遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管窺

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2014）02—094—04

[內(nèi)容提要]文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對增強國家和地區(qū)文化軟實力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。立足遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的有效路徑，使其成為遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中發(fā)揮不可替代的重要作用。

[關鍵詞]遼寧；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。黨的十七屆六中全會對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出到2020年文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學發(fā)展提供重要的支撐。[1]遼寧自古以來就是東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢。能否抓住機遇，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化強省的建設，對于遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和率先建成全面小康社會的發(fā)展目標具有重要意義。

一、遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎與現(xiàn)狀

遼寧歷史悠久，文化燦爛，擁有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。境內(nèi)的紅山文化、遼金文化、前清文化等，提供了獨特的文化資源。“兩陵一宮”（昭陵、福陵、沈陽故宮）等多處世界文化遺產(chǎn)，營造了深厚的人文氛圍。雜技、芭蕾、話劇、美術等藝術門類在全國享有盛譽。近年來，省委、省政府積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，努力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了多門類、多層次的多元化產(chǎn)業(yè)格局，走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的快車道。

（一）文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。出版、旅游、雜技、廣播電視、報業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)在全國位次排名靠前,具有較強實力。遼寧在全國率先實現(xiàn)了“村村通廣播電視”，使遼寧廣播、電視節(jié)目信號覆蓋全世界60多個地區(qū)和國家。遼寧出版集團經(jīng)重組改制成為國內(nèi)首家整體上市的出版企業(yè)，在全國出版界引起強烈反響，時任國務院副總理李嵐清視察時給予高度評價，稱“一個中國現(xiàn)代出版業(yè)出現(xiàn)了”。[2]遼寧體育事業(yè)不僅人才輩出，屢創(chuàng)佳績，而且體育彩票、大型體育賽事承包等產(chǎn)業(yè)亦發(fā)展迅速。遼寧旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”。截止2012年底，全省文化企（事）業(yè)單位3.54萬個，從業(yè)人員34.8萬人，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值262億元，文化產(chǎn)業(yè)招商引資達101.3億元。[3]

（二）演藝市場日趨活躍。中國遼寧劇院聯(lián)盟于2012年10月正式揭牌，其成員單位已由成立之初的12個發(fā)展到包括沈陽等14個市（縣）的22個，構建起全省演出劇院平臺，為盤活遼寧演出市場奠定了基礎。2012年共演出70場，實現(xiàn)產(chǎn)值一千萬元。以本山傳媒集團為代表的民營演藝團體規(guī)模不斷壯大，劉老根大舞臺跨省連鎖經(jīng)營實現(xiàn)新突破，演出收入也連創(chuàng)新高，連續(xù)三年被國家評為文化企業(yè)30強。

（三）文化產(chǎn)業(yè)走出去步伐加快。近年來，遼寧文化企業(yè)大力開拓國際市場，文化產(chǎn)品出口成績顯著。在2011-2012年度國家文化出口重點企業(yè)評選中，沈陽雜技演藝集團有限公司、撫順平天蠟制品有限公司、遼陽飛天工藝品有限公司、大連雜技團、大連金山互動娛樂科技有限公司、大連博濤多媒體技術股份有限公司和大連坐標數(shù)碼科技有限公司等7家企業(yè)成功入選國家文化出口重點企業(yè)。遼寧演藝集團、遼寧芭蕾舞團、沈陽雜技演藝集團、大連雜技團等演藝企業(yè)先后赴英國、德國、法國、波蘭、土耳其、瑞士、美國、日本、新加坡、臺灣等國家和地區(qū)巡回演出1 800余場，演出收入折合人民幣 2 000余萬元。

（四）文化旅游業(yè)快速發(fā)展。遼寧大型文化旅游項目令人矚目。總規(guī)劃面積2 400畝、投資100億元的沈陽華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步推進，其中已經(jīng)建成的方特歡樂世界是東北地區(qū)規(guī)模最大的第四代主題公園。沈撫新城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的巴厘島水世界項目2011年8月開園以來，累計接待游客達十余萬人次。占地221畝、建筑面積3.3萬平方米、總投資8億元的盤錦江南文化風情園項目已基本建成。投資100億元的盤錦志高動漫產(chǎn)業(yè)園項目正在施工建設中。2012年遼寧全省文化旅游實現(xiàn)門票收入12億元，比2011年增長20%。[4]

二、遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然遼寧文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展和進步，但是，與國內(nèi)其他文化強省相比，還存在著經(jīng)濟規(guī)模小，技術水平低，競爭力弱等問題，距離成為經(jīng)濟發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)的目標還有較大差距。

（一）體制性矛盾突出。由于缺乏整體性規(guī)劃，遼寧各市、縣（區(qū)）的文化資源尚未實現(xiàn)良好的整合，倍增效應沒有凸顯。究其原因，主要是不同地區(qū)的文化資源隸屬于不同主管部門，不僅政出多門、多頭管理，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各種資源，如資本、信息、人才、品牌及市場等也無法實現(xiàn)資源整合和優(yōu)化配置，更難以形成符合市場經(jīng)濟要求的規(guī)范化管理模式。導致文化企業(yè)各自為戰(zhàn)，無法形成優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營、整體推進、全面發(fā)展的市場效應。

