上海自由貿(mào)易區(qū)的理念及其功能定位的思考

摘要：各個時期的自由貿(mào)易區(qū)特點不同，不同區(qū)位的自由貿(mào)易區(qū)更是各有千秋，對自由貿(mào)易區(qū)歷史發(fā)展特點和不同區(qū)位自由貿(mào)易區(qū)特點的總結(jié)對于上海自由貿(mào)易區(qū)的理念以及功能定位具有重大的現(xiàn)實意義。創(chuàng)建中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的決策是中國更加積極主動地對外開放的重大舉措之一，體現(xiàn)了中國面向未來面向世界的戰(zhàn)略取向，是對未來轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的戰(zhàn)略布局。而上海也因為自由貿(mào)易試驗區(qū)的成立肩負(fù)了更高的國家使命。

關(guān)鍵詞：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；開放戰(zhàn)略

中圖分類號：F74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0253-04

一、世界主要自由貿(mào)易區(qū)的特點分析

世界上第一個自由貿(mào)易區(qū)的出現(xiàn)是在470年前的歐洲。據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今共有近千個功能各異的自由貿(mào)易區(qū)分布在世界各地，其中，三分之二在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，當(dāng)今世界95%以上WTO成員國至少隸屬于一個自貿(mào)區(qū)，有的則隸屬于多個自貿(mào)區(qū)甚至主導(dǎo)某些自貿(mào)區(qū)的合作。分析比較各貿(mào)易區(qū)的初設(shè)和發(fā)展歷程不難看出，由于其建立時間和空間的差異，這些自貿(mào)區(qū)在理念與功能等各方面均有所不同，且各具特色。

自由貿(mào)易區(qū)在經(jīng)過長時間的發(fā)展與完善后，在世界各個國家和地區(qū)逐漸扎根。眾所周知，自由貿(mào)易區(qū)的形成和活躍與其所在地的地緣經(jīng)濟(jì)密不可分，而這一地區(qū)的地緣經(jīng)濟(jì)卻又時刻影響著自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易活動，客觀上使之呈現(xiàn)出不同的特點。

（一）代表性Free Trade Zone以及其特點

1.歐洲主要自由貿(mào)易區(qū)及其特點。歐洲的主要自由貿(mào)易區(qū)包括：德國漢堡自由港，比利時安特衛(wèi)普港以及愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。漢堡自由港是最具代表性的自由港。外國貨物主要從水上進(jìn)出，免稅運(yùn)輸。而外匯交易也無限制。安特衛(wèi)普港注重單證管理而非實物管理，并且兼具保稅倉庫的功能。歐洲主要貿(mào)易區(qū)的主要特點在于為轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅業(yè)務(wù)，為進(jìn)出口商提供方便，免去了進(jìn)出口稅。而香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)則是世界上最早從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，其免稅的優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引大量外國投資，再加之地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展迅速。故而可以看出歐洲的自由貿(mào)易區(qū)最大的王牌就是免稅或者低稅，很少兼具其他功能，即使是香農(nóng)貿(mào)易區(qū)，最初吸引外資的手段也是低稅?；蛘哒f低稅，免稅是自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的首張王牌。

2.亞太主要自由貿(mào)易區(qū)及其特點。亞太地區(qū)的主要自由貿(mào)易區(qū)有韓國自由貿(mào)易區(qū)，香港自由港，臺灣自由貿(mào)易區(qū)以及新加坡自由貿(mào)易區(qū)。韓國自由貿(mào)易區(qū)主要通過政府對高科技的投資來吸引商業(yè)投資，實踐了“吸引外國直接投資，建立出口商品基地”的宗旨。臺灣自由貿(mào)易區(qū)的特點則是出口加工區(qū)制度蓬勃發(fā)展從而向開放更深的自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。香港自由港的特點可以用“自由”來概括：貿(mào)易自由，即對進(jìn)出口貿(mào)易基本沒有管制，不存在關(guān)稅壁壘；金融自由，即貨幣市場是全球最開放的市場之一；人員進(jìn)出自由，即外人進(jìn)出港手續(xù)簡便；投資自由和企業(yè)經(jīng)營自由。新加坡自由港僅次于香港，除汽車，石油產(chǎn)品和煙酒等，其他商品不征收關(guān)稅，不斷吸引分銷、倉庫管理、貨運(yùn)管理以及高科技制造公司。

