論南疆民族落后地區(qū)的跨越式發(fā)展

杜武征

(喀什師范學(xué)院，新疆 喀什 844008)

論南疆民族落后地區(qū)的跨越式發(fā)展

杜武征

(喀什師范學(xué)院，新疆 喀什 844008)

從馬克思提出跨越“卡夫丁峽谷”的制度層面到列寧說“落后民族無法避免資本主義發(fā)展階段就不對(duì)了”的生產(chǎn)力層面，論述社會(huì)主義國家民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的邏輯緣起,并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源稟賦、比較后發(fā)優(yōu)勢、增長極和點(diǎn)軸開發(fā)理論，從應(yīng)用的角度論述民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展內(nèi)部各要素之間的邏輯關(guān)系，從而論證民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的邏輯合理性；從民族落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治文明、文化、民生、生態(tài)環(huán)境方面呈現(xiàn)的喜人態(tài)勢，論證其跨越式發(fā)展是正在進(jìn)行的現(xiàn)實(shí)性實(shí)踐；從鄧小平的兩個(gè)大局、倒U形曲線、反梯度推移、科技革命、全球和區(qū)域一體化，論證民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展是符合歷史發(fā)展趨勢的必然性要求，最終論證南疆民族落后地區(qū)的跨越式發(fā)展。

跨越式發(fā)展；邏輯性；現(xiàn)實(shí)性；必然性

南疆民族地區(qū)是指新疆天山以南的五地州，包括阿克蘇、巴州、喀什、和田和克州，是以少數(shù)民族聚居為主體的區(qū)域。截至2014年1月，對(duì)口支援新疆工作已經(jīng)進(jìn)行了4年多，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施也處在承上啟下的過渡階段。在這個(gè)過渡階段，南疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在重要的轉(zhuǎn)型期，筆者正是基于其轉(zhuǎn)型期跨越式發(fā)展的緣起依據(jù)及其自身要素的內(nèi)在關(guān)系分析其跨越式發(fā)展的邏輯性，同時(shí)緊跟其跨越式發(fā)展正在進(jìn)行的實(shí)踐探索這一現(xiàn)實(shí)性因素，從而去論證南疆跨越式發(fā)展的必然性。

一、 南疆民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的邏輯性

(一) 南疆民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的緣起依據(jù)

馬克思在《給維·伊·查蘇利奇的復(fù)信》中提出：“俄國農(nóng)村公社能夠不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷，而占有資本主義制度所創(chuàng)造的一切積極成果?！盵1]筆者認(rèn)為，我國已經(jīng)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，這一政治上的跨越在我國已經(jīng)完成，但是馬克思并沒有提出在多民族國家內(nèi)比較落后區(qū)域的跨越式發(fā)展問題。列寧在《關(guān)于民族和殖民地問題委員會(huì)的報(bào)告》中指出：“對(duì)于目前正在爭取解放，而戰(zhàn)后已經(jīng)有了進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的落后民族，國民經(jīng)濟(jì)的資本主義發(fā)展階段是不可避免的說法究竟對(duì)不對(duì)?我們對(duì)這個(gè)問題的回答是否定的。如果革命勝利了的無產(chǎn)階級(jí)對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的宣傳，而各國蘇維埃政府以它所擁有的一切手段去幫助它們，那么，說落后民族無法避免資本主義發(fā)展階段就不對(duì)了?！盵2]列寧在《論糧食稅》中寫道：“……所以我們應(yīng)該利用資本主義(特別是要把它納入國家資本主義的軌道)作為小生產(chǎn)和社會(huì)主義之間的中間環(huán)節(jié)，作為提高生產(chǎn)力的手段、途徑、方法和方式?！盵3]列寧的這段論述和中國革命“避免資本主義的前途，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的前途”[9]的勝利更是以實(shí)踐形式已經(jīng)給出了一個(gè)明確的答案，即多民族國家的落后區(qū)域(如南疆民族地區(qū))可以在國家的大力幫助下，實(shí)現(xiàn)其跨越式的發(fā)展，同時(shí)它的跨越式發(fā)展是有途徑、方式和方法的。2010年中央新疆工作座談會(huì)提出：“推進(jìn)新疆的跨越式發(fā)展，……到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)?！惫P者認(rèn)為，之所以要推進(jìn)新疆的跨越式發(fā)展，就是因?yàn)樾陆陌l(fā)展同全國相比，處于不同的起點(diǎn)上。如2010年的新疆同全國的人均城鎮(zhèn)和農(nóng)村可支配收入相差5 465元、1 276元(表1所示)。同東部沿海省份相比，處于不同的發(fā)展階段上。如2010年新疆同江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值竟然相差35 988.01億元，它們分別占全國的1.37%、10.4%。由這兩組數(shù)字能夠清楚的看到新疆同沿海發(fā)達(dá)省份相比發(fā)展的巨大差距。而由南疆2010年的生產(chǎn)總值僅占全疆的26.70%(表2所示)。由此能夠明確這個(gè)擁有全疆47.52%(表2所示)人口的南疆在2010年相對(duì)于全疆和全國的發(fā)展處于什么起點(diǎn)、什么階段，也能夠明確為什么南疆要推行跨越式發(fā)展。

