西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

姚榮錦

( 中共西安市委黨校，西安710054)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在其著作《繁榮的求索》中認(rèn)為，一個地區(qū)或國家的要素稟賦可以決定它的相對要素價格和最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并由此決定企業(yè)規(guī)模的分配和企業(yè)風(fēng)險的水平和屬性。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，在特定時間內(nèi)，一個經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于其給定的勞動力、資本和自然資源的相對充裕程度，產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的速度取于其要素稟賦結(jié)構(gòu)升級的速度和所需的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。即一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分利用其自然資源要素的比較成本優(yōu)勢，選擇和發(fā)展適合本地實際的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。2012 年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是西部地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、提升區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵。

一、西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意義

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指以市場為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域要素稟賦特征，通過產(chǎn)品的自身品質(zhì)或產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢而反映出具有較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。其特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的地域根植性和市場的適應(yīng)性上。［1］西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度雖明顯加快，但與東部地區(qū)的差距仍然存在，并且有不斷擴(kuò)大的趨勢。西部地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)。在激烈的市場競爭中，只有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，才會有市場競爭優(yōu)勢。特色會吸引注意力，規(guī)模會增強(qiáng)聚集力，有特色才能贏得市場，有市場才能獲得效益。面對新技術(shù)革命，窮國與富國、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)都是同等機(jī)遇。但是，從發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平上看，西部地區(qū)在與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)國家的競爭中處于劣勢。因此，西部地區(qū)只有依托自身資源，利用比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣才有可能在市場競爭中獲勝。

2. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)提升核心競爭力的關(guān)鍵。競爭的勝負(fù)主要取決于競爭主體的核心競爭力。核心競爭力是一個國家、一個區(qū)域或一個企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的能力，是競爭主體所特有的、能夠經(jīng)得起時間考驗的、具有延展性，并且是競爭對手難以模仿的技術(shù)或能力。優(yōu)勢和特色是核心競爭力的要素，只有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造競爭優(yōu)勢，形成核心競爭力，才能為發(fā)展創(chuàng)造有利條件。因此，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是西部地區(qū)提升核心競爭力的關(guān)鍵，是參與市場競爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的持續(xù)動力。

3. 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)培育經(jīng)濟(jì)增長極的有效途徑。增長極理論認(rèn)為，在地理空間上增長不是均勻發(fā)生的，它以不同強(qiáng)度呈點狀分布，通過各種渠道影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)。把推動性產(chǎn)業(yè)嵌入某地區(qū)后，將形成集聚經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生增長中心，通過乘數(shù)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)推動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。增長極理論突出強(qiáng)調(diào)了推動型產(chǎn)業(yè)在非均衡增長中的作用。目前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一個重大問題就是缺乏推動性產(chǎn)業(yè)，無法形成增長極，無法形成資源吸引中心與發(fā)展輻射中心，而發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是西部地區(qū)培育經(jīng)濟(jì)增長極的有效途徑，通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動形成增長極，進(jìn)而輻射帶動本區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢分析

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育不能盲目照搬其他地區(qū)的做法，應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)進(jìn)行審慎選擇，而了解和把握當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢是作出科學(xué)選擇的基本前提。

