我國乳制品進(jìn)口激增的原因和對策淺析

作者簡介：張國紅（1990.08-），性別，女，民族，漢族，籍貫，河南開封，單位：洛陽師范學(xué)院 研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

摘要：隨著三聚氰胺事件對我國國內(nèi)乳制品行業(yè)的沖擊和影響，乳制品行業(yè)中占絕大比例的進(jìn)口奶粉又隨之襲來，大量增加了國內(nèi)乳制品的庫存容量，嚴(yán)重沖擊了我國的國內(nèi)市場，同時，又給我國奶農(nóng)戶帶來了巨大傷害，不利于我國乳制品行業(yè)長期健康的良性循環(huán)發(fā)展，本文根據(jù)我國乳制品進(jìn)口的狀況，分析了乳制品進(jìn)口激增的原因及影響因素，提出了一些建議性的對策及措施。

關(guān)鍵詞：乳制品;現(xiàn)狀;進(jìn)口激增;對策

一、 我國乳制品進(jìn)口貿(mào)易概況ノ夜在出口少量乳制品的同時也在大量的進(jìn)口乳制品，而且近幾年進(jìn)口數(shù)量在逐年地大幅度增加，國外乳制品的大量涌入影響我國國內(nèi)乳制品市場的發(fā)展，尤其是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，外國乳制品更是大量涌入我國國內(nèi)市場，給我國乳制品行業(yè)帶來了不小的沖擊，因此，面對這種狀況，我們應(yīng)該采取一系列有效措施，為我國乳制品行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。ス外乳制品的大量涌入對我國國內(nèi)乳制品行業(yè)造成了不小的沖擊，自1993年起我國就開始出現(xiàn)奶粉積壓現(xiàn)象，并且積壓量每年以30%的速度增長，除此之外，進(jìn)口奶粉大量占據(jù)我國國內(nèi)市場，每年從正規(guī)渠道以及走私奶粉總量加起來有十多萬噸，奶粉的積壓導(dǎo)致我國一些中小型乳制品企業(yè)資不抵債，最終破產(chǎn)，由此觀之，乳制品的進(jìn)口對我國乳制品行業(yè)的沖擊有多大。

進(jìn)口奶粉受歡迎也不是沒有理由的，國產(chǎn)奶粉的質(zhì)量與進(jìn)口奶粉相比較，要差很多，進(jìn)口奶粉不僅包裝精美，而且內(nèi)在品質(zhì)也好，速溶度極高，而且不結(jié)塊兒，產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣是消費者們最重視的，國外乳制品企業(yè)日最高原料奶處理量可達(dá)到2000—4000噸左右，而我國國內(nèi)最大乳制品企業(yè)日最高原料奶處理量僅僅在2000噸左右，國外企業(yè)不僅產(chǎn)品質(zhì)量好而且生產(chǎn)效率還高。ノ夜國產(chǎn)乳制品產(chǎn)品品種單一，奶粉占乳制品的比重達(dá)到85%左右，而且全脂奶占較大部分，而液體奶的產(chǎn)量滿足不了現(xiàn)有的市場需求。

二、 進(jìn)年中國乳制品進(jìn)口貿(mào)易特點

2.1 乳制品進(jìn)口量和進(jìn)口額激增。調(diào)查顯示2001—2008年我國乳制品進(jìn)口狀況相對穩(wěn)定，年平均進(jìn)口量為30.5萬噸，進(jìn)口量的年均增長率僅為8.7%，但是在2009和2010 年，乳制品進(jìn)口量大幅增長，僅2009年進(jìn)口量就達(dá)到59.7萬噸，同比增了70.1%，2010年進(jìn)口量更為驚人，竟然達(dá)到了74.5萬噸，同比增長了24.8%。由此觀之，中國乳制品進(jìn)口量呈逐年上升的趨勢。