表1 2010年新疆、江蘇和全國的收入、產(chǎn)值對(duì)比

注：以上數(shù)據(jù)分別取自《2010年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》、 《2010年江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2010年中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告》。

表2 2010年—2012年南疆五地州、新疆、全國產(chǎn)值、人口、收入發(fā)展對(duì)比

(二)南疆民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展自身要素的內(nèi)在關(guān)系

由于南疆五地州自身發(fā)展軌跡的特殊性，分析其跨越式發(fā)展自身要素的內(nèi)在關(guān)系，不可避免地要從應(yīng)用的角度分析經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資源稟賦，后發(fā)、比較優(yōu)勢，增長極和點(diǎn)軸開發(fā)理論。

1.資源稟賦：在各地區(qū)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的技術(shù)水平相同的情況下，兩地區(qū)生產(chǎn)同一產(chǎn)品的價(jià)格差別來自于產(chǎn)品的成本差別，這種成本差別來自于生產(chǎn)過程中所使用的生產(chǎn)要素的價(jià)格差別，這種生產(chǎn)要素的價(jià)格差別則取決于兩地區(qū)各種生產(chǎn)要素的相對(duì)豐裕程度，即相對(duì)資源稟賦差異。例如阿克蘇立足資源稟賦的條件，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建石油石化下游精細(xì)化工，煤、電、化一體化，煤、電、冶一體化，煤、電、硅、太陽能一體化等獨(dú)具阿克蘇特色、富有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2.比較、后發(fā)優(yōu)勢：比較優(yōu)勢是一個(gè)地區(qū)與另一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相比較而存在的優(yōu)勢，在這兩個(gè)地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，這種優(yōu)勢使雙方能夠從中得到不同的比較利益，是一種狀態(tài)優(yōu)勢，是著眼于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工中找到自己的位置，建立起與自己要素稟賦結(jié)構(gòu)相匹配的富有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。后發(fā)優(yōu)勢，是指在先進(jìn)地區(qū)與后進(jìn)地區(qū)并存的情況下，后進(jìn)地區(qū)所具有的內(nèi)在的、客觀的有利條件，能使發(fā)展中地區(qū)比發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展速度，表現(xiàn)為一種勢能優(yōu)勢，是著眼于引進(jìn)學(xué)習(xí)，通過模仿和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)追趕，后來居上。例如南疆的蘋果、石榴、山藥、紅棗、核桃、畜產(chǎn)品等相對(duì)于內(nèi)地一些區(qū)域的同類產(chǎn)品具備“特色”的比較優(yōu)勢，大部分是天然的有機(jī)食品，可以充分發(fā)揮其比較的競爭優(yōu)勢，并且這些特色產(chǎn)品經(jīng)過引進(jìn)果品深加工、食品生產(chǎn)、畜產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，主打特色品牌，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，集中優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素發(fā)展一批龍頭企業(yè)，從而能夠發(fā)揮后發(fā)的優(yōu)勢。

