關(guān)于完善農(nóng)村市場流通體系的思考

肖飛

摘要：農(nóng)村市場是我國最大、最具潛力的市場。搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場，對于促進農(nóng)民增收、引導(dǎo)農(nóng)民消費，推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年中央一號文件提出要“鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)?！北疚膹慕ㄔO(shè)順暢高效、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系；建立新型農(nóng)村日用消費品市場流通體系；建立規(guī)范、高效的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通市場體系幾個方面就如何推動農(nóng)村市場流通體系發(fā)展進行了探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；市場流通體系；完善

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村商品交易市場呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。各類有形交易市場數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大，各類綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、無形市場等多類型市場共同發(fā)展，基本形成包括消費品市場和生產(chǎn)資料市場和無形市場的農(nóng)村市場體系，及多元化、多渠道、多層次、多業(yè)態(tài)的流通網(wǎng)絡(luò)。ヅ┐迨諧⊙桿俜⒄梗進一步改善了農(nóng)村的消費環(huán)境。多種新型的經(jīng)營流通業(yè)態(tài)、現(xiàn)代流通方式以超常規(guī)的速度出現(xiàn)在廣闊的農(nóng)村市場。近在身邊的商家、明亮整潔的店鋪、周到規(guī)范的服務(wù)、琳瑯滿目的商品，使農(nóng)民擁有了和城市相差無幾的消費環(huán)境，促進了農(nóng)村市場消費的升級。ナ諧∩級，也推動了農(nóng)村消費的增長，農(nóng)民可以就近買到質(zhì)優(yōu)價廉、品種豐富的商品。另外各類市場可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)勢企業(yè)獲得迅速崛起，骨干企業(yè)實現(xiàn)加速擴張，流通龍頭企業(yè)得以進一步做強做大?，F(xiàn)代流通技術(shù)開始得到廣泛應(yīng)用，并配合POS機和條形碼技術(shù)。有的還實行了商品配送、電話預(yù)定、網(wǎng)上定購等，這既降低了成本也提高了效率。ヅ┐迨諧×魍ㄌ逑抵鴆叫緯?？陀^上又推動了流通領(lǐng)域的改革。通過對傳統(tǒng)流通企業(yè)舊有商業(yè)網(wǎng)點的改制、收購和改造，在壯大自身規(guī)模的同時，也積極參與了國有流通企業(yè)改革，既盤活了存量資產(chǎn)，培養(yǎng)了稅源，又創(chuàng)造了新的就業(yè)商品，培養(yǎng)了一批區(qū)域性經(jīng)銷商 、代理商，對穩(wěn)定 農(nóng)村市場流通起到了積極作用。ヅ┐迨諧【過改革開放以來，得到長足發(fā)展，但仍存在許多問題，農(nóng)村市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)與市場缺失并存；農(nóng)村商品流通的組織化、集約化程度偏低；有形市場普遍規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；農(nóng)村流通經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式陳舊；交易行為不規(guī)范，市場監(jiān)管不到位；經(jīng)營管理人才匱乏。ネ晟婆┐迨諧×魍ㄌ逑擔(dān)在堅持政府推動、市場化運作，以及城鄉(xiāng)市場統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，應(yīng)采取更加積極的措施，推動農(nóng)村市場流通體系發(fā)展。ナ紫齲建設(shè)順暢高效、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。ゼ憂顆┎品市場流通體系建設(shè)，實質(zhì)上就是要更好地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入。因此，在農(nóng)村市場體系中，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)占有十分重要的地位。1. 加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改革力度，建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊全、輻射面廣的現(xiàn)代化品牌型大市場。一是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模的戰(zhàn)略性調(diào)整與優(yōu)化；二是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善批發(fā)市場功能。建設(shè)市場電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市場信息采集、處理、發(fā)布和接收網(wǎng)絡(luò)化，市場內(nèi)部管理微機化；三是改進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易和經(jīng)營方式，提升批發(fā)市場的發(fā)展檔次。2. 積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)。一是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送。著力扶持和培養(yǎng)一批專業(yè)性或綜合性的大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟合作組織到城市開辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市。支持建立大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心；二是加快發(fā)展食品超市、生鮮超市、社區(qū)便利店等新型零售業(yè)態(tài)；三是積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準化和直接進入零售市場。3. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。一是支持和培育專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，對于大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心政府應(yīng)給予重點扶持；二是完善農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”建設(shè)。4. 