湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新機(jī)遇

○ 張繼久

湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新機(jī)遇

○ 張繼久

湖北長江經(jīng)濟(jì)帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區(qū)包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個(gè)市州的48個(gè)縣市區(qū)。本文擬對(duì)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的新戰(zhàn)略機(jī)遇略作探討。

一、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展現(xiàn)狀

1995-2007年的12年間，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和地方一般預(yù)算收入分別增長了2.7倍、3.9倍、3.3倍和4.7倍，成為全省乃至長江中游地區(qū)最具有發(fā)展活力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)。2008年，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造生產(chǎn)總值7647.2億元，占全省67.5%，地方一般預(yù)算收入431.03億元，占全省60.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約占全省三分之二[1]。目前，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展已進(jìn)入新階段。

（一）開放開發(fā)具備較高層次競(jìng)爭(zhēng)力

筆者按照美國管理大師邁克爾·波特的“鉆石理論體系”，從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析得出，現(xiàn)階段湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)已具備較高層次的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有新高度、新內(nèi)涵。湖北省委九屆五次全會(huì)提出加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)戰(zhàn)略，這與20世紀(jì)80年代湖北省委、省政府提出建設(shè)長江中游經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略相比，較具有新的戰(zhàn)略高度和新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。從全國來看，根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃方案，全國將形成“兩縱兩橫”的國土開發(fā)格局，長江經(jīng)濟(jì)帶是其中一“橫”（另一“橫”是隴海經(jīng)濟(jì)帶，“兩縱”分別是沿海經(jīng)濟(jì)帶和京廣沿線經(jīng)濟(jì)帶），以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，從而加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的戰(zhàn)略就成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。從湖北省情來看，首先，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶是湖北地區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)最密集的帶狀區(qū)域，加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)，可以使資金、技術(shù)、人才迅速向沿江集聚，產(chǎn)生開放開發(fā)的規(guī)模遞增效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。其次，依據(jù)湖北省委、省政府推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略——“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶是未來若干年內(nèi)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主軸，該主軸橫跨武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈。加快湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)，將有利于整合“兩圈”資源，加快“兩圈”的開放開發(fā)步伐，從而帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.資源比較優(yōu)勢(shì)明顯。一是勞動(dòng)力資源豐富。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶是湖北人口最密集的地帶，勞動(dòng)力資源豐富，尤其是湖北長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為湖北最密集的城市帶，沿線共有城市14個(gè)，受過較好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的勞動(dòng)力資源豐富，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了有利條件。二是自然資源條件優(yōu)越。江漢平原歷來是我國農(nóng)業(yè)資源較好的區(qū)域之一，是全國重要的糧、棉、油生產(chǎn)加工基地；沿江地區(qū)“得水獨(dú)厚”，淡水資源豐富，預(yù)計(jì)能開發(fā)的水能資源超過全省水能資源總量的80%，宜昌是世界最大的水電基地；擁有豐富的可供港口和基礎(chǔ)工業(yè)布局的岸線資源，初步測(cè)算，具有岸穩(wěn)、水深和寬闊陸域場(chǎng)地與良好城鎮(zhèn)依托條件，且近期可利用的岸線資源長度就達(dá)320公里；部分礦產(chǎn)比較豐富，磷礦資源享譽(yù)全國；旅游資源集中，沿江歷史古跡眾多，自然風(fēng)光獨(dú)特。三是知識(shí)資源密集。沿江各市共有各類專業(yè)技術(shù)人員近51萬人，科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)120個(gè)，普通高校53所，在校全日制大學(xué)生超過110萬人，職業(yè)學(xué)校在校生超過10萬人，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和潛力較大[2]。四是資本資源日益充足。進(jìn)入新世紀(jì)后，武漢市已成為區(qū)域性的金融中心，企業(yè)融資條件較好。近年來，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶成為各類投資的熱點(diǎn)地帶，僅2008年底湖北省從國家新增千億元投資中爭(zhēng)取到的50億元左右投資的絕大部分都集中在沿江地區(qū)。五是交通優(yōu)勢(shì)明顯。從全國范圍和整個(gè)長江流域來看，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶處于中心位置，貫穿我國東西南北的鐵路干線在這里交匯；從省內(nèi)來看，沿江經(jīng)濟(jì)帶把湖北省東、中、西三大地帶連接起來，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密集，主要城市間的大通道已全部打通，是連接?xùn)|西、輻射南北的交通樞紐。特別是通航里程長，約占長江干線航道總里程的30%，是沿江各省市通航里程最長的省份，“黃金水道”優(yōu)勢(shì)突出。