2.2 進(jìn)口均價大幅升高。中國進(jìn)口乳制品的均價在2007年首次突破2000美元/噸，達(dá)到2500多美元每噸，同比增長了61.5%，在此后的兩年里進(jìn)口均價雖有所回落，但在2010年又迅速升高，達(dá)到了2600多美元每噸，同比增長了53.5%，大大地超過了2007年的乳制品進(jìn)口均價。

2.3 奶粉進(jìn)口比重顯著提高。液態(tài)奶和干乳制品是中國乳制品進(jìn)口的主要種類，液態(tài)奶包括鮮奶和酸奶，干乳制品則包括奶粉、奶酪、乳清等產(chǎn)品。干乳制品是中國乳制品進(jìn)口的主要產(chǎn)品，而干乳制品當(dāng)中奶粉是進(jìn)口量最大的產(chǎn)品，奶粉和乳清的進(jìn)口量占中國乳制品進(jìn)口量的90%左右，乳清用途極為廣泛，但是國產(chǎn)乳清一直供應(yīng)不足，因此我國乳清一直長期依賴于進(jìn)口。奶粉的進(jìn)口量大約占乳制品進(jìn)口總量的30%~45%，而且奶粉的進(jìn)口量還在以很快的速度保持增長，占進(jìn)口乳制品總量的比重也在逐年上升，在2010年奶粉進(jìn)口量達(dá)到41.4萬噸，首次超過乳清，成為進(jìn)口量最多的乳制品。

三、影響近年中國乳制品進(jìn)口貿(mào)易的主要因素

3.1國內(nèi)頻發(fā)乳制品安全事件導(dǎo)致信任危機(jī)。近幾年，由于我國乳制品安全事件頻發(fā)，導(dǎo)致國內(nèi)消費者失去了對國內(nèi)乳制品的信任，因此，國內(nèi)消費者對進(jìn)口乳制品的依賴性不斷提高。2008年發(fā)生的“三聚氰胺”事件，致使我國國內(nèi)乳制品行業(yè)面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)，國家通過一系列的政策扶持，經(jīng)過將近一年的時間，我國乳制品行業(yè)逐漸走出了發(fā)展的低谷。

3.2 消費者對進(jìn)口乳制品依賴性不斷提高。2010年又發(fā)生多起乳制品安全事件，例如上海、山東發(fā)現(xiàn)問題奶粉回流事件，以及甘肅、吉林出現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)乳制品事件等。使國內(nèi)消費者對國產(chǎn)乳制品的信心再次受到打擊，對于進(jìn)口乳制品的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)，中國奶業(yè)協(xié)會調(diào)查報告顯示，國內(nèi)70%的消費者更加相信進(jìn)口乳制品，為了解決當(dāng)前的信任危機(jī)，國內(nèi)乳制品企業(yè)開始采用進(jìn)口奶源，以便于更好的滿足國內(nèi)需求。

3.3 中國原奶供應(yīng)緊缺，奶粉進(jìn)口需求明顯擴(kuò)大。雖然目前我國的原奶產(chǎn)量已躍居世界前列，但是人均原奶占有量與世界其他國家相比還有較大差距，仍然不能自給自足，原料奶產(chǎn)量的不足是制約我國乳制品行業(yè)發(fā)展的主要因素，中國的奶牛存欄數(shù)已從2001年的489萬頭增加到2010年的1260萬頭，但是目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r依然無法滿足我國乳制品行業(yè)對原料奶的需求，2008年國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖業(yè)由于“三聚氰胺”事件受到嚴(yán)重沖擊，2009年國內(nèi)奶牛存欄數(shù)12%，原料奶產(chǎn)量下降了3.5%，2010年國內(nèi)奶牛存欄數(shù)有所上升，增長了3.4%，但是由于多方面因素的影響，原料奶的提升幅度并不大，僅增長了2.5%，仍然無法滿足當(dāng)前的市場需求。サ僥殼拔止，我國的原料奶供求問題依然沒有得到解決，奶粉的進(jìn)口需求依然在擴(kuò)張。

