“十二五”中期全國(guó)各省、市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)*

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李軍軍

“十二五”中期全國(guó)各省、市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)*

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 李軍軍

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉币?guī)劃綱要是指導(dǎo)和評(píng)價(jià)各級(jí)政府工作的重要依據(jù)，也是引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要指南?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，各省、市(區(qū))認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜變化，認(rèn)真實(shí)施本地“十二五”規(guī)劃綱要的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就，較好地完成了規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)度要求，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。

“十二五”規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，金融危機(jī)和歐債危機(jī)的持續(xù)產(chǎn)生深刻影響，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)雜多變的局面。中國(guó)政府正確把握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，按照“十二五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)和任務(wù)，采取審慎靈活的調(diào)控政策，力促轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。各省、市(區(qū))認(rèn)真貫徹中央“十二五”規(guī)劃綱要的精神，緊密圍繞中央的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)施本地“十二五”規(guī)劃綱要的建設(shè)任務(wù)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中相互促進(jìn)、共同發(fā)展，較好地完成了規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)序進(jìn)度要求，展現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多極化格局，共同促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速持續(xù)增長(zhǎng)，為建成全面小康社會(huì)的打下良好基礎(chǔ)。

一、“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析

2008年從美國(guó)爆發(fā)并逐步蔓延到全球的金融危機(jī)，以及隨后發(fā)生的歐債危機(jī)，對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊，失業(yè)率大幅上升，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，國(guó)際貿(mào)易下挫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩甚至下滑。世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到較大影響。世界各國(guó)為了擺脫金融危機(jī)的影響，大多采取積極的財(cái)政政策和貨幣政策，刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中仍然存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，區(qū)域差別比較明顯。

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，世界各國(guó)大多采取了積極的財(cái)政政策和貨幣政策，出臺(tái)增支減稅、刺激投資和消費(fèi)、加強(qiáng)社會(huì)保障等綜合性政策措施，加大政府公共投資力度，鼓勵(lì)居民消費(fèi)，通過擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，降低利率和匯率，促進(jìn)企業(yè)投資和出口。在一系列的政策舉措下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍開始復(fù)蘇，出口開始回升，失業(yè)率逐步下降，經(jīng)濟(jì)增速有所上升。但這些刺激經(jīng)濟(jì)的政策也帶來的一些負(fù)面影響，一是積極財(cái)政政策導(dǎo)致政府負(fù)債不斷增長(zhǎng)，很多國(guó)家的政府負(fù)債占GDP比重偏高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；二是貨幣發(fā)行的過快增長(zhǎng)導(dǎo)致物價(jià)快速上升，導(dǎo)致通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)如影隨形；三是投資過快增長(zhǎng)，存在重復(fù)建設(shè)和效率低下問題，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩；四是貿(mào)易保護(hù)主義盛行，大宗商品價(jià)格呈戲劇性波動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)力不足。

從目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策的逐步退出，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的調(diào)整與轉(zhuǎn)型期，在調(diào)整中艱難復(fù)蘇，在轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)弱增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中存在較多的不確定性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在美元的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下呈現(xiàn)較強(qiáng)的復(fù)蘇勢(shì)頭，失業(yè)率逐步下降，資本迅速流入，但財(cái)政緊縮政策和量化寬松政策的退出對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。美國(guó)的財(cái)政懸崖問題仍然沒有得到有效解決，每一次提高債務(wù)上限的只是暫時(shí)延遲了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，但同時(shí)也在不斷累積債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)退出量化寬松政策，對(duì)世界資本市場(chǎng)帶來巨大的沖擊，說明當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)固，市場(chǎng)信心不足。歐債危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)和持續(xù)了4年多，但歐元區(qū)國(guó)家仍未完全化解這一債務(wù)難題，這些國(guó)家普遍面臨較高的失業(yè)率、財(cái)政赤字和債務(wù)率，部分國(guó)家為了解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的財(cái)政緊縮政策，使未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。根據(jù)IMF*IMF. World Economic Outlook Reports[R].2013(7).預(yù)測(cè),2013年發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都要低于前兩年,其中美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn),只有1.7%,而歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)下滑,保持2012年-0.6%的負(fù)增長(zhǎng)。

