戰(zhàn)略視角下農村生態(tài)現(xiàn)代化建設的路徑選擇

邱春林

摘要：實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是中國共產黨提出的兩個百年目標之一，推進農村生態(tài)現(xiàn)代化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略抉擇和必由之路。農村生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標是發(fā)展的生態(tài)化和生態(tài)化的發(fā)展，即生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；科技支撐是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的根本途徑；政府主導協(xié)同推進是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)；社會組織及群眾參與是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的基礎環(huán)節(jié)。

關鍵詞：農村；生態(tài)現(xiàn)代化；路徑選擇

中圖分類號：F303.3文獻標識碼：A文章編號：1009-5381（2014）03-0108-05

黨的十八大報告提出了兩個百年目標任務，“在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會”，“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”?，F(xiàn)代化建設的任務不可謂不艱巨，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進一步擴大，農村面臨愈來愈多的困難，沒有農村的現(xiàn)代化，中國的現(xiàn)代化就稱不上完成，而農村生態(tài)現(xiàn)代化無疑就成為我們不得不思考的現(xiàn)實問題。

一、農村生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略意義

（一）生態(tài)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的題中應有之義

實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化是中國近代以來幾代人不懈的追求，從太平天國農民的追求，到地主階級洋務派求富求強的努力，再到維新派的維新變法以求自強，直到以孫中山為代表的革命派領導的辛亥革命，都在追求著中國的現(xiàn)代化之路。但正如毛澤東所說，“中國人向西方學得很不少，但是行不通，理想總是不能實現(xiàn)。多次奮斗，包括辛亥革命那樣全國規(guī)模的運動，都失敗了。”[1]35年的改革使我國經濟、政治、文化等領域發(fā)生了重大變化，使我國國民經濟蓬勃發(fā)展、經濟總量連上臺階，實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家的跨越。目前，我國的經濟總量已穩(wěn)居世界前列。人民在改革開放的發(fā)展中得到更多的實惠，人民生活水平也在發(fā)展中不斷提高。

然而現(xiàn)代化不僅僅是經濟的現(xiàn)代化，不僅僅是物質財富的增加?，F(xiàn)代化研究專家羅榮渠從歷史進程論指出：“廣義的現(xiàn)代化主要是指自工業(yè)革命以來現(xiàn)代生產力導致社會生產方式的大變革，引起世界經濟加速發(fā)展和社會適應性變化的大趨勢，具體地說，就是以現(xiàn)代工業(yè)、科學和技術革命為推動力，實現(xiàn)傳統(tǒng)的農業(yè)社會向工業(yè)社會的大轉變，使工業(yè)主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域并引起社會組織與社會行為深刻變革的過程?！盵2]也就是說現(xiàn)代化不僅包括經濟的發(fā)展，還包括政治的發(fā)展、文化的發(fā)展、制度的發(fā)展、生態(tài)的發(fā)展等方方面面。自然是人類的母親，是人類直接的物質生活資料的來源。沒有自然，就沒有人類。正如馬克思所指出“自然是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類進步與發(fā)展的基礎”[3]。

