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展的各項制約因素明顯,土地資源已達極限,“1”與“8”的經(jīng)濟差距很大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很重,通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,可以有效地解決這些矛盾和難題。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”目前要著力抓好以下工作:

    首先,抓好武漢城市圈發(fā)展飛地經(jīng)濟的規(guī)劃和政策的制定。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對發(fā)展飛地經(jīng)濟進行科學(xué)規(guī)劃。一是全面考慮飛入地的資源優(yōu)勢,輸出符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求的經(jīng)濟;二是全面考慮飛出地的實際需求,制定詳實可行的方案;三是制訂政策規(guī)定,全面考慮各地區(qū)的長遠利益,使飛地經(jīng)濟健康平穩(wěn)地發(fā)展。如財稅政策方面,對圈內(nèi)飛地企業(yè)的稅費,由雙邊政府和稅務(wù)機關(guān)充分協(xié)商,協(xié)商一致的,按協(xié)商結(jié)果執(zhí)行,協(xié)商不一致的,實行由省級地稅機關(guān)集中征收管理,在相關(guān)地區(qū)之間進行合理分配的方式進行。可以進行稅收分享,以飛出前2-3個年度的平均數(shù)為基數(shù),確定適當?shù)姆殖杀壤?/p>

    其次,抓好武漢城市圈發(fā)展飛地經(jīng)濟的管理和引導(dǎo)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要建立超越地區(qū)行政架構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在發(fā)展飛地經(jīng)濟的過程中增強全局意識,實行全省統(tǒng)一征地,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一基礎(chǔ)建設(shè),統(tǒng)一出讓地價,統(tǒng)一發(fā)展政策。同時輔之以適當?shù)撵`活性,調(diào)動各地發(fā)展飛地經(jīng)濟的積極性。對于具體的飛地園區(qū)則積極探索新的管理模式,引進先進的市場化的公司管理體制。目前,武漢、鄂州、黃石的武漢城市圈鋼鐵生產(chǎn)和鋼材加工走廊已經(jīng)形成,而仙桃、漢川、蔡甸、盤龍、陽邏的武漢城市圈紡織服裝走廊,以及遠城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工走廊正在加速形成。應(yīng)該做實鋼鐵、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品三大產(chǎn)業(yè)走廊,擴大為武漢相關(guān)龍頭企業(yè)配套服務(wù)的規(guī)模,實質(zhì)性地推進產(chǎn)業(yè)鏈向城市圈延伸。

    再次,抓好發(fā)展飛地經(jīng)濟與發(fā)展總部經(jīng)濟的結(jié)合??偛拷?jīng)濟是推動地方經(jīng)濟迅速發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)能級的一條重要渠道,而飛地經(jīng)濟和總部經(jīng)濟的總部基地與生產(chǎn)基地分開發(fā)展的經(jīng)營模式有天然的聯(lián)系。因此,要鼓勵大型企業(yè)的總部、研發(fā)中心、營銷中心布局在中心城市,即將總部留在飛出地,而將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到飛入地,將其生產(chǎn)基地、原材料基地廣泛分布在城市圈范圍之內(nèi),從而形成點線面結(jié)合、主輔配套、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系密切、各方面積極性高、互利共贏的經(jīng)濟格局。如鄂州葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)就探索出了“總部在漢,生產(chǎn)在葛”、“主導(dǎo)在漢,配套在葛”、“銷售在漢,基地在葛”、“研發(fā)在漢,中試生產(chǎn)在葛”等多種模式。