1. 西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。一是具有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。我國西部地區(qū)的農(nóng)牧、水能、礦產(chǎn)、旅游等自然資源十分豐富，是長江、黃河等主要大江大河的發(fā)源地，也是我國重要的生態(tài)環(huán)境屏障和水源保護(hù)的特殊地帶。西部地區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)地貌，多樣化的氣候類型，悠久的歷史文化，濃郁的民族風(fēng)情，可謂豐富多彩、各具特色，為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是具有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的政策優(yōu)勢。西部地區(qū)的政策優(yōu)勢主要來源于兩個方面:首先，國家對西部大開發(fā)的支撐政策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施給西部地區(qū)帶來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇，特別是西部大開發(fā)“十一五”、“十二五”規(guī)劃的實施，將西部地區(qū)的發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，使西部地區(qū)獲得的來自中央及全國各地的支持，且支持力度是前所未有的，這種支持將有效地推進(jìn)西部地區(qū)的改革與發(fā)展，使原來許多由于資金或技術(shù)約束不可能做的事情成為可能;其次，國家對少數(shù)民族地區(qū)的特殊政策。西部地區(qū)少數(shù)民族多，少數(shù)民族聚居地區(qū)實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。我國法律規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施。三是具有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的文化優(yōu)勢。西部地區(qū)少數(shù)民族人口眾多，實行民族區(qū)域自治的地方多，在漫長的歷史進(jìn)程中，西部各族人民創(chuàng)造了豐富燦爛的文化，成為發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取之不盡的文化資源。

2. 西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的劣勢。一是所需資金嚴(yán)重不足。資金的缺乏制約著西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2013 年，整個西部地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值只占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.6%;西部地區(qū)是我國貧困地區(qū)分布最集中、貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深的地區(qū)。雖然西部地區(qū)人均可支配收入在改革開放以來，特別是20 世紀(jì)90 年代后，有了大幅度的提高，但與全國相比差距仍較大:2013 年西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20257 元，而全國平均數(shù)為26955 元，西部農(nóng)村居民人均純收入為6818元，全國平均數(shù)為8896 元。這些都導(dǎo)致了西部地區(qū)地方自我積累能力差，發(fā)展缺乏資金保證。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有相應(yīng)的資金支持，要推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，其困難程度是不言而喻的。西部地區(qū)雖然有國家投資政策的傾斜，但長期以來資金緊張的問題并沒有得到根本解決，資金來源渠道非常狹窄。二是人力資本不足，知識與技術(shù)能力普遍薄弱。西部地區(qū)文盲、半文盲人口比重大，制約著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;并且西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)社會的原因，高科技人才流失現(xiàn)象很嚴(yán)重。工資低、待遇差是造成科技人才不斷流失的最主要和直接的原因，西部地區(qū)高科技人才與東部發(fā)達(dá)地區(qū)同類科技人員同級別、同職稱的工資收入相比相差甚多，東部發(fā)達(dá)地區(qū)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和良好的區(qū)位優(yōu)勢對人才有很強(qiáng)的吸引力。三是基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。由于歷史及自然的原因，西部地區(qū)的交通通訊網(wǎng)絡(luò)、信息化水平與東、中部地區(qū)相比有著較大的差距，成為西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。如西部地區(qū)土地面積占全國的比重為71.5%，而鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路只為全國的38.2%、39.8%、30.3%。四是生態(tài)環(huán)境脆弱。西部地區(qū)是我國大江大河的源頭，長期以來的掠奪式的資源開發(fā)，使西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，生態(tài)問題十分嚴(yán)重。由于人們環(huán)境意識淡薄，亂砍濫伐、過度開墾、超載放牧，致使西部地區(qū)森林面積大幅度減少、農(nóng)田荒蕪、草場退化、植被銳減，使得原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，據(jù)統(tǒng)計，我國80%的水土流失在西部地區(qū)，草原退化的主體也在西部。整個西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實際上已超過了生態(tài)安全的警戒線，陷入了“貧困—掠奪式開發(fā)—環(huán)境退化—進(jìn)一步貧困”的惡性循環(huán)之中。脆弱的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重威脅著西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也是西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所面臨的一個難題。

三、西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

基于自然資源稟賦的差異，西部地區(qū)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)選擇必然與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著質(zhì)的區(qū)別。在我國經(jīng)濟(jì)增長極向西轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移和我國向西開放戰(zhàn)略確定的背景下，西部地區(qū)將迎來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。從比較優(yōu)勢出發(fā)，西部地區(qū)應(yīng)依據(jù)本地的資源要素優(yōu)勢，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上揚長避短，有戰(zhàn)略考量，多方舉措，從而健康有序地推進(jìn)。