隨著改革開放的深入， 我國發(fā)展中的一些深層次問題開始暴露出來， 長期的粗放型經濟發(fā)展方式導致了生態(tài)環(huán)境的日益惡化和自然資源的日漸枯竭， 經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間、人與自然之間的矛盾與沖突日趨尖銳， 生態(tài)環(huán)境保護已經成為經濟社會發(fā)展中的一個薄弱環(huán)節(jié)， 制約著經濟社會的健康協(xié)調發(fā)展。面對著生態(tài)環(huán)境惡化、資源和環(huán)境壓力增大、生態(tài)基礎設施建設薄弱、人與自然矛盾加劇的困境。我們在思考，我們的在為誰發(fā)展？我們的發(fā)展終極目標在哪？無疑，我們認識到人是我們發(fā)展的終極目的。只有在生態(tài)環(huán)境良好的氛圍中，人才會感到幸福，人民工作起來才有效率，人與自然、人與社會才能真正和諧，從而才能更好地發(fā)展生產力。如果生態(tài)環(huán)境破壞了，即使獲得了所謂的GDP增長，那也是以環(huán)境的破壞為代價的發(fā)展，不是真正地發(fā)展，最后的結果是一筆得不償失的發(fā)展。正如美國學者卡遜《寂靜的春天》描述了美國中部的一個美麗的城鎮(zhèn)變成“到處是死神的幽靈”，“現(xiàn)在一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著營田野、樹林和沼地?！?什么原因呢？引發(fā)人們深思，作者指出“不是魔法，也不是敵人的活動使這個受損害的世界的生命無法復生，而是人們自己使自己受害”[4]。自20世紀80年代以來生態(tài)環(huán)境愈來愈受到人民的關注和重視。在工業(yè)現(xiàn)代化進程中人民逐漸認識到環(huán)境的重要性，大自然已不再取之不盡用之不竭，需要人類去善待它，維護它，才能實現(xiàn)和諧發(fā)展?？梢娹r村生態(tài)現(xiàn)代化是實現(xiàn)中國現(xiàn)代化的題中應有之義。

（二）農村生態(tài)現(xiàn)代化是中國農村現(xiàn)代化的必由之路

生態(tài)現(xiàn)代化理論的最初產生于歐洲，早在上個世紀80 年代的西歐， 其工業(yè)的現(xiàn)代化和環(huán)境矛盾突出，愈來愈引起人民的關注，特別是德國、荷蘭和英國。在西方生態(tài)思潮的推動下，從上世紀80年代開始，一些西方發(fā)達國家經歷了一場以生態(tài)環(huán)境保護為導向的工業(yè)社會轉型，生態(tài)現(xiàn)代化理論在此背景下形成和發(fā)展起來。德國社會學家胡伯，早在80年代初，針對工業(yè)化帶來的環(huán)境問題，就提出要通過超工業(yè)化來最終解決環(huán)境的問題。工業(yè)化帶來的問題也只有通過超工業(yè)化的技術創(chuàng)新得以解決，基于此，他認為在生態(tài)現(xiàn)代化進程中，政府具有不可推卸的責任。

客觀上來說生態(tài)現(xiàn)代化理論的內涵也是不斷發(fā)展、不斷完善的?？傮w來說，生態(tài)現(xiàn)代化理論主張將“生態(tài)化”與現(xiàn)代化并不必然是對立，是可以現(xiàn)代化并行不悖的，因此，它主張要摒棄傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論片面追求工業(yè)化、城市化等不合理因素，對西方工業(yè)社會進行生態(tài)恢復和生態(tài)重建，實現(xiàn)經濟社會體制、科學技術政策和思想意識形態(tài)等的生態(tài)化轉向，使人類社會實現(xiàn)從傳統(tǒng)現(xiàn)代化向生態(tài)現(xiàn)代化的革命性變革。這一理論已經提出，得到了西方國家和聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會等國際機構廣泛接受，成為西方國家實現(xiàn)工業(yè)化轉型的指導思想。在這一理論指導下，德國、荷蘭以及北歐國家積極倡導并推進經濟的生態(tài)化，在政府的干預下，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟，實現(xiàn)了人與自然和經濟和諧發(fā)展，取得非常好的效果。

中國的現(xiàn)代化在改革開放以來，取得顯著成績，經濟連續(xù)保持快速增長，“1979-2012年，我國國內生產總值年均增長9.8%，同期世界經濟年均增速只有2.8%”，創(chuàng)造了人類經濟發(fā)展史上的又一大奇跡。經濟總量、綜合國力大幅提升，“國內生產總值由1978年的3645億元迅速躍升至2012年的518942億元”。[5]但是，在我國經濟迅速發(fā)展的同時，我們也看到了經濟發(fā)展帶來的負面影響。原來蔚藍的天空已被霧霾所覆蓋，原來潔凈的水源被不宜飲用水所替代，原來的放心奶被三聚氰胺污染等等。據(jù)統(tǒng)計，目前我國已成為世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費總量近25億噸標準煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質比例占10.2%。如此等等，這些都給我們敲響了警鐘。