3.增長極：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過程中由于某些主導(dǎo)部門或者有創(chuàng)新力的企業(yè)在特定區(qū)域或者城市聚集，從而形成一種資本和技術(shù)高度集中，增長迅速并且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，其對(duì)臨近地區(qū)的發(fā)展有著強(qiáng)大的輻射作用。例如山東鋼鐵項(xiàng)目的投產(chǎn)，帶動(dòng)14家配套企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)；援建喀什的“一城四園”成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的“火車頭”；江蘇支援的昆山開發(fā)區(qū)—阿圖什工業(yè)園區(qū)和常州新北區(qū)—烏恰工業(yè)園區(qū)的結(jié)對(duì)共建，對(duì)臨近區(qū)域產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射作用。

4.點(diǎn)軸開發(fā)：由于增長極數(shù)量的增多，增長極之間出現(xiàn)了相互聯(lián)結(jié)的交通線，兩個(gè)增長極及其中間的交通線就具有了增長極的功能，理論上稱為發(fā)展軸，發(fā)展軸具有增長極的所有特點(diǎn)，而且比增長極的作用范圍更大。例如南疆三地州以大喀什市(喀什市、疏勒縣、疏附縣)為核心，以沿喀—和鐵路和314國道為兩條城鎮(zhèn)發(fā)展軸，串聯(lián)、整合南疆三地州主要城鎮(zhèn)，形成喀什—阿圖什、和田—墨玉—洛浦、莎車三個(gè)城鎮(zhèn)組群，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，全面提升區(qū)域綜合競爭力。

通過分析馬克思、列寧的經(jīng)典著作文獻(xiàn)能夠明確多民族國家的落后區(qū)域(如南疆民族地區(qū))可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，并且這種跨越式發(fā)展是有途徑、方式和方法的，而從應(yīng)用的角度分析南疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的資源稟賦、比較后發(fā)優(yōu)勢、增長極和點(diǎn)軸開發(fā)能夠更加的明確南疆民族地區(qū)的跨越式發(fā)展是有邏輯性的，不是憑空捏造和空想出來的發(fā)展理念。這種跨越式發(fā)展相對(duì)于全國和東部沿海省份是處于不同起點(diǎn)和不同階段的跨越式發(fā)展，它要加快自身與全國一同建成全面小康社會(huì)的發(fā)展速度和縮短同東部沿海省份相比的發(fā)展時(shí)間。中國經(jīng)過30多年的改革開放完成了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌晁咄甑墓I(yè)化歷程，這是一種跨越；而南疆民族地區(qū)要用10年的時(shí)間完成東部沿海省份30多年所走完的工業(yè)化歷程，還要與全國一同建成全面小康社會(huì)，這必然又是一種跨越式。為了“接地氣“和”實(shí)地化“的進(jìn)行分析，以下主要從經(jīng)濟(jì)、政治文明、民族地區(qū)文化、民生建設(shè)、生態(tài)環(huán)境所呈現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性的論證。

二、南疆民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性

(一) 南疆民族落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢

針對(duì)南疆經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展現(xiàn)狀，筆者主要是引用南疆五地州、新疆、中國2010和2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及南疆五地州2012年地委(擴(kuò)大)會(huì)議的報(bào)告，整理如表2所示。

從表2的數(shù)據(jù)中，能夠得知，在生產(chǎn)總值方面南疆五地州由2010年的1 446.62億元增加到2012年的2 577.51億元，也就是說兩年期間增加了1 130.89億元；以2010年為基數(shù)，2012年南疆五地州、新疆、全國的生產(chǎn)總值增長率分別是78.17%、38.97%、30.49%，這表明從2010年—2012年南疆的跨越式發(fā)展已經(jīng)初見成效，它的發(fā)展速度遠(yuǎn)高于新疆和全國平均的發(fā)展速度，南疆五地州占全疆的生產(chǎn)總值也由2010年的26.70%上升為2012年的34.23%。在全地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入方面，南疆五地州從2010年—2012年都有較大的增長幅度，其增長趨勢和發(fā)展差距，如圖1所示。