    第四,抓好全面發(fā)展飛地經(jīng)濟理念的倡導(dǎo)。在發(fā)展導(dǎo)向上,通過發(fā)展飛地經(jīng)濟落實限制污染、減排節(jié)能等政策,促使一些高污染、高能耗的企業(yè)相對集中,通過規(guī)模優(yōu)勢形成便于治理、便于管理、便于發(fā)展的專項工業(yè)基地;通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用更多的精力發(fā)展新型工業(yè),經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)積極提升傳統(tǒng)工業(yè)。如武漢市和黃石市工業(yè)比較發(fā)達,環(huán)境污染嚴重,土地和勞動力成本高,客觀上需要把那些資源消耗大、勞動力密集型、農(nóng)產(chǎn)品加工型項目盡量布局在周邊城市。在發(fā)展流向上,提倡雙“飛”,不但鼓勵發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)工業(yè)飛地,示范、帶動欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,也要引導(dǎo)欠發(fā)達地區(qū)到發(fā)達地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)飛地,為本地區(qū)積累產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)、人才和經(jīng)驗。在發(fā)展內(nèi)容上,要考慮三個產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,既要發(fā)展飛地工業(yè)經(jīng)濟,也要發(fā)展飛地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟,同時適當?shù)匕l(fā)展飛地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

    另外,在發(fā)展飛地經(jīng)濟的過程中還要完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實發(fā)展基金、加強工商服務(wù),以保障飛地經(jīng)濟的各項發(fā)展措施落在實處,形成政策到位、責(zé)任到人、資金到項、管理到底的飛地經(jīng)濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。

    三、走自主創(chuàng)新之路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

    首先,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)融合與一體化布局要以產(chǎn)業(yè)“兩型”化為目標,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要走在全國前列,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要有突破性發(fā)展,要大力壓縮資源消耗多、污染環(huán)境重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。主要是突出區(qū)域特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和輕紡工業(yè),特別是打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群、原材料工業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)群、轎車制造產(chǎn)業(yè)群、輕紡及食品產(chǎn)業(yè)群,加快發(fā)展大武漢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

    其次,武漢城市圈發(fā)展要走自主創(chuàng)新的道路。一是要全面落實推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策,增強稅收等制度對自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和激勵作用,企業(yè)所得稅從原來的區(qū)域優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)變,發(fā)揮“黃金政策”的“黃金作用”。進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境,實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,進一步完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的激勵政策,建立健全知識產(chǎn)權(quán)(專利)執(zhí)法隊伍和網(wǎng)絡(luò),切實保護企業(yè)和科技人員的自主創(chuàng)新成果。要積極引導(dǎo)、培育和發(fā)展各類風(fēng)險投資機構(gòu),適當擴大政府風(fēng)險投資引導(dǎo)資金規(guī)模,建立和完善政府引導(dǎo)、社會參與、民營資本為主體的風(fēng)險投資體系,大力推進多元化風(fēng)險投資體系建設(shè),使政府投入起到“四兩撥千斤”的作用,用好各項優(yōu)惠政策,吸引更多的民間和國際風(fēng)險投資機構(gòu)入駐。發(fā)揮武漢科技人才優(yōu)勢,研究完善對高級專業(yè)人才、重點骨干的激勵機制,使高新技術(shù)人才尤其是領(lǐng)軍型人才安心創(chuàng)業(yè)。二是要積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用,強化企業(yè)作為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體地位。集中力量實施一批重大技術(shù)攻關(guān)項目和工程專項,加強信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排、環(huán)境和生態(tài)保護、公共安全、人口健康、城市現(xiàn)代化管理等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,切實解決圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展中的技術(shù)“瓶頸”。三是要重點提升產(chǎn)業(yè)集聚程度和創(chuàng)新發(fā)展能力,堅持特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展,著力推動圈內(nèi)塊狀經(jīng)濟走創(chuàng)新型、集約型、節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展模式,著力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型,著力形成一批總量規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、品牌影響廣、市場份額高和具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,使圈內(nèi)塊狀經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

    再次,武漢城市圈發(fā)展要走循環(huán)經(jīng)濟的道路。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,既是從源頭上減少污染、減輕環(huán)境壓力的治本之策,也是緩解能源及資源約束矛盾、走新型工業(yè)化的突破口。通過財稅、金融、價格等手段,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵與約束機制,組建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金,改革資源性產(chǎn)品價格的形成機制,促進圈內(nèi)各地按照資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū),逐步構(gòu)建起“生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)部-消費領(lǐng)域內(nèi)部-生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域之間”不同層次的循環(huán)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。推動鋼材循環(huán)消費、汽車零部件與再制造產(chǎn)業(yè)鏈、石油化工及鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈等一批重大項目的建設(shè),加快鋼渣綜合利用、粉煤灰綜合利用、重金屬廢物回收利用等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。要加快建立循環(huán)經(jīng)濟評估體系,試行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,加快企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化進程,堅持走新型工業(yè)化道路。