加強流通信息化建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、期貨交易和網(wǎng)上交易。一是加強對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源的整合，加快構(gòu)建公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)、互通和信息共享；二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息采集與發(fā)布制度，及時提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報告。5. 建立統(tǒng)一高效的市場管理體系，推動市場管理的規(guī)范化、法制化和制度化。一是按照“自愿、民辦、民營、民受益”的原則，積極扶持和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、合作社等新型合作經(jīng)濟組織，為會員提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、市場營銷、制定標(biāo)準、協(xié)調(diào)價格、拓展市場服務(wù)，并且在行業(yè)自律以及反傾銷等方面發(fā)揮作用；二是培植一批大型起點高、規(guī)模大、帶動力強、有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)的發(fā)展，要從財政、稅收、信貸、技術(shù)等多方面予以支持；三是著力培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售大戶，并為經(jīng)營大戶成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。6. 建立統(tǒng)一高效的市場管理體系，推進市場管理的規(guī)范化、法制化和制度化。從強調(diào)市場規(guī)則的強制性和權(quán)威性入手，加強政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管，全面推動市場管理規(guī)范化、法制化、制度化。テ浯危建立新型農(nóng)村日用消費品市場流通體系。ソ一步加大農(nóng)村日用消費品市場體系建設(shè)力度，通過連鎖經(jīng)營、兼并、融合、聯(lián)合、協(xié)作等途徑，對農(nóng)村日用消費品市場現(xiàn)有的組織形態(tài)、組織形式進行改造和提升，逐步建立起適合農(nóng)民消費水平和需求層次的新型農(nóng)村日用消費品市場流通體系，徹底改變農(nóng)民目前“油鹽醬醋找個體、日常用品趕大集、大件商品到城里”的消費局面。1. 引入連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)，加快發(fā)展標(biāo)準化的連鎖“農(nóng)家店”。連鎖超市、便利店是流通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是目前最受廣大居民歡迎的經(jīng)營業(yè)態(tài)。目前要積極推進連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)在廣大農(nóng)村地區(qū)的延伸發(fā)展，鼓勵有實力的零售企業(yè)運用正規(guī)連鎖、特許經(jīng)營、銷售代理等方式，建設(shè)和改造一批標(biāo)準化的連鎖“農(nóng)家店”。2. 以規(guī)范連鎖、統(tǒng)一配送為核心 ，努力構(gòu)建新型農(nóng)村日用品消費品流通網(wǎng)絡(luò)。一是根據(jù)連鎖網(wǎng)點布局、商品配送半徑等情況，搞好縣城配送中心建設(shè)規(guī)劃。對符合規(guī)劃要求、達到建設(shè)標(biāo)準的縣城配送中心，要在建設(shè)用地審批、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等方面加大扶持；二是小城鎮(zhèn)骨干商業(yè)網(wǎng)點，要適應(yīng)我省大中城市郊區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)商業(yè)；三是鄉(xiāng)村連鎖“農(nóng)家店”建設(shè)，按照商務(wù)部制定的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》，從店鋪的設(shè)置規(guī)模、經(jīng)營設(shè)施、經(jīng)營品種、從業(yè)人員、經(jīng)營管理等方面，推進“農(nóng)家店”的標(biāo)準化改造和建設(shè)。3. 著力培養(yǎng)壯大一批農(nóng)村貿(mào)易連鎖經(jīng)營企業(yè)，增強農(nóng)村日用品消費品市場經(jīng)營主體活力。積極引導(dǎo)和鼓勵商貿(mào)、醫(yī)藥、通信等各類大中型流通企業(yè)進入農(nóng)村市場，參與農(nóng)村商品流通。重點支持大中型流通企業(yè)以吸引小型企業(yè)加盟，或者以收購、兼并小型企業(yè)的農(nóng)村連鎖網(wǎng)點等方式，擴大經(jīng)營規(guī)模。進入農(nóng)村市場的各類流通企業(yè)，要以效益為中心，不斷改善和加強內(nèi)部經(jīng)營管理，積極探索貼近農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)營和發(fā)展模式，促進經(jīng)營的規(guī)范化、本土化。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重，實現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的雙方受益、共同發(fā)展。4. 整頓和規(guī)范農(nóng)村市場秩序，建立健全農(nóng)村日用品消費品市場質(zhì)量保證體系。一是進一步加大對農(nóng)村市場假冒偽劣商品的打擊力度。工商、公安等執(zhí)法部門要加強配合與協(xié)調(diào)，逐步形成協(xié)同共管的工作機制，對生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣商品的違法行為不斷加大打擊力度；二是進一步加強對農(nóng)村日用消費品市場的日常監(jiān)管；三是進一步優(yōu)化農(nóng)村的消費維權(quán)環(huán)境。要采用多種形式向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)消費者權(quán)益保護方面的法律法規(guī)，廣泛開展送法下鄉(xiāng)、送法進農(nóng)家活動，普及消費維權(quán)知識，增強廣大農(nóng)民的消費維權(quán)意識，提高農(nóng)民依法維權(quán)的自覺性。プ詈螅建立規(guī)范、高效的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通市場體系。ヅ┮瞪產(chǎn)資料的經(jīng)營不同于其他普通商品的經(jīng)營，它的特殊性主要表現(xiàn)在非最終消費功能、隱性化專業(yè)技術(shù)含量和滯后性風(fēng)險后果。因此，必須使農(nóng)資產(chǎn)品流通體系形成以經(jīng)營企業(yè)為主體、專業(yè)服務(wù)為內(nèi)容、農(nóng)民利益為中心、政府監(jiān)管為保障的特殊農(nóng)村商品供應(yīng)體系。