3.相關(guān)與支持性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。沿江地區(qū)多年來逐步建立了各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，開始形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進(jìn)制造業(yè)帶、大運(yùn)量高耗水原材料工業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工帶，在鋼鐵、汽車、石化、機(jī)械、水電等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批大型骨干企業(yè)。因此，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶與國內(nèi)其他區(qū)域相比較，擁有比較健全的相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)，為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)增強(qiáng)了招商引資的吸引力，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。

4.開放開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。從全國來看，隨著以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，長江沿線省市紛紛實(shí)施沿江開放開發(fā)戰(zhàn)略，將發(fā)展重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到臨江城市或地區(qū)上來。例如：四川省提出要建設(shè)沿長江經(jīng)濟(jì)走廊；重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進(jìn)港口與園區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶；安徽省提出了“抓住機(jī)遇、開放皖江，強(qiáng)化自身、呼應(yīng)浦東，迎接輻射、帶動(dòng)全省”的沿江開發(fā)思路，大力建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)帶；江蘇省從2003年開始正式實(shí)施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，初步形成了頗具規(guī)模和實(shí)力的沿江產(chǎn)業(yè)帶及城市群。這些省市沿江的開放開發(fā)為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)注入了來自于外部的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從湖北長江經(jīng)濟(jì)帶自身來看，武漢、宜昌已先后被國家認(rèn)定為第一批、第二批東部沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，黃岡、黃石、咸寧、荊州等沿江市州近年來開放開發(fā)均呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力正在逐步增強(qiáng)。

（二）開放開發(fā)區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯

隨著我國對(duì)外開放格局的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、國內(nèi)發(fā)展格局的調(diào)整，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始凸顯。

1.對(duì)外開放格局變化引起區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。改革開放以來，從區(qū)域上講中國對(duì)外開放是由沿海、沿邊、沿江逐步向中部、西部地區(qū)推進(jìn),對(duì)外開放長期處于充分利用國內(nèi)資源而爭(zhēng)奪和占領(lǐng)國際市場(chǎng)階段。在這種對(duì)外開放格局下，長期以來，中部的對(duì)外開放與沿海地區(qū)相比較在區(qū)位上處于劣勢(shì)。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在1979-2005年間，我國各地區(qū)實(shí)際利用外商直接投資的81.2%集中在東部10省市,而中部6省、西部12省市區(qū)和東北3省則分別只占7.6%、4.5%和6.7%。2005年，中國對(duì)外出口的88.5%集中在東部10省市，而中部6省、西部12省市區(qū)和東北3省則分別只占3.6%、3.5%和4.4%?，F(xiàn)在，隨著中國對(duì)外開放由充分利用國內(nèi)資源而爭(zhēng)奪和占領(lǐng)國際市場(chǎng)的階段向整合國際資源而開發(fā)國內(nèi)市場(chǎng)的階段轉(zhuǎn)變，地處中部的湖北長江經(jīng)濟(jì)帶，當(dāng)產(chǎn)品銷往國內(nèi)市場(chǎng)各地的時(shí)候，運(yùn)輸成本將大大低于沿海地區(qū)。依據(jù)新經(jīng)濟(jì)地理理論，國內(nèi)外廠商投資于湖北長江經(jīng)濟(jì)帶將有利于形成規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，從而，湖北地處中部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。

2.中國經(jīng)濟(jì)增長方式變化引起區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠投資與出口拉動(dòng)。黨的十七大報(bào)告指出，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，并且還指出，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國要成為國內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列的國家。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長方式由外向型為主向內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)增長方式為主的轉(zhuǎn)變，隨著國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將凸顯。

3.國內(nèi)發(fā)展格局調(diào)整引起區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家為加快中部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)施了促進(jìn)中部振興崛起戰(zhàn)略，批準(zhǔn)武漢城市圈為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，這為境外境內(nèi)企業(yè)向湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利的條件和較大的吸引力。近年來，隨著西門子、康明斯、威斯卡在沌口汽配基地的建成，冠捷、唯冠、中芯國際等越來越多的高科技制造企業(yè)搶灘武漢。

（三）開放開發(fā)進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期

所謂加速轉(zhuǎn)型期，不是簡(jiǎn)單地指開放開發(fā)在某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的快速變化過程，而是指開放開發(fā)向廣度和深度兩方面的拓展，呈現(xiàn)加速度的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化升級(jí)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和全球后金融危機(jī)時(shí)代的到來，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)將加速進(jìn)入結(jié)構(gòu)性優(yōu)化升級(jí)時(shí)期。