無論是生產(chǎn)總值還是在收入方面，2012年南疆五地州居于前列的都是阿克蘇和巴州，這主要是因?yàn)榘⒖颂K和巴州第二產(chǎn)業(yè)(表3所示)、特別是石油化工、天然氣等戰(zhàn)略資源能源的大力開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長。但是和田、喀什和克州的三大產(chǎn)業(yè)比重中只有克州的第二產(chǎn)業(yè)超過第一產(chǎn)業(yè)，這主要得益于克州有色金屬等相關(guān)工業(yè)資源的開發(fā)利用和(喀—伊)百公里產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

縱觀整個(gè)南疆五地州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，其立足于本地資源稟賦的條件，充分發(fā)揮其比較、后發(fā)優(yōu)勢，都離不開上級(jí)政府的支持和對(duì)口省市的援助。截至2012年末，“北京、天津、安徽、三峽集團(tuán)對(duì)口支援項(xiàng)目294個(gè)，對(duì)口援助到位資金25.47億元，山東、上海、廣州、深圳援建項(xiàng)目285個(gè)，援建資金38.77億元?！雹倨渲斜本?、天津支持的洛浦農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目和引進(jìn)的中國風(fēng)電集團(tuán)、津能集團(tuán)等大型企業(yè)，有效地提升了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平。

表3 2010年—2012年南疆五地州三大產(chǎn)業(yè)對(duì)比

(二) 南疆民族落后地區(qū)政治文明呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢

2005年5月，胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上的重要講話中指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度……，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素，政治因素與經(jīng)濟(jì)因素，歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一?！盵4]由此能夠明確，民族區(qū)域自治制度必須要結(jié)合南疆五地州特殊的民族、區(qū)域因素，探索符合南疆實(shí)際的具體政策。通過分析2012年南疆五地州的地委(擴(kuò)大)會(huì)議的報(bào)告，能夠明顯地看出“維穩(wěn)”工作在當(dāng)下南疆政治領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)意義，而這一政府負(fù)擔(dān)的弱化，應(yīng)該是南疆政治文明實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要前提和標(biāo)志。而這種方式的轉(zhuǎn)變在當(dāng)下的南疆一方面表現(xiàn)為對(duì)“三股勢力”的嚴(yán)厲防范和打擊，為人民群眾提供安穩(wěn)的生活和發(fā)展環(huán)境；另一方面表現(xiàn)為國家和對(duì)口支援省市的大力扶持。例如“安徽兩年多來累計(jì)派出援疆干部183人，幫助本地干部赴內(nèi)地考察培訓(xùn)1 500(人次)，完成和田700名三級(jí)鄉(xiāng)村干部赴皖培訓(xùn)?！雹谕瑫r(shí)針對(duì)基層黨組織渙散和薄弱的現(xiàn)狀，和田地區(qū)加大了在協(xié)警、民兵、農(nóng)民致富帶頭人、學(xué)校和“兩新”組織中發(fā)展黨員的力度，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織的壯大和鞏固。