新興經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)中表現(xiàn)比較主動(dòng)，采取了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合政策，在經(jīng)歷了2009年經(jīng)濟(jì)短暫下滑以后，2010年都迅速恢復(fù)了之前較高的增速，但隨后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐持續(xù)放緩，包括中國(guó)和印度在內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速都低于金融危機(jī)爆發(fā)前后。造成這一現(xiàn)象的主要原因來自內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部環(huán)境的雙重影響。一是經(jīng)濟(jì)刺激政策的逐步退出，面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的壓力。國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用開始下降。二是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，市場(chǎng)需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，對(duì)外需比較依賴的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。據(jù)IMF測(cè)算，2011年和2012年世界貿(mào)易總量分別增長(zhǎng)了6%和2.5%，處于下降趨勢(shì)。進(jìn)口方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的增速由4.7%下降到1.4%，而新興經(jīng)濟(jì)體則由8.7%下降到5%。出口方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的增速由5.6%下降到2%，新興經(jīng)濟(jì)體則由6.4%下降到3.6%。雖然2013年的世界貿(mào)易總量有所回升，但仍然難以恢復(fù)到2011年水平。貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，勢(shì)必將影響世界貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)，同時(shí)引發(fā)更多的國(guó)際間沖突，導(dǎo)致個(gè)體化差異明顯，加大了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

二、“十二五”中期全國(guó)各省、市(區(qū))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)完成情況分析

在“十二五”規(guī)劃綱要中，有20個(gè)省份明確規(guī)定了2015年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)值，最高的廣東是66 800億元(以2010年不變價(jià)計(jì)算)，其次是江蘇，為65 800億元，西藏最低只有900億元。其他11個(gè)省份沒有明確地區(qū)生產(chǎn)總值的目標(biāo)值，但所有省份都制定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度目標(biāo)，有24個(gè)省份規(guī)劃“十二五”期間年均增速高于10%，其中山西和海南兩省的增速目標(biāo)超過13%，只有北京、上海等7個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)低于10%，但也都超過了8%。

表1 全國(guó)31個(gè)省、市(區(qū))“十二五”規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)及中期完成情況

續(xù)表

注：2010年、2011年、2012年規(guī)模值為當(dāng)年價(jià)核算，“十二五”期末目標(biāo)值按2010年不變價(jià)計(jì)算，各年增速為實(shí)際增長(zhǎng)速度，剔除物價(jià)變化影響。

數(shù)據(jù)來源：“十二五”期末目標(biāo)值摘自各省“十二五”規(guī)劃綱要，具體見參考文獻(xiàn)，2010年、2011年、2012年數(shù)據(jù)摘自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

從2012年名義GDP來看，超過1萬億元的有24個(gè)省份，廣東、江蘇、山東三省均超過5萬億元。從增長(zhǎng)速度來看，有23個(gè)省份連續(xù)兩年增速都超過10%，只有北京、上海、浙江三個(gè)省份連續(xù)兩年增速低于10%。從增速變化來看，2012年經(jīng)濟(jì)增速普遍低于2011年，除甘肅以外，其他30個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速都有不同程度的下降，其中降幅最大的是海南等9個(gè)省份，都超過2個(gè)百分點(diǎn)，廣東等13個(gè)省份經(jīng)濟(jì)增速下降幅度超過1個(gè)百分點(diǎn)。從兩年平均增速來看，天津和重慶兩個(gè)直轄市的經(jīng)濟(jì)增速最高，都超過15%，貴州、四川、陜西和云南4個(gè)省份都超過13%。在15個(gè)經(jīng)濟(jì)增速超過12%的省份中，有10個(gè)西部省份和3個(gè)中部省份，只有天津和吉林分別屬于東部和東北地區(qū)。另外兩個(gè)西部省份廣西和寧夏的平均增速也達(dá)到了11.8%。而平均增速比較低的都是東部省份，說明近兩年來中西部地區(qū)省份的經(jīng)濟(jì)增速普遍高于東部省份，區(qū)域差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。

從規(guī)劃目標(biāo)的中期完成情況來看，有24個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)序進(jìn)度要求，其中云南、安徽、湖北和河南等省份由于目標(biāo)制定相對(duì)較低，完成率比較高，天津、重慶和貴州等省份盡管目標(biāo)制定的很高，但經(jīng)濟(jì)增速比較高，仍然具有較高的完成率。在7個(gè)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求的省份中，海南、山西、黑龍江和寧夏是由于制定的目標(biāo)較高所致。

在“十二五”規(guī)劃中，大多數(shù)省份制定了人均地區(qū)生產(chǎn)總值的發(fā)展目標(biāo)，其中有15個(gè)省份明確了人均地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模的發(fā)展目標(biāo)，貴州制定的目標(biāo)是3000美元，有9個(gè)省份明確了增速目標(biāo)。其他省份的規(guī)劃綱要中雖然沒有明確人均地區(qū)生產(chǎn)總值的規(guī)模和增速目標(biāo)，但也都要其他表述，比如陜西的目標(biāo)是“十二五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，河北的目標(biāo)是2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。

