農(nóng)村傾向的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證分析

近年來，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響因素的分析獲得了很大的進(jìn)展。在已有研究中，城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的爭議很多。雖然不同學(xué)者使用不同的研究方法和分析數(shù)據(jù)，可能得出不同的結(jié)論，但這些爭論本身就說明從城市化視角研究城鄉(xiāng)收入差距的復(fù)雜性，也表明該視角具有相當(dāng)?shù)难芯績r(jià)值。由于1985年前中國進(jìn)出口和FDI的統(tǒng)計(jì)非常不完全，故這一時(shí)間段的數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)研究結(jié)果造成偏差，故本用農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率作為解釋變量。另外，有很多學(xué)者開始重視財(cái)政因素在城鄉(xiāng)收入差距中的作用，基于財(cái)政支出對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距影響的爭議，本將財(cái)政支出作為研究對(duì)象進(jìn)行分析。

一、各因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響

第一，自改革開放以來，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距沒有得到改善，反而加劇，主要的原因是中國經(jīng)濟(jì)融入國際市場主要是推動(dòng)了中國的制造業(yè)以及與貿(mào)易相關(guān)的金融貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，貿(mào)易的發(fā)展主要有利于提高城鎮(zhèn)居民的收入。同樣道理，F(xiàn)DI的流入也主要是利于城鎮(zhèn)居民的。因此我們預(yù)期農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)加大城鄉(xiāng)收入差距。

第二，在二元經(jīng)濟(jì)中，只要存在城鄉(xiāng)期望收入差距，勞動(dòng)力就會(huì)流動(dòng)，而勞動(dòng)力的流動(dòng)則會(huì)通過要素報(bào)酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距。但是，由于存在著一些特殊性，中國的城市化進(jìn)程也可能對(duì)統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生一些負(fù)面影響。改革以來，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的渠道顯示，農(nóng)村居民中較為富裕的居民有更大的可能性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。中國的城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)是以戶籍為基礎(chǔ)的，如果城市化進(jìn)程中較富裕的農(nóng)民首先轉(zhuǎn)變成了城市居民，那么，城市化進(jìn)程就可能在不改變所有居民收入的情況下擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距。綜上所述，城市化過程對(duì)于統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距可能同時(shí)存在兩種方向相反的作用，其凈效應(yīng)只能通過計(jì)量方法來估計(jì)。

第三，中國的地方政府在經(jīng)濟(jì)生活中始終扮演著重要的角色，由于中央政府通過GDP增長率來考核地方政府的業(yè)績，因此地方政府的首要目標(biāo)就是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的增長又主要來自于城鎮(zhèn)地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此，在地方財(cái)政支出當(dāng)中只有很少的部分是面向農(nóng)村的。由于地方財(cái)政支出必然帶有城鎮(zhèn)傾向，因此預(yù)期政府的財(cái)政支出會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。

第四，中國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中一個(gè)最令人矚目的變化就是經(jīng)濟(jì)的非國有化。非國有單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展有效地吸納了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，是有利于提高農(nóng)村居民收入的。而城鎮(zhèn)地區(qū)的就業(yè)重構(gòu)則有兩種方向相反的作用，一方面就業(yè)的重構(gòu)加劇了城市勞動(dòng)力市場的競爭，促使勞動(dòng)力市場工資下降，對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大有抑制作用，另一方面，城市勞動(dòng)力市場的資源配置效率在就業(yè)重構(gòu)過程中有所提高，產(chǎn)生擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距的作用。因此，就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的凈影響要通過實(shí)證結(jié)果來估計(jì)。

二、實(shí)證分析及結(jié)果

為了實(shí)證分析各項(xiàng)因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，筆者建立了如下的回歸方程：

Y=β0 +β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+u

在方程中，樣本包括了1985—2012年的數(shù)據(jù)，u為殘差項(xiàng)，Y為消脹后城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比，，表示城鄉(xiāng)居民收入差距；X1 為農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率之比；X2為城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既珖側(cè)丝诘谋戎?，表示城市化水平；X3為政府財(cái)政支出占GDP的比重，即政府財(cái)政力度；X4為貸款占GDP的比重；X5為就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，指標(biāo)是當(dāng)年國有單位職工在總職工人數(shù)中所占的比重；對(duì)所選擇變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，各個(gè)變量非平穩(wěn)，且均為二階單整序列，有可能存在協(xié)整關(guān)系。運(yùn)用Eviews6. 0計(jì)算 ，根據(jù)回歸結(jié)果，得到如下回歸方程：