(三) 南疆民族落后地區(qū)文化呈現(xiàn)大發(fā)展大繁榮的態(tài)勢

文化是民族的重要特征，是民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的來源。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族共有的精神財(cái)富。正像國家民族事務(wù)委員會(huì)主任楊晶所說：“幫助少數(shù)民族發(fā)展自己的語言文化，是我們國家民族平等政策的體現(xiàn)，是少數(shù)民族生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，不存在什么刻意不刻意的問題，更不存在不認(rèn)同國家，不認(rèn)同中華民族的問題?！盵5]由此筆者認(rèn)為發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化必須要結(jié)合民族地區(qū)復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)因素，雖然南疆大部分民族群眾的生活水平和質(zhì)量相對(duì)于全國和東部沿海是滯后的，但不可否認(rèn)的一點(diǎn)就是他們的滿足感和生活幸福指數(shù)是比較高的，這就是少數(shù)民族地區(qū)特有文化和信仰的影響力。而當(dāng)下南疆民族地區(qū)文化的發(fā)展：一是政府相關(guān)部門的努力推動(dòng)，例如廣播電視村村通和戶戶通工程、農(nóng)村電影放映工程、“東風(fēng)工程”、 文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程等，北京市援助的“百部優(yōu)秀影視劇落千村進(jìn)萬家”的文化惠民工程以及圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的免費(fèi)開放，廣泛的開展了馬克思主義“五觀”和新疆“三史”教育，強(qiáng)化了“三個(gè)離不開”的思想意識(shí)，增強(qiáng)了“四個(gè)認(rèn)同”的思想觀念。二是要充分的挖掘和保護(hù)本地原有的民族文化，從而使民族地區(qū)的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)特的文化產(chǎn)業(yè)，例如推動(dòng) “刀郎”文化、“龜茲”文化、塔什庫爾干縣塔吉克高原文化、克州的《瑪納斯》國際文化旅游節(jié)、莎車縣木卡姆藝術(shù)、“最值得駐華大使館向世界推薦的中國玉都”稱號(hào)的和田等文化走出新疆、走向世界；特別是上海產(chǎn)業(yè)援疆“絲路潮涌、明珠輝煌”大型文藝晚會(huì)的成功舉辦和《喀什四章》《援疆兄弟》的成功拍攝引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。三是典型人物的示范和帶動(dòng)作用，例如2012年度“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”居馬泰·俄白克和被列為“感動(dòng)中國”新疆區(qū)候選人的艾尼瓦爾·芒素的感人事跡所引發(fā)的廣泛影響和共鳴。

(四) 南疆民族落后地區(qū)民生建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢

民生關(guān)系到民眾的基本生存、基本生活狀態(tài)、基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力以及基本權(quán)益保護(hù)等方面，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，可以確切地說它更加關(guān)系到執(zhí)政黨的“人心向背和生死存亡”。2012年12月26日，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上表示：“自治區(qū)財(cái)政用于民生的支出占公共財(cái)政支出的73%以上?！雹塾纱丝梢姼骷?jí)政府在解決南疆人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面的力度。例如整個(gè)南疆正在逐步推動(dòng)的“安居富民工程”“健康工程”“就業(yè)工程”“關(guān)愛工程”“光明工程”“道路工程”“氣化工程”“飲水工程”、社會(huì)保障等方面有效地緩解了部分民族群眾最關(guān)心的切身利益問題；疏勒縣落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，“為5.3萬余名中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)3 594萬元，為1.5萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)1054萬元”④；和田地區(qū)“城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均200元提高到248元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均收入低于700元提高到844元，全地區(qū)享受城鄉(xiāng)最低生活保障居民40.48萬人”⑤，同時(shí)“抓兩頭帶中間”，有序引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，有序引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)“三無家庭”(無生產(chǎn)資料、無勞動(dòng)力、無收入來源)進(jìn)城定居等。

(五) 南疆民族落后地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢

整個(gè)南疆國土面積遼闊，但是大部分地區(qū)是荒涼的沙漠、茫茫的戈壁灘和高山峻嶺，只有片片的綠洲分布在它們周圍，又被它們進(jìn)行無序的條塊式分割。隨著南疆城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用水隨之大增，由此引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，例如千年胡楊林的枯死，塔里木河下游的斷流等，再加上整個(gè)南疆干旱少雨、地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，其生態(tài)環(huán)境的狀況不容樂觀。筆者認(rèn)為解決南疆生態(tài)環(huán)境可持續(xù)承載的重中之重：一是破解水資源短缺的嚴(yán)重制約；二是削弱沙漠化侵蝕的影響。例如和田地區(qū)深入推進(jìn)“三北五期”重點(diǎn)防護(hù)林和塔里木河流域綜合治理工程，實(shí)施“再造一個(gè)和田綠洲”戰(zhàn)略，服務(wù)好10萬畝沙漠綜合治理開發(fā)等項(xiàng)目；以建成“美麗策勒”為目標(biāo)，將策勒縣城打造為塔克拉瑪干沙漠邊緣適宜居住的小縣城和“花園式縣城”；同時(shí)在平原綠化、天然林、荒漠植被、綠洲保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)方面，繼續(xù)加大園區(qū)、沿道、沿渠、沿(電)線等的綠化工作，保護(hù)好、維護(hù)好已建林帶，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)、水土保持、人工增雨等工作，鞏固人進(jìn)沙退成果。