3.中東主要自由貿(mào)易區(qū)及其特點。中東主要貿(mào)易區(qū)包括阿聯(lián)酋貿(mào)易自由區(qū)。阿聯(lián)酋共有14個比較活躍的貿(mào)易自由去，外資可百分之百獨(dú)資。外國公司享受十五年免所得稅。資本和利潤進(jìn)出自由；無個人所得稅和進(jìn)口稅；貨幣也可以自由兌換并且注冊手續(xù)簡便。最值得一提的是其能源供應(yīng)十分充足，工作環(huán)境也優(yōu)美。世界五百強(qiáng)企業(yè)在此均設(shè)有分部，阿聯(lián)酋也成為西亞和非洲銷售產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（二）代表性Free Trade Area及其主要特點

目前全世界近千個自由貿(mào)易區(qū)中成員最多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和影響力最大的是歐盟，北美自由貿(mào)易區(qū)和東盟自由貿(mào)易區(qū)。這三大自貿(mào)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，成績顯著，經(jīng)濟(jì)一體化程度越來越高，并逐步向外拓展[1]。

1.歐盟及其特點。歐盟的前身是歐共體，從歐洲共同體、關(guān)稅同盟、共同外貿(mào)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策到歐洲貨幣體系，統(tǒng)一大市場和歐元的正式流通，歐盟已成為貿(mào)易自由化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體[1]。這種自由已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作和共享向政治的合作與共享邁進(jìn)。

2.北美自由貿(mào)易區(qū)及其特點。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立與運(yùn)行，體現(xiàn)出“南”、“北”共存性特點和一國主導(dǎo)性特點即以美國為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。美國既是建立北美自由貿(mào)易區(qū)的積極倡導(dǎo)者，也是北美自由貿(mào)易區(qū)得以正常運(yùn)行的主要支撐力量，在北美自由貿(mào)易區(qū)中發(fā)揮著毋庸置疑的主導(dǎo)作用，居于支配地位[2]。

3.東盟自由貿(mào)易區(qū)及其特點。東盟成立之初主要基于政治和安全的考慮，后來轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。到2002年，6個東盟元老級成員國初步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化。并且，AFTA還在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工與貿(mào)易，提升區(qū)內(nèi)外直接投資水平方面起到了積極的推動作用，在加深區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的同時，積極地向外擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的范圍[1]。

二、中國（上海）自貿(mào)區(qū)理念的思考

2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議上批準(zhǔn)通過了《中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)總體方案》并正式命名為“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”；8 月22 日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)。選擇上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，一是形勢使然，二是基礎(chǔ)造就。目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于一個重要轉(zhuǎn)型階段，2008年開始的全球金融危使得中國進(jìn)出口貿(mào)易大幅回落，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。同時，經(jīng)濟(jì)全球化也迫切要求國與國之間的經(jīng)濟(jì)合作和資源與要素的流通加速。同時，上海作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，以“國際化”為特色，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)深厚，這是選擇上海建設(shè)中國第一個自由貿(mào)易區(qū)的重要支撐點。早在1990年9月國務(wù)院就正式啟動了中國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。目前，又選擇上海建立自貿(mào)區(qū)，這種由保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了路徑，并且也對中國服務(wù)業(yè)的改革起到了推動作用。

上海作為20世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，在各個方面都有著不可替代的作用，自由貿(mào)易區(qū)的落地更是為上海提供了發(fā)展契機(jī)，也給予了上海更高的國家使命。這次自貿(mào)區(qū)啟動所追求的也不僅僅是2001年中國加入WTO事所追求的以商品貿(mào)易為主的開放效果，而是逐步走向以“要素自由流動，自由貿(mào)易”為主導(dǎo)的更高層次的開放水平。因此，在理念上需要做好以下兩個方面的轉(zhuǎn)變：

1.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變。相比國內(nèi)目前各類保稅區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策，具體說，就是自由貿(mào)易區(qū)的監(jiān)管理念相比較保稅區(qū)是由貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理。這也就意味著，以前上海各個保稅區(qū)對于貨物的管理需要升級成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的管理。擴(kuò)大了貿(mào)易的開放度，更擴(kuò)大了政策的開放度。但必須要注意的一點是，自由貿(mào)易區(qū)必須要避免用保稅區(qū)的理念來建設(shè)。保稅區(qū)是為海關(guān)統(tǒng)管區(qū)域，即為“關(guān)內(nèi)境內(nèi)”，但自由貿(mào)易區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”。也就是先前所說的單一的貨物管理變?yōu)槎噙呝Q(mào)易，這種轉(zhuǎn)變是巨大的也是極具挑戰(zhàn)性的。因此，從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)變是上海自由貿(mào)易區(qū)的首個理念。

