農(nóng)民知識(shí)化在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義研究

摘要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展迫切需要強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程。農(nóng)民知識(shí)化在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)；農(nóng)民知識(shí)化；戰(zhàn)略意義

中圖分類(lèi)號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）18-0016-02

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以河南為主體，主要包括河南全部和晉東南（山西省運(yùn)城市，晉城市和長(zhǎng)治市）、冀南（河北省邯鄲市）、皖西北（安徽省蚌埠市、淮北市和阜陽(yáng)市）、魯西南（山東省荷澤市）、蘇北（江蘇省徐州市）等周邊地區(qū)。該區(qū)域29個(gè)省轄市，土地面積28萬(wàn)平方公里，區(qū)域內(nèi)1.65億人口中農(nóng)民占大多數(shù)，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.7%。該區(qū)域生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/7、小麥產(chǎn)量占1/2，“三農(nóng)”問(wèn)題非常突出[1]。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式納入國(guó)家發(fā)展層面具有重要的政治意義。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的突出特色和主要內(nèi)容，是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而高效發(fā)展的必由之路。加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，培養(yǎng)新型農(nóng)民是關(guān)鍵，農(nóng)民的知識(shí)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、抵御自然災(zāi)害能力差、糧食比較效益低。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)民知識(shí)化應(yīng)先行一步。農(nóng)民知識(shí)化的進(jìn)程，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。只有農(nóng)民知識(shí)化接近了目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，才能使河南由農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)中部崛起，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

所謂農(nóng)民知識(shí)化，就是在農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)社會(huì)、由工業(yè)社會(huì)過(guò)渡到知識(shí)社會(huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，通過(guò)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)投資，使其成為知識(shí)社會(huì)所需要的具備一定的受教育水平、掌握一定的學(xué)習(xí)和實(shí)踐技能，并具有一定創(chuàng)新精神的“新農(nóng)民”[2]。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題是極為現(xiàn)實(shí)，也是極為重要的，甚至可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的命脈所系。推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程，特別是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的背景下，這一問(wèn)題得到應(yīng)有的重視和積極的解決，顯得尤為重要和迫切。

一、轉(zhuǎn)化人力資源優(yōu)勢(shì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。人力資本是區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的根本原因。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門(mén)檻逐漸提高，致使大量的勞動(dòng)力滯留農(nóng)村。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力龐大，已成為一個(gè)沉重的人口負(fù)擔(dān)問(wèn)題。其中，河南省是全國(guó)人口第一大省、農(nóng)業(yè)第一大省以及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大省，農(nóng)民約占全省總?cè)丝诘?0%[3]。2007年河南省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3 958.33萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的比重約占48%。由此可知，農(nóng)村勞動(dòng)力剩余較多，人地矛盾突出，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力巨大。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，就應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，解決技能型、應(yīng)用型人才缺乏的矛盾，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，將龐大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

二、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程是一個(gè)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移的過(guò)程。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的比重仍很大，而其所占有的耕地又極其有限。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，在2008年河南省全省外出務(wù)工人員中，小學(xué)以下文化程度占10.8%，初中文化程度占59.5%，高中及以上占29.7%。其中，受過(guò)技能培訓(xùn)的人員只占30%[4]，培訓(xùn)率比全國(guó)平均低6%[5]。另一方面，城市工業(yè)化發(fā)展需要大量有知識(shí)、懂技術(shù)的人才，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，56%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位要求達(dá)到初級(jí)工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術(shù)工人”[6]。而絕大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民正是因?yàn)槿狈τ萌藛挝凰枰募夹g(shù)和技能，出現(xiàn)了較多的就業(yè)難或就業(yè)不穩(wěn)定的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力絕對(duì)量大、培訓(xùn)率低的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高新型農(nóng)民的素質(zhì)，是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，也是全面推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程緩慢的原因，除了城市吸納勞動(dòng)力的能力有限外，與農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律意識(shí)等有直接的關(guān)系。在勞動(dòng)力的供求關(guān)系上，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力農(nóng)村不能提供，城鎮(zhèn)不需的低素質(zhì)勞動(dòng)力又源源不斷地供給，要走出兩難困境、農(nóng)民要順利轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，最根本的工程就是提高農(nóng)民知識(shí)化水平。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是指由粗放農(nóng)業(yè)向半粗放農(nóng)業(yè)或精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而消化更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多。僅局限在種植業(yè)上，人多地少矛盾更加突出。而通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民在小麥、玉米、棉花、花卉苗木種植、畜禽飼養(yǎng)等中原經(jīng)濟(jì)區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的參與和駕馭能力，可以相應(yīng)減少小麥、玉米等土地密集型產(chǎn)品的種植面積，增加無(wú)公害綠色蔬菜和水產(chǎn)品、特殊的花卉養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。從而吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[7]。