通過分析南疆民族地區(qū)2010年—2012年間的發(fā)展態(tài)勢這一現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐因素能夠明確其跨越式發(fā)展已經(jīng)初見成效，但是這種跨越式發(fā)展是否會(huì)按照邏輯性的分析和現(xiàn)實(shí)性的實(shí)踐因素繼續(xù)的發(fā)展下去呢？是否真能趕上東部沿海省份的發(fā)展潮流與全國同步建成全面小康社會(huì)呢？對(duì)這兩個(gè)問題的肯定回答必須要從必然性的角度進(jìn)行論證，而必然性的論證必須要結(jié)合以下三點(diǎn)：一是立足國內(nèi)，把馬克思主義的跨越式發(fā)展理論同中國的國情和具體實(shí)踐相結(jié)合，最具說服力的是鄧小平的“兩個(gè)大局”思想；二是放眼國外，借鑒西方國家關(guān)于其內(nèi)部落后區(qū)域的發(fā)展理論，典型的是“倒U型曲線”和“反梯度推進(jìn)(轉(zhuǎn)移)”理論；三是立足當(dāng)今世界的科技革命、區(qū)域一體化和全球化浪潮，從而去論證南疆民族地區(qū)的跨越式發(fā)展是不可更改的、必然性的趨勢。

三、南疆民族落后地區(qū)跨越式發(fā)展的必然性

(一)鄧小平“兩個(gè)大局”思想的必然性要求

1988年9月，鄧小平在《中央要有權(quán)威》的談話中強(qiáng)調(diào)說:“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！盵6]在這里，鄧小平明確提出了“兩個(gè)大局”的思想，即 “一個(gè)大局”是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，即到20世紀(jì)末，全國就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展。由此能夠明確，整個(gè)南疆需要與東部沿海地區(qū)及全國在不同發(fā)展階段和發(fā)展起點(diǎn)上進(jìn)行追趕式的賽跑，其實(shí)施跨越式的發(fā)展戰(zhàn)略是必然性的選擇。

(二)倒U形理論和反梯度(推移)理論的必然性要求

按照威廉姆遜的研究結(jié)論:“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)必然要出現(xiàn)一個(gè)伴隨區(qū)域差異系數(shù)呈先增大后縮小的呈倒U型曲線的變化過程?！盵7]以及有關(guān)專家把反梯度轉(zhuǎn)移理論引入了我國生產(chǎn)力布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中，總體上把我國劃分為東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶。由于這些地區(qū)在生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)等方面的差異較大，客觀上存在著經(jīng)濟(jì)技術(shù)梯度，既然有梯度就有空間轉(zhuǎn)移的順序，而根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢往往是由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)流動(dòng)的，因此國家讓有條件的高梯度地區(qū)即沿海地區(qū)引進(jìn)和掌握先進(jìn)技術(shù)，率先發(fā)展一步，然后逐步向處于二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)梯度的地區(qū)推移，以期逐步縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展的相對(duì)均衡。由此能夠明確，現(xiàn)代化進(jìn)程中的區(qū)域差距與民族差距擴(kuò)大有其必然性，但這種必然性只能是階段性的選擇。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)逐漸的向低梯度推進(jìn)(轉(zhuǎn)移)，民族地區(qū)必然要直接借鑒吸收東部沿海的先進(jìn)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展發(fā)展是其必然的戰(zhàn)略選擇。