    四、以體制變革為突破口,大力推進政策創(chuàng)新

    產(chǎn)業(yè)融合與布局的優(yōu)化升級既是市場機制這只“看不見的手”的作用結(jié)果,也是政府這只“看得見的手”在一定時期實施積極的產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)果。由于市場機制缺陷的存在,市場本身并不能完全解決產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中的資源配置問題。建立有利于促進產(chǎn)業(yè)合理分工布局的體制機制和“合理流動、利益共享”的產(chǎn)業(yè)補償機制尤為重要。

    首先,建立有利于促進產(chǎn)業(yè)合理分工布局的體制機制。一是科學(xué)規(guī)劃。武漢城市圈在建設(shè)“兩型社會”過程中,在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)當科學(xué)合理地確定城市圈的支柱產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)業(yè)鏈以及各城市在該規(guī)劃中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。各城市則應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。如黃岡市、孝感市、咸寧市經(jīng)濟發(fā)展水平較低,土地、勞動力資源豐富,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點就應(yīng)當是在土地流轉(zhuǎn)體制、規(guī)?;?jīng)營、商品農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面,并在此基礎(chǔ)上重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、輕紡工業(yè)。二是集群式發(fā)展,提高整體競爭力。三是多方扶持,形成機制。當前,農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè),這就要求城市圈在資金、技術(shù)和市場等方面對農(nóng)業(yè)給予多方面的扶持,同時創(chuàng)立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),中心城市支持周邊市縣”的機制。

    其次,建立“合理流動、利益共享”的產(chǎn)業(yè)補償機制。一是財稅補償,推動產(chǎn)業(yè)融合。依據(jù)武漢城市圈產(chǎn)業(yè)一體化的要求,采取“政策推動、市場選擇”的辦法,鼓勵城市圈內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先整合圈內(nèi)的相關(guān)企業(yè),對產(chǎn)業(yè)整合過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放棄的一方給予一定期限的稅收補償。推行湖北煙草行業(yè)跨越式發(fā)展模式,對位于武漢中心城區(qū)老企業(yè)搬遷到圈內(nèi)其他城市的企業(yè),其他城市大企業(yè)總部搬遷到武漢,都可以采取同樣的辦法進行。盡快建立“合理流動、利益共享”的產(chǎn)業(yè)補償機制,使各地都能從產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。二是資源定價,合理分配。目前,武漢城市圈新項目大多布局在中心城市,資源定價不合理是重要原因之一。只有對資源要素進行科學(xué)定價,才可能形成合理流動的態(tài)勢。三是設(shè)立按市場方式運作、政府先期投入、資金來源多元化的“武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級引導(dǎo)基金”。政府先期投入,由省、城市圈九城市(按經(jīng)濟實力)財政部門、國資委共同出資,最終規(guī)模在10億元左右。引導(dǎo)基金合作的對象,重點是吸引國內(nèi)外投資業(yè)績突出、基金募集能力強、管理經(jīng)驗成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的品牌投資企業(yè)和金融企業(yè),引導(dǎo)基金重點引領(lǐng)投資企業(yè)投資有利于幫助提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中小型企業(yè)。

    再次,大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、投融資政策、區(qū)位控制政策、土地政策。在協(xié)調(diào)推進“1+8”產(chǎn)業(yè)融合與一體化布局的基礎(chǔ)上,有選擇地實施“1+1”先行先試,重點突破。還應(yīng)打破湖北省的行政區(qū)劃界限,推動武漢與鄰省岳陽、九江、信陽乃至長沙、南昌等市多形式、多領(lǐng)域的合作,鞏固已有的合作,發(fā)展新的合作。要改革政績考核體系,每個市不僅要關(guān)注自身的經(jīng)濟總量,而且要考慮整個圈的全面發(fā)展。

    (作者系武漢市委黨校教授)

    (責(zé)任編輯 勞 謙)

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