江澤民認為“必須切實保護資源和環(huán)境，不僅要安排好當前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子”[6]。對此，十八大報告明確提出了要“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。[7]

很顯然如果繼續(xù)沿襲幾十年來的粗放式發(fā)展模式，實現(xiàn)十八大確定的兩個百年目標任務將遙不可及。因為人是自然的人，人是環(huán)境的人，沒有優(yōu)美的環(huán)境，單純的GDP數(shù)字能代表什么呢？它不能提高人民的幸福指數(shù)，那樣的發(fā)展，將失去發(fā)展的根本意義。生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化將使全面建成小康社會的奮斗目標最終化為泡影。因此，在這個問題上，難道我們還有別的選擇嗎？答案是否定，必須大力推進生態(tài)文明建設，必須加快轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)調整結構，以提高經濟增長的質量和效益為目標，以提高人民的幸福指數(shù)為指標。

二、農村生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標和重點

（一）農村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標

推進中國農村生態(tài)現(xiàn)代化的目標戰(zhàn)略是什么呢？那就是要堅定不移地“走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。[8]一方面要不斷推動農村經濟的快速健康協(xié)調發(fā)展，同時一定要注意的就是保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧相處。沒有生產發(fā)展，農民的生活水平將難以提高，沒有環(huán)境的保護，同樣農民生活難以有質的提高。通過加快“建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制”，最終推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

（二）農村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點

生態(tài)現(xiàn)代化是當前推進中國現(xiàn)代化的必由之路，農村生態(tài)現(xiàn)代化面臨著嚴重的考驗。目前中國農業(yè)化肥密度指標、農村衛(wèi)生設施普及率等指標超過主要發(fā)達國家的2倍，而“中國農牧業(yè)造成的生態(tài)退化也比發(fā)達國家嚴重得多”。據(jù)統(tǒng)計，“2004年，中國處于生態(tài)現(xiàn)代化的起步期，中國生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)為42分，排世界118個國家的第100位?！盵9]由此可見農村生態(tài)現(xiàn)代化的緊迫性?；诖?，是在明確了農村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)發(fā)展的生態(tài)化和生態(tài)化的發(fā)展基礎上，要切實轉變當前的發(fā)展理念和發(fā)展重點，厘清當前農村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點就是要農村生態(tài)經濟的轉型、農民生態(tài)意識的樹立為切入點，以循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟的發(fā)展為載體，推動農村發(fā)展的生態(tài)化、綠色化，推動實現(xiàn)人與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，完成現(xiàn)代化由粗放式、資源依賴型到內涵式生態(tài)型的轉變，實現(xiàn)由被動應對型到主動適應型的戰(zhàn)略轉變。

首先，實現(xiàn)農村生態(tài)經濟的轉型。生態(tài)經濟是一種以生態(tài)平衡為出發(fā)點、追求生態(tài)效益、保障生態(tài)與經濟和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展經濟。要實現(xiàn)農村生態(tài)經濟轉型首先要注意生態(tài)效益與經濟效益及社會效益的有機結合。合理利用農村短缺資源，在充分利用土地等資源的基礎上，更加注重綜合開發(fā)農村資源，努力消除對環(huán)境的污染和對生態(tài)破壞的影響，特別是數(shù)目眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在一段時期內曾經是農村環(huán)境污染的主要源頭，為此就要進一步加大力度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)轉型，實現(xiàn)使經濟成本降低，資源利用的效率提高。其次，要更加注重保護農業(yè)資源，保護農村經濟持續(xù)發(fā)展的動力。堅決摒棄浪費資源或者認為自然資源無價值的觀念，把生態(tài)資源的成本納入經濟核算，以便更好地發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)農村經濟發(fā)展的生態(tài)化和農村經濟生態(tài)化發(fā)展的有機統(tǒng)一。此外，發(fā)展包括綠色有機農業(yè)在內的各類產業(yè)，著力提升農產品品質，實現(xiàn)市場核心競爭能力的顯著增強。

