淺談供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制

摘要：企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在經(jīng)營過程中受到不確定因素的影響使財(cái)務(wù)狀況偏離預(yù)定目標(biāo)的可能性。對(duì)于供電企業(yè)來說，如果不能更好地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給企業(yè)帶來損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往難以避免，但可以用合理的方法把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。本對(duì)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制 供電企業(yè)

隨著電力管理體制市場(chǎng)化改革進(jìn)程進(jìn)一步加深，原有的發(fā)電廠分給了五大集團(tuán)，供電的企業(yè)也分給了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，電力企業(yè)面臨更廣闊的發(fā)展空間。電力企業(yè)資產(chǎn)總量居國有企業(yè)首位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著很重要的作用。目前，電力企業(yè)已經(jīng)從完全壟斷性企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)性企業(yè)。一些原因?qū)е铝穗娏ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。降低電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，是持續(xù)發(fā)展電力企業(yè)的關(guān)鍵。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的源頭

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)是壟斷性企業(yè)，關(guān)系到我們每一個(gè)人的生活品質(zhì)和國家的經(jīng)濟(jì)狀況。電價(jià)是由國家實(shí)施控制和把握的，因此電力企業(yè)的利潤(rùn)和國家的政策分不開。國家制定的用電價(jià)格如果很高會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；電價(jià)過低對(duì)電力企業(yè)自身的發(fā)展空間被很大程度上受到限制。電力企業(yè)對(duì)一些國家政策內(nèi)的企業(yè)和大型的工業(yè)企業(yè)給予了很多優(yōu)惠，導(dǎo)致電力企業(yè)利潤(rùn)大大減少。沒有資金作為支撐來建設(shè)和更新電力技術(shù)，無法滿足人們對(duì)電力資源的需求；沒有資金支撐就不能隨時(shí)更新設(shè)備，保證不了電力輸出的安全。因此政策對(duì)電價(jià)的調(diào)控對(duì)電力企業(yè)從經(jīng)營效益和發(fā)展上來講有很大的影響，國家的政策是導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)原因。

（二）在籌資過程中造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的發(fā)展對(duì)電力的要求越來越大，現(xiàn)在的電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)不能很好的滿足國家發(fā)展中用電的需求。要想得到更好的發(fā)展就要適時(shí)的擴(kuò)大電力企業(yè)的建設(shè)，加大對(duì)電力固定資產(chǎn)的投入以及人力資源的投入，就需要大量的資金作為支撐。電力企業(yè)不斷地籌集資金就可能導(dǎo)致資金出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，對(duì)籌資風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)，制定籌資決策，以便更大程度上規(guī)避籌資中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我們知道，電力企業(yè)做為國家壟斷性企業(yè)，是一個(gè)投入資金成本高設(shè)備更新快的企業(yè)，如果資金不足就直接影響了企業(yè)電力的生產(chǎn)，這也是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)增加的一個(gè)原因。

（三）自然災(zāi)害造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

由于天氣原因?qū)е码娏ζ髽I(yè)的大量設(shè)備經(jīng)常遭到破壞，有的甚至報(bào)廢。2008年的那場(chǎng)雪災(zāi)，全國大部分的省份受到雪災(zāi)的影響，給人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成很大的損失和嚴(yán)重的后果。電力設(shè)施損壞嚴(yán)重，電網(wǎng)受到嚴(yán)重破壞，很多地區(qū)大面積處于停電的狀態(tài)。自然災(zāi)害造成的破壞導(dǎo)致停電的局面使人們的生活受到一定程度的影響。供電企業(yè)要提高設(shè)備自身阻抗自然災(zāi)害的能力就需要資金來填充，這進(jìn)一步加大了管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）在營銷中造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

在電力交易趨向市場(chǎng)化的同時(shí)，電力供求也隨著市場(chǎng)的波動(dòng)上下波動(dòng)。電力企業(yè)在營銷上主要有三個(gè)環(huán)節(jié)：抄表、核算、收費(fèi)。在抄表的環(huán)節(jié)要對(duì)客戶用電量進(jìn)行正確的抄計(jì)，保證抄表的正確率。收取電費(fèi)中回收率也可能成為風(fēng)險(xiǎn)。有些用戶不按時(shí)繳納電費(fèi)加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在電費(fèi)的收取上電力企業(yè)要有結(jié)算的獨(dú)立性，電費(fèi)的收費(fèi)和核算是電力營銷部門的工作，為此應(yīng)該建立預(yù)警。