1. 推進(jìn)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略。政府引導(dǎo)和扶持是西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。在落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和趕超過程中，政府的作用不可或缺。西部地區(qū)自然資源稟賦較差，特別是水利、交通設(shè)施、投融資環(huán)境、土地制度改革等相對滯后，因此，政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，實施管理創(chuàng)新戰(zhàn)略，用管理推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是各級政府要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，正確發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用;二是積極完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、文化環(huán)境，制定有利于促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、投資、土地等方面的扶持政策;三是要繼續(xù)支持交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力改善投資硬環(huán)境，為加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件和市場環(huán)境;四是發(fā)揮市場在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資源配置中的決定性作用，建立有利于推動企業(yè)管理創(chuàng)新的激勵機(jī)制，如人才的引進(jìn)和獎勵機(jī)制、加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

2. 實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)增長極戰(zhàn)略。西部地區(qū)要加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和外圍配套工程建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，優(yōu)化投資環(huán)境，使其成為集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的良好平臺。積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增長極。這方面發(fā)展較為成功的如銀川靈武市的羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。靈武市根據(jù)羊絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，加快園區(qū)建設(shè)，從2002 年開始，靈武羊絨、中銀絨業(yè)、瑞士阿爾法、英國道森等一批知名企業(yè)紛紛入園。到2011 年，園區(qū)內(nèi)流通原絨7000 余噸，生產(chǎn)無毛絨4000 噸，羊絨條860 噸，羊絨紗1350 噸，羊絨衫340 萬件;實現(xiàn)產(chǎn)值81.6 億元，出口創(chuàng)匯1.72 億美元。園區(qū)先后培育了“千堆雪”、“絨典”、“菲洛索菲”、“靈州雪”、“帕雪蘭”等7 個自主品牌，其中“絨典”被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，靈武市先后被國家有關(guān)部委授予“中國精品羊絨產(chǎn)業(yè)名城”、“中國靈武國際精品羊絨之都”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國家實施商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市”等稱號，并列入中國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)。［1］

3. 加快實施人才集聚戰(zhàn)略。國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡，而發(fā)展最大的回旋余地在中西部。西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量。為此，要強(qiáng)化科技人才支撐，完善科技創(chuàng)新和激勵機(jī)制，鼓勵人才留在西部，使他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量得到更好的發(fā)揮。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展說到底是人才的競爭，要通過各種途徑培養(yǎng)和造就為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技創(chuàng)新人才隊伍，同時要培育有利于“人才輩出”、“人盡其才”的社會環(huán)境，充分調(diào)動人才資源的積極性。一是利用東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，制定人才發(fā)展計劃，吸引東部已有的技術(shù)型專業(yè)人才到西部就業(yè)和發(fā)展;二是西部各省區(qū)應(yīng)從其特色產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的需要出發(fā)，有計劃地選送和培養(yǎng)專業(yè)型人才，重視自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才，強(qiáng)化新入職人員的崗前培訓(xùn)、在崗人員的定期培訓(xùn);三是要積極儲備人才，建立專業(yè)人才公共信息平臺，便于企業(yè)尋找與崗位匹配的專業(yè)技能型人才?？傊瑧?yīng)建設(shè)規(guī)范的人才市場體系，堅持多管齊下，多方培養(yǎng)，廣泛引進(jìn)吸納國內(nèi)外英才，促使國內(nèi)外的人力資源向西部地區(qū)集聚。