3.4 國內(nèi)原奶價格持續(xù)攀升 進(jìn)口成本優(yōu)勢促使奶粉進(jìn)口大增。受到國內(nèi)原料奶供應(yīng)緊張和飼料價格上漲等因素的影響，2010年乳制品價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黑龍江和內(nèi)蒙古等十幾個省、自治區(qū)十二月份原料奶收購均價均為3.13元每千克，比同年一月份上漲了16.8%，比去年同時期上漲了21.8%，國產(chǎn)原料奶價格已居世界第三，排在日本和韓國之后，由于原料奶價格居高不下，所以乳制品價格也居高難下。ビ捎詮際上對乳制品需求有明顯地回暖趨勢，尤其是中國市場需求的猛增，全球乳制品的供求由過剩轉(zhuǎn)向緊張，因此乳制品價格又有所提升。ブ泄乳制品進(jìn)口貿(mào)易激增的影響的小結(jié)プ艿睦此擔(dān)乳制品進(jìn)口貿(mào)易的激增會直接影響到我國乳制品企業(yè)的發(fā)展，消費者對于進(jìn)口產(chǎn)品的依賴性逐漸提高，對國產(chǎn)產(chǎn)品的信心正在逐漸地喪失，國產(chǎn)乳制品的銷售額上不去，自然奶農(nóng)就會受到影響，國內(nèi)乳制品行業(yè)的不景氣，會讓奶農(nóng)失去信心，從而影響我國乳制品行業(yè)的長期發(fā)展。ニ?、针对娇诩ぴ龅膽?yīng)對措施

4.1 企業(yè)層面

4.1.1 加強(qiáng)自律。一個企業(yè)要想發(fā)展壯大就必須要自律，對自身要有一個嚴(yán)格的要求，比如，對于乳制產(chǎn)品國際上有一個標(biāo)準(zhǔn)，就是每一百克乳制品當(dāng)中蛋白質(zhì)的最低含量為3.0克，這是最低標(biāo)準(zhǔn)，而我國乳制品新標(biāo)準(zhǔn)中要求每一百克乳制品內(nèi)蛋白質(zhì)含量最低量為2.8克，低于國際標(biāo)準(zhǔn)，也低于我國1986年舊的乳制品標(biāo)準(zhǔn)，國家對乳制品沒有高的標(biāo)準(zhǔn)，若企業(yè)再對自己放任，對產(chǎn)品沒有一個嚴(yán)格的要求，那么企業(yè)靠什么發(fā)展壯大呢？因此，在我國現(xiàn)行的制度下，企業(yè)應(yīng)該對自身有一個嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)自律。

4.1.2 樹立品牌意識。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，一個企業(yè)必須要有自己的品牌，品牌意識必須加強(qiáng)。ピ諳執(zhí)經(jīng)濟(jì)中，品牌是一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。對任何企業(yè)來說，樹立品牌意識打造強(qiáng)勢品牌，成為保持戰(zhàn)略領(lǐng)先性的關(guān)鍵。正如美國著名營銷專家拉里?賴特描述的那樣：“未來是品牌的戰(zhàn)爭——品牌互爭長短的競爭。商界和投資者都必須認(rèn)識到，只有品牌才是公司最珍貴的資產(chǎn)，……擁有市場比擁有工廠重要得多，而惟一擁有市場的途徑是擁有具備市場優(yōu)勢的品牌”。因此，樹立品牌意識就相當(dāng)于占據(jù)了市場，占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。4.1.3 接近奶源，提高乳制品質(zhì)量，減少中間環(huán)節(jié)。很多時候，由于企業(yè)距離原料奶產(chǎn)地較遠(yuǎn)，因此，在夏季天氣比較炎熱的時候，新鮮的牛奶還未運到乳制品加工地就已經(jīng)變質(zhì)，企業(yè)為了降低損失，利用這些變質(zhì)的牛奶制成產(chǎn)品銷往市場，無形中就將乳制品的質(zhì)量降低了，因此，為了避免此類事件的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)該盡可能的接近奶源地，這樣不僅可以減少企業(yè)的損失，還可以提高乳制品的質(zhì)量。