2.由單一的對外貿(mào)易向綜合型功能的開放式發(fā)展。從發(fā)展趨勢看，全球自由貿(mào)易區(qū)的功能逐步由單一的對外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易趨于綜合化：在區(qū)內(nèi)，原料、零部件、半成品和成品等均可以自由進(jìn)出，也可以進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保稅倉儲以及商品的展銷、制造、拆裝、改裝、加標(biāo)簽、分類和與其他貨物混合加工等商業(yè)活動[3]。從當(dāng)今世界主要自由貿(mào)易區(qū)來看，將進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、商品展示和金融等多種功能綜合起來，可極大提高自由貿(mào)易區(qū)的運(yùn)行效率和抗擊風(fēng)險能力。自貿(mào)區(qū)發(fā)展在國外已有多年的發(fā)展歷史，也積累了相當(dāng)可供借鑒的經(jīng)驗。因此，上海自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式也必定不會局限于某一方面或者單一類型，而是致力于綜合型功能的開放式發(fā)展。這種綜合性功能的開放式發(fā)展應(yīng)該以香港、新加坡代表的自由港形式為基礎(chǔ)，融合其他類型的自由貿(mào)易區(qū)特點，將出口加工、保稅倉庫、商業(yè)零售相結(jié)合，集轉(zhuǎn)口集散，貿(mào)工等模式于一身，形成綜合性的貿(mào)易試驗區(qū)。

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三、中國（上海）自貿(mào)區(qū)的功能定位的思考

上海最初向國務(wù)院遞交的是《上海自由貿(mào)易園區(qū)總體設(shè)計方案》，但國務(wù)院最終批復(fù)的卻變成了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》[4]。這無疑是一次頗具開創(chuàng)意義的政策實驗，僅僅從名稱上就有了兩個創(chuàng)新：一是以“中國”冠名，上海僅是括號內(nèi)的備注。意味著這是一個設(shè)在上海的“中國自由貿(mào)易試驗區(qū)”；二是“自由貿(mào)易試驗區(qū)”的稱謂也是首次出現(xiàn)，無疑這是要突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)概念[5]。所以，建立上海自貿(mào)區(qū)面臨著更高起點的功能定位。

（一）建立中國（上海）自貿(mào)區(qū)是中國深化改革和開放的繼續(xù)

在加入WTO和啟動中國東盟自貿(mào)區(qū)談判之前，中國首先進(jìn)行改革開放，不斷接受國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移以及不斷引入外商的直接投資。而加入WTO組織以后，中國在自行改革開放二十多年（1978—2001年）的基礎(chǔ)上，面對全球的貿(mào)易和投資規(guī)則以及區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作組織的約束。目前，在贏得了巨大發(fā)展機(jī)遇，迅速提高綜合國力的基礎(chǔ)上，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然面臨各種內(nèi)外挑戰(zhàn)，包括體制和機(jī)制。此時，面對發(fā)達(dá)國家正在通過的TPP，① 美歐自貿(mào)區(qū)和日歐自貿(mào)區(qū)企圖制定21世紀(jì)新一代的國際貿(mào)易與投資規(guī)則，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)有望成為改革開放的前沿陣地[3]。

1.新一輪經(jīng)濟(jì)改革的試驗田?！敖⑸虾Ｗ杂少Q(mào)易區(qū)，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的有效平臺”，上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊如是說，這表明了上海自由貿(mào)易區(qū)是新一輪經(jīng)濟(jì)改革的試驗田。這種試驗與時不我待的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。

在TPP通過的關(guān)鍵時期，上海自由貿(mào)易區(qū)有望成為中國加入TPP的首個對外開放的窗口，為“引進(jìn)來”和“走出去”構(gòu)建更便捷的橋梁。通過這種過程，拓展市場和金融的領(lǐng)域。自由貿(mào)易區(qū)對于外資企業(yè)來說無疑是先機(jī)，在降低某一企業(yè)的運(yùn)營成本（主要包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘方面的特殊優(yōu)惠），提高某一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時也促進(jìn)了中國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的便利化。特別是服務(wù)貿(mào)易，是全球各國應(yīng)對金融危機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新興動力，這對中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革都起到了舉足輕重的作用。

另一方面，上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)不僅僅倒逼中國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時也開放了金融活動和深化了金融改革的內(nèi)容。自貿(mào)區(qū)為經(jīng)濟(jì)活動提供了一種相對寬松的管理模式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了市場化程度，與資本主義國家的市場化程度靠攏，這樣一來便實現(xiàn)了海外資本和市場對接的可能。