4. 推進(jìn)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力，是提升綜合競爭力的核心，是利用后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。西部地區(qū)要加速科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)整合，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)的融合，提高科技成果的轉(zhuǎn)化水平。在這一方面，“鄂爾多斯”羊絨品牌的成功，就是用科技創(chuàng)新優(yōu)勢提升特色資源優(yōu)勢的結(jié)果。鄂爾多斯高原是盛產(chǎn)號稱“纖維寶石”的阿爾巴斯山羊絨的地方，早在20 世紀(jì)70 年代初，當(dāng)?shù)鼐徒ㄆ鹆搜蚪q衫加工廠，由于產(chǎn)品簡單粗放，消費者對其不感興趣，生產(chǎn)難以為繼，特有的資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。改革開放后，鄂爾多斯集團(tuán)確立了發(fā)展方向，即重視產(chǎn)品創(chuàng)新，創(chuàng)世界名牌，確保市場的鞏固擴(kuò)大;始終緊盯世界一流的技術(shù)設(shè)備，以技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，以一流的技術(shù)設(shè)備，確保產(chǎn)品在同檔次上競爭。2002 年12 月，科技部、內(nèi)蒙古科技廳及鄂爾多斯羊絨集團(tuán)三方投資6100萬元，建立了我國目前唯一的羊絨制品工程技術(shù)研究中心——國家羊絨制品工程技術(shù)研究中心。多年來，鄂爾多斯集團(tuán)始終以“立民族志氣，創(chuàng)世界名牌”為己任，孜孜追求“鄂爾多斯溫暖全世界”的遠(yuǎn)大目標(biāo)，現(xiàn)已發(fā)展成為全球產(chǎn)銷規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)體系最為完善、營銷網(wǎng)絡(luò)最為成熟的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。［2］

5. 實施生態(tài)文明戰(zhàn)略。西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，只有這樣，才能理順人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提高資源利用效率，通過淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，關(guān)閉浪費資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，控制污染物排放總量，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問題，減輕西部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力，把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上。在處理保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面，呼和浩特市和林格爾縣的經(jīng)驗值得借鑒。1998 年，和林格爾縣引進(jìn)了全縣最大的一個項目——稀土企業(yè)。企業(yè)投產(chǎn)不久，縣政府就不斷接到群眾反映:污染太嚴(yán)重了!除了污染，它還能給我們帶來什么?縣政府經(jīng)過痛苦的反思后，咬牙拿出1000 多萬元，買斷了稀土企業(yè)，不再生產(chǎn)。在總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，和林格爾縣最終選擇了以發(fā)展乳業(yè)作為突破口。著名的蒙牛乳業(yè)就在這里生根、發(fā)芽、壯大，和林格爾縣的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈、“產(chǎn)業(yè)樹”。因看好其奶牛改良市場，大正美聯(lián)公司投資上億元在和林格爾縣建立了現(xiàn)代奶牛工程公司;因瞄準(zhǔn)乳品企業(yè)每年數(shù)億元的產(chǎn)品包裝市場，盛都、勝樂、高氏等包裝企業(yè)紛紛進(jìn)軍和林格爾，飼料、食品工業(yè)機(jī)械、育種等相關(guān)企業(yè)也紛至沓來。2013 年，全縣奶牛入?yún)^(qū)率達(dá)到66%，年末奶牛存欄達(dá)到12.5 萬頭，形成了以奶牛養(yǎng)殖為主、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11215 元。和林格爾在資源貧乏、基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)上脫穎而出，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，被經(jīng)濟(jì)界稱為“和林格爾現(xiàn)象”。［3］

總之，當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的特殊歷史時期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須改變各地區(qū)趨同化的發(fā)展模式，西部地區(qū)應(yīng)利用其豐富的資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用好東中西部梯度發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，利用好國家第二輪西部大開發(fā)和向西開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，因地制宜，多措并舉走出一條以特色產(chǎn)業(yè)支持西部經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新路子。

［1］靈武打造“國際精品羊絨之都”［EB/OL］. (2012 -05 -18 ). http://www.nxnews.net/ms/system/2012/05/18/010352093.shtml.

［2］鄂爾多斯羊絨集團(tuán):持續(xù)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)［N］. 北方新報，2013 -02 -05.

［3］2014 年和林格爾縣政府工作報告［EB/OL］. (2014 -01- 03). http://www.helin.gov.cn/xxgk.asp?classname=政府報告＆articleid=5377.