從人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度來看，15個(gè)省份當(dāng)中，連續(xù)兩年增速都超過10%的有12個(gè)省份，只有廣東和浙江三個(gè)省份連續(xù)兩年增速低于10%。從兩年增速變化來看，2012年增速普遍低于2011年增速，除了浙江以外，其他14個(gè)省份的增速都有不同程度的下降，其中四川的下降幅度最大，為3.6個(gè)百分點(diǎn)，其次是湖北、重慶、貴州、河南4個(gè)省份的增速下降幅度超過2個(gè)百分點(diǎn)。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增速來看，這15個(gè)省份中最高的是貴州和四川，都超過了14%，重慶超過13%，云南、甘肅和湖北都超過12%，這些省份大多處于西部地區(qū)，廣東和浙江最低，都不足8%。從規(guī)劃目標(biāo)的中期完成情況來看，15個(gè)省份中有12個(gè)達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)的時(shí)序進(jìn)度要求，其中四川、云南、廣西等省份完成率比較高。

三、“十二五”中期全國(guó)各省、市(區(qū))經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特點(diǎn)及趨勢(shì)

(一)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持。

從各省經(jīng)濟(jì)增速來看，2010～2012年總體上延續(xù)了“十一五”期間高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)發(fā)生了較大的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降。但各省經(jīng)濟(jì)依然保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，整體經(jīng)濟(jì)向好，為企業(yè)發(fā)展打造了良好的發(fā)展環(huán)境，也為穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入、改善民生保障奠定了良好的基礎(chǔ)。

東部地區(qū)由于開放比較早，具有較多的政策優(yōu)勢(shì)，打下較好的發(fā)展基礎(chǔ)，整體發(fā)展水平高于中西部。近年來，隨著中西部地區(qū)全面開放，開發(fā)政策普及，加上資源和人力優(yōu)勢(shì)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速普遍高于東部地區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。中西部地區(qū)更高的增長(zhǎng)速度，一方面是前期基礎(chǔ)薄弱，固定資產(chǎn)投資增速更高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用更明顯。另一方面大范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)普遍面臨“用工荒”，勞動(dòng)力和資源成本快速上漲，導(dǎo)致大量資源密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)向中西部地區(qū)遷移。目前東西部還存在較大差距，這個(gè)差距縮小的過程，也是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的潛力所在。

當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，部分省份開始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，但仍然有很多地區(qū)的工業(yè)重化過程還未結(jié)束，各地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)大有可為，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化還有巨大的發(fā)展空間。我國(guó)的城鎮(zhèn)化還不徹底，雖然2012年全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，每年提升的幅度較大，但仍然有很大的提升空間，各地城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展都還跟不上城市化進(jìn)程要求，許多公共品或準(zhǔn)公共品的供給還處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)。城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國(guó)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，走集約化、信息化、低碳化的新型城鎮(zhèn)化道路，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力所在，因此，“十二五”后期及未來一段時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，各地經(jīng)濟(jì)仍然有機(jī)會(huì)保持高速度增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

(二)以投資驅(qū)動(dòng)為主的格局依舊。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出要“調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)……明確界定政府投資范圍，規(guī)范國(guó)有企業(yè)投資行為，鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)”。各地“十二五”規(guī)劃綱要也都提到了擴(kuò)大投資，通過安排重大項(xiàng)目、擴(kuò)大投資來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)疲軟、外部需求不足的情況下，各地為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，紛紛采用擴(kuò)大內(nèi)需的積極政策，在消費(fèi)水平難以快速提升的情況下，借助投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)成為各地首選。

從最終消費(fèi)率來看，2012年最高的是西藏和云南，都超過了60%，北京等11個(gè)省份的消費(fèi)率超過50%，其他17個(gè)省份都沒有超過50%。與2010年對(duì)比，廣東等16個(gè)省份的消費(fèi)率有所提高，但與2006年相比，消費(fèi)率提高的只有9個(gè)省份，下降則有22個(gè)之多，特別是重慶、湖北、青海、寧夏、湖南和貴州6個(gè)省份的消費(fèi)率下降幅度都超過10個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。從資本形成率來看，2012年有15個(gè)省份超過60%，低于50%的只有北京、上海、浙江和廣東。與2010年對(duì)比，新疆等20個(gè)省份的資本形成率有所提高，而且提升幅度比較大，與2006年相比，資本形成率提高的有26個(gè)省份，大多數(shù)省份的提升幅度比較大。從投資率來看，中西部省份固定資產(chǎn)投資占GDP比重都很高，有22個(gè)省份的投資率超過70%，其中西藏、青海和甘肅都超過90%。