其次，實現(xiàn)農民生態(tài)意識的轉型。要發(fā)展農村的生態(tài)經濟，首要的問題是培養(yǎng)農民的生態(tài)意識。當前我國的農村經濟發(fā)展是和諧的，但我們也看到隨著市場經濟的深入發(fā)展，農村也不再是天藍水清，城市污染向農村污染的轉移趨勢在一些地方尤其顯著，導致農村大片污染、農作物受到損害，尤其需要注意的是我國農村的生態(tài)消費觀念還沒形成，生態(tài)資源浪費的現(xiàn)象非常嚴重。因此，農村發(fā)展生態(tài)經濟首先還要從培養(yǎng)農民的生態(tài)意識和生態(tài)習慣入手。

三、農村生態(tài)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措

（一）科技與創(chuàng)新戰(zhàn)略是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的根本途徑

我國農業(yè)基礎比較脆弱，尤其是農業(yè)支撐科技技術能力不強，表現(xiàn)在農業(yè)重大科技成果儲備不足，先進適用的農業(yè)生產技術和優(yōu)良品種普及率較低，農業(yè)機械裝備水平較低。在我國推動農村生態(tài)現(xiàn)代化進程中，需要科技的支撐，生態(tài)經濟本身就強調用科技來改善農業(yè)、農村發(fā)展與環(huán)境的關系。為此大力發(fā)展生態(tài)科技為農村生態(tài)經濟建設提供技術支撐。馬克思很早就指出了“勞動生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發(fā)展的，那么舊的機器、工具、器械等等就會被效率更高的、從功效來說更便宜的機器、工具和器械等等所代替”[10]。實際提出科學技術是生產力的思想。在現(xiàn)代科技革命，尤其實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的情況下，鄧小平則進一步發(fā)展了這一思想，提出了“科學技術是第一生產力”[11]。

推動農村生態(tài)現(xiàn)代化需要科技的支撐，但是現(xiàn)實中，需要我們特別注意的是科技發(fā)展在經濟社會發(fā)展的“異化”現(xiàn)象同樣需要引起人們的高度重視和關切。從工業(yè)化發(fā)展歷程來看自工業(yè)革命以來，科技發(fā)展的動力和標準逐漸異化為以人類中心主義為價值取向，科學技術成果應用的功利性已遠超其生態(tài)化。正因如此，在推動中國農村生態(tài)經濟建設的過程中要盡快實現(xiàn)科學技術發(fā)展模式的轉型，也就是要實現(xiàn)科學技術發(fā)展的生態(tài)化，要拋棄人類中心主義的價值取向和技術成果應用的功利性，使現(xiàn)代科技更好地為我國農村生態(tài)現(xiàn)代化服務，為中國特色生態(tài)經濟建設服務。圍繞生態(tài)經濟建設中人與自然協(xié)調發(fā)展的核心要求，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動中國特色生態(tài)經濟建設的驅動作用，使現(xiàn)代科技更好地為我國生態(tài)經濟建設服務。發(fā)展中國特色生態(tài)經濟必須依靠科技創(chuàng)新，才能突破能源資源對經濟發(fā)展的瓶頸制約，改善生態(tài)環(huán)境，緩解經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，必須依靠科技進步和創(chuàng)新。同樣，科技創(chuàng)新也必須面向生態(tài)經濟建設，提高綠色發(fā)展的創(chuàng)新能力，把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，才能最終解決制約經濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。

（二）政府主導協(xié)同推進戰(zhàn)略是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)

首先，政府要加大農村生態(tài)現(xiàn)代化政策支持力度，實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)。為此，既要加大對地方財政轉移與支付力度，加大對生態(tài)科技研發(fā)與推廣的支持力度，加大對農村生態(tài)現(xiàn)代化建設生產方式和資源利用方式轉型支持力度。穩(wěn)步推進高新技術向農業(yè)、農村全面的傾斜，切實對農村生態(tài)現(xiàn)代化的財政支持力度，為推進農村生態(tài)現(xiàn)代化提供可靠的物資保障。

