徐曉明　田宜松

中圖分類號：F112.2 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2014）16-0016-02

當前，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對勞動力的需求始終處于旺盛狀態(tài)，但隨著人口紅利的逐漸枯竭，勞動力資源特別是優(yōu)質(zhì)勞動力資源短缺已顯出苗頭，如果不未雨綢繆，謀劃對策，必將為未來的發(fā)展埋下隱憂。高校畢業(yè)生作為優(yōu)質(zhì)勞動力資源和經(jīng)濟建設(shè)的重要生力軍，對經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的關(guān)鍵作用，但從我市畢業(yè)生回荊狀況看，形勢不容樂觀，必須采取強有力措施吸引高校畢業(yè)生回荊或來荊穩(wěn)定就業(yè)。

一、高校畢業(yè)生回荊就業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我市每年本地生源高校畢業(yè)生人數(shù)在1.8萬人左右，而實際回荊的畢業(yè)生約4000人左右，不足總?cè)藬?shù)的四分之一。以2013年為例，全市本地生源高校畢業(yè)生人數(shù)為1.8萬，檔案回荊的畢業(yè)生為8244人，回荊辦理就業(yè)報到手續(xù)的3800人。據(jù)市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心辦理就業(yè)派遣和各縣、市、區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)實名制登記月報相關(guān)統(tǒng)計，實際在荊就業(yè)的畢業(yè)生1604人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的9%，其余的絕大部分都在外省市就業(yè)或打工。我市唯一的省屬高校荊楚理工學(xué)院2013年畢業(yè)生5400人，留荊就業(yè)1000余人，約占畢業(yè)生總數(shù)的20%，而且該校本地生源畢業(yè)生約20%都選擇了市外就業(yè)。高校畢業(yè)生大量流失，必將導(dǎo)致今后我市勞動力資源儲備不足，為我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展埋下隱憂。

二、我省高校畢業(yè)生爭奪戰(zhàn)已拉開大幕

高校畢業(yè)生作為優(yōu)質(zhì)勞動力資源和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵動力，各地都給予了高度重視，我省對高校畢業(yè)生的爭奪戰(zhàn)已經(jīng)悄然打響。從綜合經(jīng)濟、財政狀況來看，無論是高于、低于或是與我市處于同一水平的其他地市都已出臺吸引高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，這里以武漢、襄陽、宜昌、黃岡四市吸引高校畢業(yè)生到當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的作法為例：

（一）武漢市。2013年4月出臺《市人民政府關(guān)于進一步鼓勵高校畢業(yè)生在漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（武政[2013]31號），大力扶持高校畢業(yè)生在漢創(chuàng)業(yè)發(fā)展：市財政每年投入1000萬元專項資金，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；設(shè)立額度為1000萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔?；?，為在漢創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生申請個人小額擔保貸款提供擔保；擔保機構(gòu)為入園孵化的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的，額度在300萬元以內(nèi)的，由市科技局按照高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實際支付的擔保費給予全額補貼，額度在300萬元以上的，給予50%的擔保費補貼，最高不超過10萬元；孵化器單獨或者聯(lián)合各類社會投融資機構(gòu)，對在孵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予風險投資的，市科技局按照創(chuàng)業(yè)種子資金年度實際投資額5%的比例給予風險補償補貼，最高不超過100萬元。該市今年還計劃出臺相關(guān)措施吸引高校畢業(yè)生在漢就業(yè)。

（二）襄陽市。2013年出臺《關(guān)于鼓勵和支持大學(xué)生來襄創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干意見》（襄政發(fā)[2013]23號），對到襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予大力扶持：對技術(shù)含量及附加值高、市場前景好、帶動就業(yè)多的大學(xué)生創(chuàng)新項目，給予1～10萬元的一次性啟動資金補助；成功經(jīng)營一年的，經(jīng)認定后給予實際到位資本金30%、最高不超過5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助；租賃創(chuàng)業(yè)場地的，三年內(nèi)每年給予最高不超過5000元租金補貼；獨立創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；對到襄創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的具有學(xué)士學(xué)位的本科生，三年內(nèi)按每人每月500元標準發(fā)放生活補貼；在外租房的，三年內(nèi)按每人每月200元的標準給予租房補貼。

（三）宜昌市。2013年出臺《關(guān)于鼓勵和支持高等學(xué)校畢業(yè)生在宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（宜府發(fā)〔2013〕30號），對到宜昌就業(yè)創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生給予扶持：從2014年起，市財政每年安排一定的專項資金，對具有學(xué)士以上學(xué)位的應(yīng)屆畢業(yè)生到市政府推薦的企業(yè)就業(yè)滿一年的，給予6000元的生活補貼；對購房時就業(yè)滿3年（自2013年起開始在宜昌就業(yè)）的本科及以上學(xué)歷高校畢業(yè)生，給予2萬元的安家補助；對達到市級創(chuàng)業(yè)孵化基地標準并通過驗收的，授予“宜昌市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號，并從就業(yè)專項資金中連續(xù)3年按照10萬元/年的標準給予補貼；對自主創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生，根據(jù)項目吸納就業(yè)能力、科技含量、潛在經(jīng)濟社會效益、市場前景等因素，給予2萬元至20萬元的無償資金扶持。

