某國防科技工業(yè)固定資產投資項目 質量控制體系研究

鄭文靜

摘要：國防科技工業(yè)固定資產投資為推動國防科學技術進步、擴大生產能力以及滿足國防科技工業(yè)自身發(fā)展起到推動作

用。針對國防科技工業(yè)某固定資產投資項目存在的問題和不足，對項目質量控制體系進行了優(yōu)化設計，為確保項目質量提供了必要的保障。

關鍵詞：國防科技工業(yè)；固定資產；投資項目；質量；控制引言：對于國防科技工業(yè)領域的固定資產項目而言，它們往往是經過國家國防科技工業(yè)局的系統(tǒng)地審核與審批，之后再上報國務院進行審批對于國家中央財政的部分資金予以運用所開展的項目。筆者認為該類型的項目主要包括兩點：其一就是通過對于項目管理領域知識體系工具及其方法的運用，從而制定出相對完備的針對于質量控制的機制，繼而能夠為項目具體的實施以及審核并驗收提供必要的依據(jù)，最終目的在于確保G項目工作質量的進一步提升；其二，就是通過對于該投資項目進行的可行性研究報告所展開的進一步改進與分析，進而確保能夠實現(xiàn)G項目以及同類型的其他項目在管理水平上的顯著提升，通過項目變更數(shù)量的進一步減少保障整個項目的效率及其進度。

一、關于國防科技工業(yè)固定資產相關投資項目的概述

針對于國防科技工業(yè)固定資產投資項目的管理工作，特別是對于那些可行性研究項目而言，其前期在管理上的工作，更加注重于項目的整體質量，并且對于項目質量在調控體系上的設計與思考均成為新的發(fā)展趨勢。筆者發(fā)現(xiàn)，該戰(zhàn)略項目主要的控制范圍是以項目建設以及技術指標等為核心所展開的，并且該項目的可行性報告在項目的質量調控方面集中反映在該項目的建設方案之中。該方案的主要內容有：一是針對于該項目提出了總體性的建設目標，二是經過對于二期工程的進一步研發(fā)從而能夠實現(xiàn)項目總體質量的進一步提升，這包括了在設備的研發(fā)領域、核心技術的公關領域以及性能評估等眾多的核心領域，根本目的在于逐漸縮小我國在此方面同歐美等發(fā)達國家的水平差異，從而為其可持續(xù)發(fā)展的順利實現(xiàn)提供技術以及理論上的支持。

二、關于固定資產投資項目方面所存在的弊端

在我國實行十一五計劃前期，關于工程項目可行性報告進行研究的過程中，國防科技工業(yè)所投資的固定資產項目往往是圍繞著型號及其任務來展開的，而對于項目在質量管理方面的關注卻極為有限，對于整個工程項目超計劃、超預算以及超期現(xiàn)狀的調控并不理想，大都是整個項目結束之后才進行控制。

針對于工程項目在質量控制環(huán)節(jié)方面，伴隨著國家制定了升級轉型的戰(zhàn)略并且相應提出了要求工程項目必應同任務能力相結合的口號，此時，在工程項目的可行性研究領域，工程的主管部門以及投資方已經明確提出該項目法人必須在關于項目的質量控制上制定出相對合理的可行性的研究報告，進而提出應當制定必要的可以量化的質量管理標準。盡管該項目管理體系并不完善，正處于成形的初期，但是其主要內容卻對于整個工程項目在建設方案以及技術指標上給予了相應的要求與指導，并且其關注的重點集中在工程項目的功能性建設方面。國防科技工業(yè)固定資產在項目的可行性研究報告中，依舊存在著項目質量管理上的不足，如對于項目建設質量的要求不夠具體和嚴格，對于質量的管控還很片面，不夠系統(tǒng)等。

三、關于項目在質量控制體系上設計的論述

（一）對于G項目造成影響的因素。對于一個項目的建設質量能夠產生影響的原因有很多，筆者認為主要包括五點即：材料、人、機械、環(huán)境以及方法等。就G項目而言，其人員的來源主要是該項目的建設以及施工單位等，而該項目的建設內容主要是設備儀器以及軟件等。其中，在整個工程的流程以及影響因素中，采購以及施工還有驗收等方面的質量對于項目整體的質量優(yōu)劣產生了極其重要的影響。