其次，構建實施積極有效的生態(tài)補償機制。既包括對西部落后的地區(qū)的生態(tài)補償，也包括對東部沿海地區(qū)農村的生態(tài)補償，從而更好地調動人們的積極性，更好的推進農村生態(tài)現(xiàn)代化建設進程。如西部水源地生態(tài)補償、農村節(jié)能補償?shù)取?/p>

再次，推進農村生態(tài)現(xiàn)代化要有相應的制度保障。這就要政府為主導不斷制定并完善相關法律以規(guī)范保障生態(tài)經濟。無論是農村生態(tài)經濟的發(fā)展還是農村生態(tài)現(xiàn)代化的發(fā)展最終的保障應該是法律。很顯然，在市場經濟條件下，我們不能用行政命令去調整經濟，只能用法律規(guī)范來促進規(guī)范生態(tài)經濟的發(fā)展。而且需要特別指出的是，在我國農村發(fā)展生態(tài)經濟，必然會遇到許多傳統(tǒng)和固有的經濟利益需要重新調整，這些也必須用法律規(guī)范和推進生態(tài)經濟的發(fā)展，保障農民在生態(tài)經濟中的權利。習近平在講話中也指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。最重要的是要完善經濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要建立責任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。”[12]

（三）社會組織及群眾參與戰(zhàn)略是實現(xiàn)農村生態(tài)現(xiàn)代化的基礎

政府參與農村生態(tài)現(xiàn)代化建設僅僅以一個方面，而農民則是農村生態(tài)現(xiàn)代化的主力軍，沒有農民的參與，農村就不可能實現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化；而廣大社會組織也會推動農村生態(tài)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮政府所不能發(fā)揮的作用。農村生態(tài)現(xiàn)代化不僅僅是農村經濟的生態(tài)現(xiàn)代化，還包括農村制度的生態(tài)現(xiàn)代化、農民消費的生態(tài)現(xiàn)代化、農民思想觀念的生態(tài)現(xiàn)代化等諸多方面。

農民的生態(tài)環(huán)保意識水平從根本上直接關系到農村生態(tài)環(huán)境的好壞。通過提高農民的生態(tài)環(huán)保意識，來改變農民的生產活動和消費方式，進而達到農村生產發(fā)展和生態(tài)良好的目的。只有提高農民的生態(tài)環(huán)保意識，農民們才會在平時的生產和消費過程中有意識地去關注環(huán)境的變化和保持生態(tài)平衡，并且反對任何破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為以維護環(huán)境的良性發(fā)展。

解決農村生態(tài)環(huán)境問題是一項長期而艱巨的任務，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，提高農民的生態(tài)環(huán)保意識是解決農村生態(tài)環(huán)境問題的最有效的措施和手段。只有讓農民都能認識到保護生態(tài)環(huán)境就是保護他們自己，只有讓農民都能增強生態(tài)環(huán)保憂患意識和責任意識，并在平時的生產和生活過程中，形成人人關心環(huán)境、人人保護環(huán)境的良好風尚，農村的生態(tài)環(huán)保工作才可以真正走上全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展道路。非政府社會組織的積極作用在于它在推進農村生態(tài)現(xiàn)代化進程中對提高農民生態(tài)意識、習慣等方面更具有其靈活性，在政府組織不能發(fā)揮作用的地方發(fā)揮著其不可替代的作用。

一言以蔽之，實現(xiàn)現(xiàn)代化是中國共產黨提出的兩個百年目標之一，推進農村生態(tài)現(xiàn)代化是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略抉擇和必由之路，只有實現(xiàn)農村經濟、管理、文化等綜合因素的生態(tài)現(xiàn)代化，才能最終走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的農村生態(tài)現(xiàn)代化之路。

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責任編輯：王敏