總體來說，上海自貿(mào)區(qū)在實體經(jīng)濟(jì)和金融改革等各個方面推動了中國的經(jīng)濟(jì)體制的改革。通過自由貿(mào)易區(qū)釋放的更多的紅利，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給予自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)更自由的發(fā)展空間提供了堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，加速要素流動，是中國新一輪經(jīng)濟(jì)改革的試驗田。

2.新一輪制度創(chuàng)新的試驗田。創(chuàng)新制度建設(shè)，促進(jìn)開放向縱深發(fā)展。制度建設(shè)是上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[6]。上海自由貿(mào)易區(qū)不單單是由“自由貿(mào)易”帶動經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，更深層次的意義在于其帶動制度創(chuàng)新。在改革開放三十五年的今日，更多體制和機(jī)制的問題在內(nèi)部與外部問題的雙重挑戰(zhàn)下不斷暴露出來，因此改革勢在必行。與資本主義國家不同的是，對于中國這樣的社會主義國家，毫無準(zhǔn)備地開始全國范圍內(nèi)深入的改革有極大的難度和風(fēng)險，因此，上海自由貿(mào)易區(qū)則成為更靠近世界貿(mào)易前端的試驗田，這塊試驗田也是中國新一輪改革的試驗田，并且逐步帶動貿(mào)易、稅收、金融、法律等一系列變革。這種破局式的試驗田，其巨大的示范效應(yīng)，倒逼中國的新一輪制度改革。這種制度體系的改革不是爭取若干新的貿(mào)易，金融和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，更深層次的在于建立一套與國際接軌的新制度體系。這種制度體系不單單是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新一輪改革，更多的是進(jìn)一步深化改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變。從而向世界展現(xiàn)一個防范風(fēng)險與“法無禁止即自由”理念并存的自由貿(mào)易區(qū)。

（二）建立中國（上海）自貿(mào)區(qū)是上海建設(shè)兩個國際中心的需要

對于中國（自由）貿(mào)易區(qū)選定在上海建設(shè)，筆者認(rèn)為，主要原因有三。其一是上海自民國以來就是中國經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易的中心，有較完備的體制和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。其二在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)的這一舉措，進(jìn)一步確認(rèn)了上海國際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和經(jīng)濟(jì)中心的地位，為吸引更多國際機(jī)構(gòu)入駐，吸引更多的國內(nèi)外人才、資金、貨物等資源聚集。依托28.78平方公里的自由貿(mào)易區(qū)和20.6平方公里的國際旅游度假區(qū)，上海的國際化都市建設(shè)和文化建設(shè)也將得到進(jìn)一步發(fā)展[7]。其三則是上海作為中國經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，一旦取得突破則可推廣到全國[8]。

1.自貿(mào)區(qū)促使上海保持開放。2009年，國務(wù)院批復(fù)上海關(guān)于建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的方案，至此，上海建設(shè)兩個國際中心已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。然而，近幾年來，由于中國現(xiàn)有的金融和財稅體制的諸多限制，上海建設(shè)國際金融中心的過程進(jìn)展緩慢，僅僅是把南匯并入浦東等片面的措施，并未有實質(zhì)性的政策突破。這意味著上海的國際金融中心要成為現(xiàn)實，就必須要突破上海在政策，特別是金融，貿(mào)易以及財稅甚至法律上的自主性障礙。此時，在上海建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)就為這一目標(biāo)的實現(xiàn)打下了一定基礎(chǔ)?；貧w建立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)的初衷，其價值在于試點和先試先行，經(jīng)驗要可復(fù)制，可推廣，發(fā)揮的是示范帶動作用[9]，但是對于上海來說，需要通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步的開放、優(yōu)化本身的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，在為全國提供例證的基礎(chǔ)上，在建設(shè)國際金融中心這一目標(biāo)上取得政策性、實質(zhì)性的突破。故而，自由貿(mào)易區(qū)的試點實際上為上海提供了一個突破口，在推動中國進(jìn)一步開放和發(fā)展的同時，也促進(jìn)上海保持其開放的姿態(tài)。

2.自貿(mào)區(qū)幫助上海重返金融時代。在這里，不少學(xué)者都提出了疑問，那就是上海是否能夠通過自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)重返金融的黃金時代。