二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

（一）從經(jīng)營業(yè)務(wù)上具體防范

企業(yè)要建立很好的分配管理體系，合理規(guī)劃主營業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。企業(yè)在保證發(fā)展多項(xiàng)業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)不能讓原來的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)份額下降。在進(jìn)行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，還要保證主營業(yè)務(wù)穩(wěn)定較快的發(fā)展，要做到有效的防范措施，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（二）投資中的風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)為了得到更多的利潤(rùn)就要進(jìn)行有效的投資，有效的投資的前提就是企業(yè)的籌資。不管企業(yè)是對(duì)內(nèi)部還是對(duì)外投資都存在風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)需要企業(yè)采取措施來防范。投資是對(duì)當(dāng)下和未來的一個(gè)時(shí)間差的包含，這之間是有風(fēng)險(xiǎn)的。電力企業(yè)的投資很大一部分是投資電網(wǎng)中的建設(shè)，企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投資要占全部電力企業(yè)投資的很大比例。固定資產(chǎn)由于技術(shù)落后原因還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以要在投資之前做好資金分配計(jì)劃，做好預(yù)測(cè)，對(duì)將要發(fā)生的事情有一個(gè)很全面，詳細(xì)的把控。在此進(jìn)程中要有很好的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保安全實(shí)施，最終降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）籌資活動(dòng)中做好防范措施

電力企業(yè)要想在籌資中降低風(fēng)險(xiǎn)就要成立專門的籌資預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全的籌資管理機(jī)制，讓電力企業(yè)的管理者充分認(rèn)識(shí)到籌資管理的重要性，因而把籌資管理工作作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)。

（四）內(nèi)部審核來防范

要對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部控制，加大審核力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全方位控制。在各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部矛盾中找到正確的控制方法，把各種有效增長(zhǎng)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)行為控制在制定的框架內(nèi)。要加大資產(chǎn)負(fù)債的管理，定時(shí)監(jiān)控，防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，還要完善全面預(yù)算管理制度，準(zhǔn)備的編制出現(xiàn)金流量預(yù)算，有效控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、供電企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制原則

一是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要根據(jù)事前和事中控制為主，財(cái)務(wù)管理以會(huì)計(jì)監(jiān)督為主。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制必須根據(jù)事前和事中的控制為主要的控制的根據(jù)，財(cái)務(wù)管理一定要以會(huì)計(jì)監(jiān)督為主要根據(jù)。最后通過會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)內(nèi)部的具體有效管理，保證資產(chǎn)的安全。二是對(duì)籌資、調(diào)配物資、決策等的監(jiān)控，科學(xué)實(shí)施事前、事中、事后制度。對(duì)籌資、調(diào)配物資、決策等的監(jiān)控，科學(xué)實(shí)施事前、事中、事后制度。要想做到規(guī)定的目的，只有吸取之前的教訓(xùn)，看清事實(shí)，總結(jié)教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，才能在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有力的施行內(nèi)部控制，快速提高電子企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。三是完善內(nèi)部報(bào)告制度。增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子信息系統(tǒng)的完善，數(shù)據(jù)的輸入、保存等網(wǎng)絡(luò)安全方面的意識(shí)。運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)的系統(tǒng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，讓內(nèi)部控制更加自動(dòng)化的同時(shí)減少人為失誤造成不良的后果。確保內(nèi)部會(huì)計(jì)制度有效的實(shí)施。增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息管理的安全性。四是建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰制度。要建立合理，嚴(yán)格的考核制度，按照實(shí)際的工作情況進(jìn)行考核。由于考核制度是和個(gè)人的薪資聯(lián)系在一起的，確保工作中的積極性，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度要落實(shí)到部門和個(gè)人，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的水平。

電力企業(yè)的管理中，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)很重要很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很強(qiáng)的綜合性，通過有效的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)中的各項(xiàng)管理，可以很好的降低運(yùn)行成本。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)還可以有效的應(yīng)對(duì)不同的不斷變化的生產(chǎn)環(huán)境，保證穩(wěn)定的效益，為管理決策提供重要的參考價(jià)值，提高電力企業(yè)的安全性。

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，這關(guān)系到電力企業(yè)發(fā)展中的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益提高的問題。所以更加需要對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要防范，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，作為國家部門供電企業(yè)來說，更應(yīng)采取有效的管理手段對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低的同時(shí)不斷進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善，使電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理水平更上一層樓，為國家的電力事業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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（李明，1972年生，江蘇省阜寧縣人，江蘇省電力公司阜寧縣供電公司會(huì)計(jì)師）endprint