1. 以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營。一是加強對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)點的整合，鼓勵大中型農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)資營銷網(wǎng)絡(luò)資源，打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制限制，以品牌特許、采購配送服務(wù)、經(jīng)營指導(dǎo)等多種方式并舉，擴大營銷網(wǎng)絡(luò)和市場覆蓋面，實現(xiàn)低成本擴張和跨地區(qū)發(fā)展；二是以直營連鎖、加盟連鎖等多種形式，嚴格按照商務(wù)部制定的《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)和改造規(guī)范》，加快建設(shè)和改造一批標(biāo)準化、連鎖化的農(nóng)資“農(nóng)家店”；三是鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)按照公平競爭的原則直接面向農(nóng)村開展銷售經(jīng)營和技術(shù)指導(dǎo)，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用，真正讓農(nóng)民受益；四是推動各類農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)進一步加強管理、完善制度、健全機制，嚴格規(guī)范連鎖店的經(jīng)營行為，促進農(nóng)資連鎖經(jīng)營的規(guī)范運作和健康發(fā)展。

2. 進一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場主體結(jié)構(gòu)，全面提升農(nóng)資經(jīng)營 企業(yè)的活力及競爭力。一是加快發(fā)展專業(yè)性的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵有條件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)采取特許經(jīng)營方式，吸收小型農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)加盟，擴大經(jīng)營規(guī)模、延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新經(jīng)營模式、促進其走向規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；牧夹园l(fā)展軌道；二是努力恢復(fù)和提高農(nóng)村供銷社的作用。供銷社系統(tǒng)應(yīng)進一步深化改革，加強對現(xiàn)有資源的整合，不斷提高經(jīng)營管理水平，擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，逐步成為農(nóng)村農(nóng)資市場主要的經(jīng)營主體；三是充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機服務(wù)站的作用。

3. 實行嚴格的市場監(jiān)管，建立農(nóng)資經(jīng)營的信用等等級制度，健全農(nóng)資損害賠償機制。政府相關(guān)部門要加強對市場主體資格和規(guī)范經(jīng)營服務(wù)的監(jiān)督管理，通過制定農(nóng)資市場準入條件，強化事前監(jiān)督和培訓(xùn)，以保證農(nóng)資經(jīng)營主體應(yīng)有的基本專業(yè)素質(zhì)，并從進貨渠道、運輸儲存、物品管理、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)實行規(guī)范監(jiān)管。ネ晟婆┮瞪產(chǎn)資料服務(wù)體系，推動農(nóng)資企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)。

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參考文獻：

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[2]張曉陽;殷云飛;試論農(nóng)村消費環(huán)境[J];合作經(jīng)濟與科技;2010年06期