（四）黃岡市。2013年出臺《市人民政府關(guān)于鼓勵支持大學(xué)生到黃岡實習實訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》（黃政發(fā)[2013]20號），為到黃岡就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供優(yōu)惠政策：對在機關(guān)和企事業(yè)單位實習實訓(xùn)的大學(xué)生，由當?shù)刎斦块T按每人每月500元的標準給予基本生活補貼；與企業(yè)簽定工作合同滿3年以上的，5年內(nèi)，每人每年發(fā)放生活津貼，分別為博士12000元、碩士6000元、本科生4000元、高職?？粕?000元，政府負擔50%，用人單位配套50%；簽約在黃岡企業(yè)單位工作3年以上的碩士、博士，財政一次性給予安家費1萬元；來黃岡創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，如需購買住房，與企業(yè)簽訂3年以上就業(yè)合同的，由財政提供一次性補助，博士10萬元，碩士5萬元，到事業(yè)單位工作的博士，由財政一次性補助5萬元；無自有住房的大學(xué)本科以上畢業(yè)生，由財政給予每人每月500元租房補貼；在企業(yè)就業(yè)的高職專科生，由財政給予每人每月300元租房補貼，連續(xù)發(fā)放3年；凡自主創(chuàng)業(yè)，對市場前景好，能推動本行業(yè)科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)項目，給予最高20萬元的一次性資金資助，成功經(jīng)營一年的，給予實際到位資本金30%、最高5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

三、我市吸引和留住高校畢業(yè)生的對策建議

（一）高度重視，嚴肅對待。一要認識高校畢業(yè)生在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本動力，因此，中央提出“把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位”，要求各級黨委和政府千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。二要納入人才強市戰(zhàn)略進行規(guī)劃部署?！皣匀伺d，政以才治”，使用好、開發(fā)好高校畢業(yè)生這一寶貴人才資源，是實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。三要作為構(gòu)建和諧社會的重要舉措強力推進。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，也是家庭的寄托和希望。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，事關(guān)畢業(yè)生個人前途和家庭幸福，事關(guān)經(jīng)濟升級、民生改善和社會和諧穩(wěn)定，意義重大。

（二）硬化實招，物化扶持。要出臺切實的、明確的，具有可操作性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法，將就業(yè)優(yōu)惠政策物化，財政投入要體現(xiàn)“將欲取之，必先予之”原則，舍得前期投入予以大力支持。一是鼓勵畢業(yè)生來荊就業(yè)：每年給予來荊就業(yè)，達到一定年限的博士、碩士、本科及專科畢業(yè)生一定數(shù)量的生活補貼、房租補貼和購房補貼。二是要鼓勵畢業(yè)生來荊創(chuàng)業(yè)：市、縣兩級分別設(shè)立不低于500萬元和100萬元的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持專項資金；提高小額擔保貸款額度，上限可增加到15～20萬元，同時降低反擔保門檻，對超出國家政策規(guī)定部分的貸款由本級財政貼息；對成功經(jīng)營一年的，給予1～5萬的一次性創(chuàng)業(yè)補助；對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，給予一定的場地補貼、水電補貼及生活補貼等。三是鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生：對荊企業(yè)與畢業(yè)生簽訂二年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按每人1000元的標準給予一次性新增就業(yè)補貼；對創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地接收符合條件的高校畢業(yè)生，給予每人每月200元的實訓(xùn)補貼；對孵化效果好、帶動就業(yè)明顯、科技含量高的項目或園區(qū)，給予一次性2萬至5萬元表彰獎勵等。

（三）大力宣傳，引導(dǎo)回流。要采取多種形式開展宣傳，有效引導(dǎo)高校畢業(yè)生回荊或來荊建功立業(yè)。一是將就業(yè)導(dǎo)向教育前置化，抓好高中畢業(yè)生的就業(yè)教育。教育、引導(dǎo)高中學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)，心系家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)，鼓勵他們高校畢業(yè)后回荊投入家鄉(xiāng)的經(jīng)濟建設(shè)。二是做好荊楚理工學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)宣傳。出臺優(yōu)惠政策，加強宣傳引導(dǎo)，爭取學(xué)院大部分畢業(yè)生能留荊工作。三是爭取讓在外省市就業(yè)的畢業(yè)生回荊。加強宣傳攻勢，利用政策優(yōu)勢、親情優(yōu)勢、地域優(yōu)勢及生活成本優(yōu)勢等多種途徑召喚畢業(yè)生回荊，號召他們將個人理想融入家鄉(xiāng)的建設(shè)中，在家鄉(xiāng)成就事業(yè)，成就夢想。

（責任編輯 李 翔）endprint