（二）進一步實現(xiàn)項目質量控制機制的優(yōu)化。項目工程的可行性報告里關于質量控制所存在的諸多弊端直接響了整個工程項目的質量提升，因此據(jù)此應當制定與之相適應的質量控制機制。并且該機制主要涵蓋了三點即質量目標以及質量控制上的相關指標體系再就是質量管理的工作程序構成。

（1）關于項目質量控制的指標體系。項目質量控制的相關指標體系主要涵蓋了兩大方面的內容：一是關于施工項目在設計上的控制指標體系；二是項目工程具體實施中的質量控制指標體系等。①關于施工項目在設計上的控制指標體系包括兩方面的內容：其一，關于工程項目在變更上的控制。只有當項目各子項目的執(zhí)行清單同施工前的計劃清單吻合度達至90%的時候才算是合格的，其評判標準為采購的設備或儀器及生產廠家、型號等細節(jié)上必須同工程項目的計劃清單完全吻合，值得注意的是，采購方面的花費應嚴格控制在計劃經費范圍內。清單中的所有內容應吻合，一旦任一項同工程計劃出現(xiàn)偏差即被認定為工程變更。此外，在工程項目的場地改造方面，實際同預先計劃的內容理應保持一致，并且實際的花費也應當控制在計劃經費范圍之內，要求減幅低于10%。其二，就工程項目在其建設技術的指標控制體系而言，可以對于原有的可行性研究報告進行完全沿用，并且根據(jù)該報告中關于建設技術指標的相關要求針對于不同的項目子環(huán)境的各個技術指標予以全面的考核與對比。同時也有相關的要求，即對于那些關鍵性的指標其吻合度必須高于95%，而相對次要的指標其吻合度不低于90%。② 項目實施的質量控制體系主要內容為：其一，關于項目進度控制，能夠在計劃進程內高效完成項目的每一個環(huán)節(jié)；其二，就是針對項目在采購及管理質量方面的調控。采購對于任何一個項目而言都是十分關鍵的環(huán)節(jié)，采購工作的好壞對整個項目都將會產生重大的影響。采購的整個過程應當同文件中的具體要求相一致。其三，對于項目整體施工過程中質量的控制，依照國家工程項目的相關管理規(guī)定，低于30萬的小型場地改造項目應當由當?shù)氐幕A建設部門對其施工質量予以負責并且及時提交關于該工程的驗收結果。而那些高于30萬的工程項目應當主要是由外部的審計部門對其質量進行審核；其四，對該工程的財務控制，往往在施工單位單獨設立財務部門，并且財務系統(tǒng)中的出納、會計以及審核都是彼此獨立的，項目資金也是?？顚Ｓ?。在該工程中是依照資金的來源開設賬戶，資金進行支付的唯一依據(jù)就是項目簽署的合同，那些與合同規(guī)定不相吻合的資金款項一律不能對其支付。

（2）關于項目質量管理工作程序的概述。筆者認為，該類型的項目在其質量方面的管理工作流程上主要可以概括成PD

CA，具體來說就是計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）以及處理（A）等四個環(huán)節(jié)。所謂的計劃是由該項目的管理部門制定相應的質量目標，所謂的執(zhí)行就是指對于項目所制定的總體性的目標予以確切的實施，并且都是在項目負責實施的部門予以執(zhí)行；所謂的檢查就是將通過具體實施所形成的現(xiàn)實性的結果同計劃制定的總體目標進行系統(tǒng)性的對比，尋找偏差與不足。項目的檢查主要包括兩種即執(zhí)行部門的反饋性檢查以及項目主管部門所開展的周期性的檢查等；而處理就是在對于項目進行檢查之后所產生的結果采取針對性地措施，如對于那些先進成功的經驗完全可以加以借鑒，從而能夠更好地利用到下期的工程項目之中。而對于那些存在著的明顯缺陷則應及時明確指出，并想方設法予以糾正。可以看出，整個流程下來，呈現(xiàn)出一種螺旋式的上升趨勢，通過上升式的循環(huán)對于現(xiàn)有問題進一步解決，從而最終實現(xiàn)項目管理整個工作流程的完善與提升。

結語：本文通過對項目工程可行性研究性報告中所提出來的質量控制以及項目管理要求展開了深入探討，初步形成了比較健全完善的控制機制。該機制將對可行性研究報告的具體執(zhí)行情況予以強化和指導，進一步強化可行性報告作為整個項目驗收的唯一依據(jù)。

參考文獻：

[1] 白思俊.現(xiàn)代項目管理（上、中、下冊）.機械工業(yè)出版社

[2] 簡德三.項目評估與可行性研究. 上海財經大學出版社

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