1.開放格局由主要是對(duì)外開放轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并重、外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變，這將促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)以國內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，通過充分發(fā)揮本地區(qū)在自然資源、文化旅游資源、歷史形成的工業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力成本等方面的優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并重、外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)的格局。

2.對(duì)外貿(mào)易由一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易并重。目前，從全國來看，外貿(mào)發(fā)展已逐漸進(jìn)入高成本時(shí)期，勞動(dòng)力成本和資源成本的壓力在逐步上升，靠犧牲勞動(dòng)者福利獲取出口商品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的做法難以繼續(xù)維持，而國家也加大了對(duì)“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產(chǎn)品出口的限制力度。這將促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶出口產(chǎn)品由主要依賴農(nóng)產(chǎn)品、輕紡工業(yè)品出口轉(zhuǎn)向主要依賴高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口；促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易并重的轉(zhuǎn)變；促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，加大對(duì)品牌培育的投入，形成較低水平的兩頭在外的對(duì)外貿(mào)易模式。

3.引資質(zhì)量由低層次轉(zhuǎn)向高層次。從利用外資方式來看，目前在國際上,間接投資已超過直接投資成為資本流動(dòng)的主導(dǎo)形式，這將促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)必須要注重利用間接投資這種方式，形成間接投資為主、直接投資為輔的外資利用格局；從引資的結(jié)構(gòu)來看，鑒于湖北來自歐美發(fā)達(dá)國家的投資較少、服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資比重較低的現(xiàn)狀，促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶將要更加注重吸收歐美跨國公司對(duì)湖北的投資，更加注重吸引外商投資服務(wù)業(yè)；從引資的目的來看，隨著省內(nèi)資本的日益豐富，促使湖北長江經(jīng)濟(jì)帶將要充分發(fā)揮利用引進(jìn)資本在推動(dòng)省內(nèi)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，不斷促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提升湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展動(dòng)力。

二、湖北長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)面臨的新戰(zhàn)略機(jī)遇

“十二五”時(shí)期，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)盡管面臨著許多新的挑戰(zhàn)，例如，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚需時(shí)日、世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩有可能加劇、國際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際上對(duì)新興市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將更加激烈，等等，但我們更應(yīng)看到它也面臨著許多新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

展望后危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩克斯2009年撰文指出，現(xiàn)在是實(shí)施“綠色救助計(jì)劃”的時(shí)候了，經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了歷史性機(jī)會(huì)，那就是將泡沫經(jīng)濟(jì)和過度消費(fèi)轉(zhuǎn)向一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的道路上來。目前，美、日及歐洲許多國家已經(jīng)將新能源投資與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要手段。西方國家以此為新起點(diǎn)，將長期把低碳經(jīng)濟(jì)作為新的需求增長點(diǎn)，并在國際上推動(dòng)其他國家加入這個(gè)市場(chǎng)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際氛圍一旦形成，以中國為代表的眾多發(fā)展中國家也必將參與其中，形成新一輪發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際大趨勢(shì)，這一大趨勢(shì)將為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，尤其是武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)如果能抓住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇，將促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成可持續(xù)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)

國際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是深遠(yuǎn)的。全球每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)伴隨著科技的新突破，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)今世界，一些主要國家為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)，都開始以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是對(duì)國家發(fā)展有支柱性和帶動(dòng)性作用的產(chǎn)業(yè)，新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)將成為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的代表。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有應(yīng)對(duì)兩個(gè)危機(jī)的特點(diǎn)：一是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不僅能在一定程度上緩解當(dāng)前的產(chǎn)能過剩，同時(shí)也能占據(jù)后金融危機(jī)時(shí)代的制高點(diǎn)，將有助于開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升國家競(jìng)爭(zhēng)力；二是應(yīng)對(duì)氣候變化。發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的同時(shí)，對(duì)全球最重要的氣候變化問題也能夠產(chǎn)生積極作用。因此，一些國家發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略會(huì)很快使這些產(chǎn)業(yè)成為熱點(diǎn)。湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的新一輪開放開發(fā)，如果能搶占發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，將為湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為縮小湖北與沿海地區(qū)的差距帶來新的戰(zhàn)略契機(jī)。

[1][2]中共湖北省委政策研究室：《“兩圈一帶”展宏圖》，湖北人民出版社2009年版，第70、70頁。

（作者系湖北省委黨校教授）

（責(zé)任編輯 勞 謙）