（二）科技含量不高。遼寧文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢集中在廣播電視、新聞出版行業(yè)，但其主要體現(xiàn)在數(shù)量、規(guī)模上，沒有技術支撐。也就是說廣播、電視節(jié)目數(shù)量可觀，但是缺乏節(jié)目制作能力，依靠購買和引進維持。報刊種類繁多，但是出版質(zhì)量低，發(fā)行量小。而動漫游戲業(yè)、網(wǎng)絡文化服務業(yè)等高新技術支撐的新興產(chǎn)業(yè)，遼寧尚處于產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值不高的起步階段。

（三）區(qū)域發(fā)展不均衡。遼寧文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展較快，但區(qū)域發(fā)展不均衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村文化建設滯后，農(nóng)民文化生活比較匱乏。其次是經(jīng)濟發(fā)展較慢的市（縣），如康平、法庫等地，文化工作困難較多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。而經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，如沈陽、大連等地，文化資源優(yōu)勢匯聚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這種不均衡性將成為制約全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（四）經(jīng)營管理人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要大批創(chuàng)作性人才，而且需要大批經(jīng)營管理人才。遼寧文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，難以形成對優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的吸引，而自我培養(yǎng)能力不足，導致遼寧優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺口較大，嚴重制約文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）相關政策尚需完善。一是相關管理部門對文化產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度不夠，使相關政策不能被社會普遍認知，致使社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)建設的積極性不高。二是政策不配套的問題突出。尤其是文化事業(yè)單位轉企改制過程中所遇到的產(chǎn)權、集團化、社會保障、優(yōu)惠政策、公益性事業(yè)發(fā)展和文化市場管理等諸多問題，亟需相關政策的出臺。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

實現(xiàn)遼寧文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，使之切實成為遼寧經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，必須立足遼寧的文化資源優(yōu)勢，找準自身發(fā)展的差距和短板，揚長避短，多措并舉。

（一）加大文化體制改革力度。以改革統(tǒng)攬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，加大改革力度。推動全省文化事業(yè)單位轉企改制工作，建立市場主體，推進完善法人治理結構。鼓勵文化企業(yè)兼并、重組，整合優(yōu)勢文化資源，推進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集團化運營，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，指導全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的總體要求，遼寧出臺了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入遼寧3大經(jīng)濟區(qū)建設中，科學規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造我省不同樣式、不同文化內(nèi)涵的3大文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域（沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、遼西產(chǎn)業(yè)帶）的建設目標。同時，各市、縣（區(qū)）充分發(fā)揮當?shù)氐奈幕Y源、自然資源、人文資源等優(yōu)勢，形成本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）重點支持文化產(chǎn)業(yè)項目建設。以項目建設為牽引，以資本為紐帶，通過文化資源的兼并、重組，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，建立遼寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。如重點支持遼寧演藝集團股份有限公司、沈陽雜技集團有限公司，建立遼寧演藝產(chǎn)業(yè)的旗艦集團；重點支持遼西文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、遼寧中部城市群文化旅游圈、大連丹東沿海沿江山水風情和海濱文化旅游帶建設，形成具有遼寧特色的文化旅游熱線；重點支持沈陽、大連國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地建設，將其打造成位居全國前列的遼寧優(yōu)秀動漫產(chǎn)品“孵化器”。

（四）搭建各類服務平臺。一是搭建國際交流平臺。努力把東北文化產(chǎn)業(yè)博覽會辦成國際性的文化產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引世界優(yōu)秀文化企業(yè)參與東博會的展出和交易，促進遼寧文化產(chǎn)業(yè)的對外交流與合作，擴大遼寧在國內(nèi)外的影響力。二是搭建宣傳平臺。為擴大遼寧優(yōu)秀文化企業(yè)及其產(chǎn)品的影響力，省內(nèi)新聞媒體應加大對其的宣傳力度，擴大企業(yè)知名度，提升產(chǎn)品的競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。三是搭建信息發(fā)布平臺。建立遼寧文化產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)站。按文化產(chǎn)業(yè)類別，建立文化產(chǎn)業(yè)投融資項目和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。兼容文化產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品信息的征集、發(fā)布、咨詢、交流、交易等功能。為遼寧文化企業(yè)發(fā)展助力。

（五）加強人才隊伍建設。一是加大人才引進力度。以政府扶持和市場配置的方式，重點引進優(yōu)秀的管理、創(chuàng)意、策劃、經(jīng)營等人才，為其提供相應的工作、生活環(huán)境，使其能安心、誠心為遼寧文化產(chǎn)業(yè)服務。二是加快人才自我培養(yǎng)速度。建立和完善文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵各文化企業(yè)與省內(nèi)高校、高職、中職合作，建立遼寧文化產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，系統(tǒng)地為遼寧文化產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)人才。同時，積極選派骨干人員赴境外、省外交流、學習，了解前沿、開拓視野、提高能力。

參考文獻

[1]蔡武.加快推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[J].求是.2012（21）

[2]楊旭濤.遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景[J].黨政干部學刊.2003（3）

[3][4]遼寧省文化廳文化產(chǎn)業(yè)處.關于文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況.2013年9月

基金項目：2012年度遼寧省中國特色社會主義研究基地十八大精神專項研究課題“增強遼寧文化軟實力的措施研究”（項目編號ZTS2012SBD10）階段性成果。

責任編輯/劉順寶

收稿日期： 2013-10-23

作者簡介： 宋海瓊，女，沈陽師范大學副教授，碩士生導師，中國人民大學博士?！爸袊y(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研 究基地”特邀研究員。