四、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)的，在大范圍內(nèi)采用現(xiàn)代化科技技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代化的物質(zhì)設(shè)備、全面推行現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方法和理念來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、依靠新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須靠農(nóng)民去完成。農(nóng)民的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)等對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的成敗具有決定性作用。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起的，沒(méi)有農(nóng)民自身的現(xiàn)代化，根本談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)民的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)都有很大的提高，但是從總體上看，不適應(yīng)現(xiàn)代化的狀況還沒(méi)有從根本上得到解決。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和手段。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來(lái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種過(guò)程，同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一種手段。

可見(jiàn)，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來(lái)推進(jìn)，沒(méi)有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且還要依靠先進(jìn)的管理手段在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體——農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)。

五、有利于增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、縮小城鄉(xiāng)收入差別

近年來(lái)，盡管黨和政府實(shí)行了許多諸如“多予、少取、放活”以及減免農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收人水平有了較大提高，但從城鄉(xiāng)居民的收入比較可以看出，農(nóng)民收入仍處于相對(duì)較低的水平，城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷拉大。據(jù)《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算所得，1990年中國(guó)城鄉(xiāng)收入比為2.2∶1，

1995年為2.72∶1，2001年擴(kuò)大為2.92∶1，2002年又?jǐn)U大為3.1∶1，2004年和2005年城鄉(xiāng)居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2009年擴(kuò)大到3.3∶1。中國(guó)城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國(guó)家不到1.5∶1的水平[8]。

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只有提高農(nóng)民知識(shí)化水平，才能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入、縮小城鄉(xiāng)收入差別。一定時(shí)期一國(guó)或地區(qū)人口的文化素質(zhì)，可以反映此前該國(guó)或地區(qū)對(duì)教育的投入情況以及各級(jí)別教育的普及水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受教育的程度與收入是正相關(guān)關(guān)系。據(jù)河南省農(nóng)調(diào)隊(duì)2002年對(duì)4 200個(gè)農(nóng)戶(hù)的調(diào)查表明，戶(hù)主大中專(zhuān)以上文化程度的農(nóng)民家庭年人均純收入為1 993.22元，高初中的為1 741.10元，文盲、半文盲和小學(xué)的為1 602.65元；勞動(dòng)力為大中專(zhuān)文化程度的農(nóng)戶(hù)人均純收入分別比高初中組文盲半文盲小學(xué)組高14.5%和24.4%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，：收入水平與勞動(dòng)者的文化程度、技術(shù)水平呈正相關(guān)關(guān)系。

另?yè)?jù)從外出勞動(dòng)力寄回家鄉(xiāng)現(xiàn)金的情況可以看出，外出勞動(dòng)力教育水平越高，寄帶回家鄉(xiāng)的現(xiàn)金數(shù)額越大，此外，技術(shù)類(lèi)工人的工資水平不容小覷?？梢?jiàn)，文化程度高的農(nóng)民，掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較強(qiáng)，獲取信息渠道較廣，能夠根據(jù)市場(chǎng)行情的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而得到較高的收益。提高農(nóng)村人口素質(zhì)，提升農(nóng)民的文化知識(shí)、科技水平，是增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

農(nóng)民知識(shí)化問(wèn)題是極為現(xiàn)實(shí)，也是極為重要的，甚至可以說(shuō)是我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的命脈所系。推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平的基礎(chǔ)工程，特別是在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下，這一問(wèn)題得到應(yīng)有的重視和積極的解決，顯得尤為重要和迫切。

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收稿日期：2014-04-09

基金項(xiàng)目：2013年度鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中農(nóng)民知識(shí)化問(wèn)題研究”的階段性成果之一（20131147）

作者簡(jiǎn)介：呂春燕（1973-），女，河南南陽(yáng)人，副教授，從事高校思想政治教育等研究。

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