4.2 政府層面

4.2.1 加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)。隨著對外開放的不斷深入，我國與外國的經(jīng)濟(jì)交流也更加的密切，在國際貿(mào)易迅速發(fā)展的今天，國際乳制品市場質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地提高，因此，國家要努力健全質(zhì)量安全體系建設(shè)，為我國乳制品行業(yè)的發(fā)展提供一個好的社會環(huán)境，同時也要與世界接軌，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步地提升我國乳制品的質(zhì)量，提升我國乳制品行業(yè)的競爭力，以便于重新建立起消費者對國產(chǎn)乳制品的信任度，減少消費者對進(jìn)口乳制品的依賴。ソ岷銜夜的實際狀況，逐步實現(xiàn)對乳制品企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)企業(yè)的分類管理，防范不正當(dāng)競爭和技術(shù)壟斷等現(xiàn)象出現(xiàn)。首先，為了滿足高端貿(mào)易的發(fā)展需求，在現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)下制定更為嚴(yán)格、更高的標(biāo)準(zhǔn)，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致，提升貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量。其次，面對巨大的乳制品消費市場，要在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予地方標(biāo)準(zhǔn)一定的靈活性，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，以便于防止大企業(yè)壟斷消費市場。除此之外，還要引導(dǎo)有實力的企業(yè)進(jìn)軍國際市場，實現(xiàn)國際化經(jīng)營，國家在加大監(jiān)督力度的同時還要加大輿論宣傳力度和輿論引導(dǎo)力度，宣傳我國的乳制品是放心的產(chǎn)品，以減少消費者的心理負(fù)擔(dān)，這樣將有利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。ピ詒Ｖつ淘粗柿堪踩的同時還要改善國內(nèi)乳制品的加工設(shè)備。建立建全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，以便于促進(jìn)乳制品企業(yè)得到長足的發(fā)展。

4.2.2 擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。我國人口眾多，因此，國內(nèi)消費市場還有巨大的發(fā)展空間，國家應(yīng)該實行積極地財政政策，放寬貸款渠道，使人民手中有錢可用，以便于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極的財政政策將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

五、中國乳制品進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展前景

5.1國內(nèi)原奶供應(yīng)緊張的局面難以緩解 乳制品進(jìn)口將延續(xù)上升趨勢。目前我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)仍處于恢復(fù)時期，成年乳牛存欄量低于正常水平，國內(nèi)奶源緊張局勢短期內(nèi)仍然得不到有效地緩解.因此，在今后的很長一段時間內(nèi)我國的乳制品依然會依賴于進(jìn)口。

5.2國際市場乳制品供求偏緊，進(jìn)口乳制品價格將繼續(xù)上揚(yáng)。乳制品是人們?nèi)粘Ｉ畹幕鞠M品，因此，在全球范圍內(nèi)對乳制品的需求量仍然會持續(xù)上升，供不應(yīng)求的情況下，乳制品價格就會持續(xù)上漲。簡言之，未來幾年內(nèi)，我國進(jìn)口乳制品價格還會持續(xù)上漲。

5.3特保機(jī)制影響有限，新西蘭乳制品進(jìn)口規(guī)?？赡苓M(jìn)一步擴(kuò)大。我國對于進(jìn)口自新西蘭的乳制品實行特殊保障措施，假如進(jìn)口量超過了規(guī)定數(shù)量，中方可暫停優(yōu)惠稅率，改行最惠國稅率，以減少對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，但是，這種特保機(jī)制的影響是有限的，因此，在未來幾年里，我國自新西蘭的進(jìn)口乳制品數(shù)量還會加大。

結(jié)語：

隨著我國改革開放的不斷深入和國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國的乳制品行業(yè)受到外來企業(yè)以及產(chǎn)品的沖擊，發(fā)展一直不是很景氣，因此，面對這種情況，企業(yè)和國家都應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，以便于改善我國乳制品企業(yè)處于劣勢的這種不利狀況。

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