總體來看，“十一五”和“十二五”期間大部分省份的消費(fèi)率處于下降趨勢(shì)，而投資率處于上升趨勢(shì)，特別是西部省份的變化尤為明顯，這說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力當(dāng)中，消費(fèi)拉動(dòng)的作用逐漸減弱，投資驅(qū)動(dòng)的作用越來越明顯。這些投資又有相當(dāng)一部分是政府性投資，主要由財(cái)政或政府融資平臺(tái)借貸投資，投資領(lǐng)域又以公共基礎(chǔ)設(shè)施為主，短期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用比較明顯，從長(zhǎng)期來看，容易造成地方債務(wù)過高和金融體系不穩(wěn)定，一些行業(yè)的過度投資造成產(chǎn)業(yè)過剩，降低了資本利用效率，也不利于形成消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)制，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度依然較大。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出要“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向……加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“十二五”時(shí)期的重要目標(biāo)，各地“十二五”規(guī)劃綱要也都提出要加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。但在當(dāng)前投資驅(qū)動(dòng)為主的背景下，大量投資又集中在工業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施，第二產(chǎn)業(yè)比重快速上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與規(guī)劃目標(biāo)存在較大差距。

2012年有18個(gè)省份的第二產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%，只有北京、上海、海南、貴州和西藏5個(gè)省份的比重低于40%，與2010年相比，有14個(gè)省份第二產(chǎn)業(yè)增加值比重增加，與2006年相比，有20個(gè)省份增加，而且幅度比較大。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值比重超過50%的只有北京、上海和西藏，有17個(gè)省不足40%，與2010年相比，仍然有10個(gè)省份的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重下降，與2006年相比，也有12個(gè)省份的比重下降，主要是中西部省份。

北京和上海等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，大多已經(jīng)完成了工業(yè)重化過程，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提升。而大部分中西部省份的工業(yè)化進(jìn)程正在加快推進(jìn)，很多省份正處在工業(yè)重化過程之中，大量投資進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，第二產(chǎn)業(yè)比重還將保持上升趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)比重能夠提升主要壓縮第一產(chǎn)業(yè)比重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。

(四)城鄉(xiāng)收入差距縮小，勞動(dòng)報(bào)酬比重提高。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出要“加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系……努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”，并且要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！备鞯亍笆濉币?guī)劃綱要也都提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高居民收入，推進(jìn)收入分配改革，縮小收入差距，加強(qiáng)社會(huì)民生保障，把提高居民幸福指數(shù)作為建成全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著一系列惠民政策的出臺(tái)和實(shí)施，各地城鄉(xiāng)居民收入都有較大幅度的提高，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏制。

從城鄉(xiāng)居民收入比值來看，2012年有11個(gè)省份的比重超過3，大多數(shù)是西部省份，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，城鄉(xiāng)居民收入差距較小，與2010年相比，只有北京的城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴(kuò)大，其他30個(gè)省份都有所下降。從勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重來看，2012年有10個(gè)省份的比重超過50%，但也有黑龍江等5個(gè)省份不足40%。與2010年相比，有18個(gè)省份的比重上升，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)。

對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重較高的省份，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重都比較低，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重提升比較明顯的省份，勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入的比重下降也比較快。因此，只有優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高勞動(dòng)者收入，縮小收入差距，才能真正擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

[1]《中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，2010年10月。

[2]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2011年3月。

[3]劉立峰:《各地區(qū)“十二五”規(guī)劃比較》，載于《中國(guó)投資》2011年第12期。

[4]吳洪英:《世界經(jīng)濟(jì)步入長(zhǎng)期復(fù)雜調(diào)整期》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年11月12日。

[5]鞠姍:《國(guó)際貿(mào)易格局對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策》，載于《光明日?qǐng)?bào)》，2013年11月13日。

[6]田豐:《世界經(jīng)濟(jì)新看點(diǎn)》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年12月6日。

教育部人文社科研究青年基金項(xiàng)目(10YJC790135,12YJC790289)，福建師范大學(xué)本科教學(xué)改革項(xiàng)目(I201302027)。

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：2095-3151(2014)58-0003-07