Y=1.390 -5.644X1+3.426X2-1.478X3+0.127X4+1.163X5

t：（3.171）（-5.693）（2.757）（-3.022）（1.696）（2.350）

R2=0.9470，Adjusted R2=0.9349，F(xiàn)=78.57

由計(jì)算結(jié)果可知，我國城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素按彈性絕對(duì)值的大小排序：X1農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率（5.644）> X2城市化水平（3.426）> X3政府財(cái)政支出（1.478）> X5就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)（1.163）> X4金融發(fā)展程度（0.127）。

從實(shí)證分析我們可以看到，政府財(cái)政支出這個(gè)變量與城鄉(xiāng)收入差距比是呈負(fù)相關(guān)，這與我們預(yù)期的結(jié)果相違背，故筆者進(jìn)一步研究了政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，用以解釋上述現(xiàn)象。本考察了三項(xiàng)支出（基本建設(shè)撥款、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出、教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出）在地方財(cái)政支出中的比重對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。為了實(shí)證分析各項(xiàng)因素占財(cái)政支出的比重對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，建立如下的回歸模型：

Y=α0+α1Bas+α2Arg+α3Edu+u

在方程中，Bas為基本建設(shè)撥款占財(cái)政支出的比重，Arg為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重，Edu為教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)支出占財(cái)政支出的比重，運(yùn)用Eviews6.0計(jì)算，得到如下回歸方程：

Y=0.921-0.425Bas-0.370Arg+4.043Edu

t：（4.052）（-0.683）（-0.202）（6.643）

R2=0.8131，Adjusted R2=0.7898

回歸分析顯示，R2=0.813，模型有較高的擬合程度，但分析中Bas與Arg的t值較低，未能通過5%的顯著性檢驗(yàn)，這是由于基本建設(shè)撥款中有一部分是用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的，因此它們存在共線性，但這并不影響后續(xù)的分析，故這里不做修正?；貧w分析顯示，政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)的確對(duì)城鄉(xiāng)收入差距有影響，基本建設(shè)支出在財(cái)政支出中的比重、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和事業(yè)的支出在財(cái)政支出中的比重上升均有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的支出在財(cái)政支出中的比重上升將擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距，由此推測，政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，正在向有利于農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)變，即有更多的支出是用于農(nóng)村。endprint

三、結(jié)論及政策含義

由我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響因素的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果可得出如下分析：

第一，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)我國城鄉(xiāng)居民收入差距影響深刻。筆者認(rèn)為，該因素之所以會(huì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距，主要在于其所派生的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的差異等原因，進(jìn)而造成城鄉(xiāng)居民收益機(jī)會(huì)的不均等，為此，一是需要營造一個(gè)公平競爭、平等就業(yè)的勞動(dòng)力市場。二是要在保證整體社會(huì)保障水平提高的同時(shí)更多增加農(nóng)村社會(huì)保障投入，盡可能保證社會(huì)保障在城鄉(xiāng)之間的公平。

第二，現(xiàn)階段城市化水平的提高拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。這意味著我國現(xiàn)階段的城市化在一定程度上還是靠犧牲農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展來支撐的。這種狀況在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的時(shí)期具有必然性，有待國家的財(cái)力提高到足以支撐城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)才有可能改變，因此對(duì)城市化進(jìn)程應(yīng)予以適當(dāng)控制和均衡發(fā)展。

第三，財(cái)政支出與城鄉(xiāng)收入差距比呈負(fù)相關(guān)。筆者認(rèn)為，造成這個(gè)現(xiàn)象的原因是近幾年，各級(jí)政府采取了相應(yīng)的政策來抵消過去政策對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的負(fù)面影響。但是，政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能是緩解城鄉(xiāng)收入差距，并不能解決問題，要解決這個(gè)問題，首先還是需要平衡城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)增長速度，其次使城鄉(xiāng)分割的戶籍制度真正得到改變，地方政府是否能夠真正地放棄保護(hù)城市居民的勞動(dòng)力市場政策還需拭目以待。

第四，就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)收入比呈正相關(guān)。因此，將與市場相關(guān)的國有企業(yè)市場化并且發(fā)展民營企業(yè)，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)增長速度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以縮小城鄉(xiāng)收入差距，在改革的過程中，如何協(xié)調(diào)各方的利益，是今后需要努力的方向。最后，通過本的研究，我們發(fā)現(xiàn)，金融發(fā)展指標(biāo)對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的影響并不顯著。

參考獻(xiàn)：

[1]陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經(jīng)濟(jì)政策與城鄉(xiāng)收入差距[J].經(jīng)濟(jì)研究，2004（6）

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基于農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距的經(jīng)驗(yàn)研究[J].管理世界，2007（1）

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（王曉慧，1991年生，浙江衢州人，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生。研究方向：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論與政策研究）endprint