上海作為中國經(jīng)濟(jì)中心，與香港比較，對于整體的改革作用更大，示范性更廣，并且能與天津、深圳等貿(mào)易中心連結(jié)成為貿(mào)易圈。這種貿(mào)易的歷史性的突破，是在上海綜合保稅區(qū)的基礎(chǔ)上更深更廣的開放。例如離岸貿(mào)易的改革，金融采用低稅率，對外投資收益采取分期繳納所得稅的優(yōu)惠政策。逐步從貿(mào)易為主向投資與貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，從監(jiān)管保稅貨物到多功能貿(mào)易口岸的轉(zhuǎn)變。而這一系列的貿(mào)易開放和優(yōu)惠政策需要政策的支持和有效的管理，同時，隨之而來的則是一系列的難題——設(shè)立境外機(jī)構(gòu)的期貨交割倉庫問題，建立離岸債券業(yè)務(wù)等等問題，都是上海能否重返金融黃金時代的關(guān)鍵。

當(dāng)然，這一系列問題與中國的進(jìn)一步的發(fā)展相輔相成，互為表里。但是上海能否成為中國貿(mào)易金融的突破口，能否實現(xiàn)建立兩個國際中心的夢想，能否重拾亞洲第一城市的輝煌，還是一個大大的問號。自貿(mào)區(qū)的建立給予了上海前所未有的機(jī)遇，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

（三）建立中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)具有國家戰(zhàn)略價值

1.及時跟進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。當(dāng)今世界，全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本總趨勢。在這樣一個條件下，發(fā)達(dá)國家和眾多跨國公司仍然主導(dǎo)了全球的生產(chǎn)要素分配以及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，由此可見以技術(shù)密集，綠色低碳生產(chǎn)為主要特征的新興產(chǎn)業(yè)地位日益重要，是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的新的主導(dǎo)力量。創(chuàng)建中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)為順應(yīng)全球化的客觀趨勢以及借助全球化推進(jìn)本國的發(fā)展提供了一個良好的平臺，更為中國面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略性的突破，使得中國的經(jīng)濟(jì)，金融貿(mào)易模式能及時跟進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大趨勢。

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2.推動中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。不可否認(rèn)的是，改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)在取得舉世矚目的成就的同時，付出了巨大的生態(tài)環(huán)境的代價。這種粗獷式的世界“制造工廠”的發(fā)展模式，既不利于提高總體的國民生活水平，特別是底層勞動者的，更危及到環(huán)境生態(tài)的平和和可持續(xù)發(fā)展的理念。而在未來，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)不可取，而自由貿(mào)易區(qū)的建立在調(diào)整資源的利用的基礎(chǔ)上，能夠優(yōu)化和升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對于推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，加快貿(mào)易和金融、航運(yùn)、物流、制造、會展等產(chǎn)業(yè)語氣之間的融合發(fā)展，承接國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而輻射國內(nèi)并且為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的先進(jìn)模式，進(jìn)一步體現(xiàn)上海面向世界、服務(wù)全國的國家戰(zhàn)略定位[10]。

3.推動中國提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。開放型經(jīng)濟(jì)，顧名思義是在開放戰(zhàn)略實施的前提下所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。在改革開放近三十五年來，中國的開放戰(zhàn)略小有成就，但展望未來，中國必須在現(xiàn)有的開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開放，換句話說，就是要實施新型的開放戰(zhàn)略。自由貿(mào)易試驗區(qū)就是中國進(jìn)行進(jìn)一步開放的具體表現(xiàn)，是中國全面提高對外開放質(zhì)量的形式。從而將開放的重點由先試點變?yōu)橥苿又胁?，西部乃至全國的開放。具體的做法是借助自由貿(mào)易區(qū)這一小塊區(qū)域來吸引高端的制造業(yè)和著力形成高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集。由此來帶動全國開放型經(jīng)濟(jì)水平的提升。

4.推動中國全球化模式的新突破。中國一直被看做勞動密集型的國家，“MADE IN CHINA”是中國加工出口產(chǎn)品的特點。將“MADE IN CHINA”變?yōu)椤癈REATIVE IN CHINA”是中國適應(yīng)全球化資本輸出的必經(jīng)之路。大量實證表明，中國參與全球化模式仍舊在初級階段。因此，中國全球化模式的新突破是必然的，借由自由貿(mào)易區(qū)的成立，在戰(zhàn)略定位上努力將中國打造成為全球化的主導(dǎo)者和推動者之一。這不僅提高了中國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更提升了中國在全球化過程中的經(jīng)濟(jì)、政治等國際地位，取得了主動與話語權(quán)。最重要的是提高了中國參與全球化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的收益度，由被分配者變成參與者、制定者。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]

收稿日期：2014-04-09

作者簡介：張宇溪（1992-），女，陜西西安人，本科在讀，從事國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究。

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