(三)科技革命的必然性要求

一般認(rèn)為，一個(gè)遲發(fā)展地區(qū)的跨越式發(fā)展不能不具備以下三個(gè)條件:“1.比較高的科技水平與技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)的跨越，前提是提高創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)是科學(xué)水平?？茖W(xué)水平的提升實(shí)實(shí)在在是技術(shù)創(chuàng)新之母，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越具有內(nèi)在的重要作用。所以，技術(shù)創(chuàng)新與科學(xué)水平是第一個(gè)條件。2.市場化、產(chǎn)業(yè)化。技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)跨越的目的是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而任何經(jīng)濟(jì)效益只有通過市場才能實(shí)現(xiàn)。因此，市場化、產(chǎn)業(yè)化是第二個(gè)條件。3.政府宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成。”[10]在推進(jìn)南疆跨越式發(fā)展的過程中，如果說政府的支持與幫助是前提，市場化、產(chǎn)業(yè)化是載體，科技創(chuàng)新則是其跨越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在這一環(huán)節(jié)，南疆依然不容樂觀。其科技發(fā)展水平、信息化程度明顯的落后于全國，形成了與東部沿海地區(qū)之間的“數(shù)字化鴻溝”。信息產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的代表，近10年在我國有了較為迅速的發(fā)展，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率越發(fā)凸顯，但在這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，南疆正處于“信息饑餓”或“信息貧困”狀態(tài)，再加上受教育程度低、高等學(xué)校與科技機(jī)構(gòu)少，科技創(chuàng)新能力低等因素嚴(yán)重制約了南疆社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國科學(xué)院院長白春禮在發(fā)表的《卡位“第六次科技革命”》文章中表示：“中國再也不能與新科技革命失之交臂，必須密切關(guān)注和緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大趨勢，在新的科技革命中贏得主動(dòng)?！盵8]而遲發(fā)展的南疆相對(duì)于東部沿海地區(qū)沒有先期科技成果的醞釀和積累，要實(shí)現(xiàn)與全國同步追趕和抓住第六次科技革命的機(jī)遇，必然要直接站在東部沿海科技成果的基礎(chǔ)之上，想盡一切辦法加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的總體跨越，沒有理由不選擇跨越式發(fā)展。

(四) 全球化和區(qū)域一體化浪潮的必然性要求

當(dāng)今世界的全球化是全方位的全球化，資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、對(duì)外貿(mào)易及提供服務(wù)已經(jīng)是世界性的了，不同的文化、宗教、政治制度、意識(shí)形態(tài)及生活方式相互影響和相互吸收，再加上南疆腹地毗鄰中亞和南亞經(jīng)濟(jì)圈，喀什又是古絲綢之路的樞紐，隨著亞歐大陸橋的逐漸暢通和與周邊國家睦鄰友好關(guān)系的深入，其經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化的趨勢不可阻擋。但是南疆民族地區(qū)在這種大環(huán)境下，相對(duì)于東部沿海明顯是處于劣勢的，因?yàn)闁|部沿海面臨的是開放的海洋文明，而南疆面對(duì)的是深居內(nèi)陸的伊斯蘭文明，這就要求南疆在這種浪潮的推動(dòng)下，定位好自己，尋找到自己的位置，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)的總體跨域。

注 釋：

① 依據(jù)南疆五地州援疆省市2012年度的援疆工作總結(jié)報(bào)告整理得出以上的數(shù)字。

② 新一輪對(duì)口援疆成果綜述三省市對(duì)口援和推動(dòng)跨越發(fā)展[N].和田日報(bào),2013-01-14(1).

③ 前11月新疆民生工程投資占公共財(cái)政支出的73%以上[EB/OL].新華網(wǎng):新聞?lì)l道.[2012-12-28].http://www.xj.xinhuanet.com/2012-12/28/c_114191489.htm.

④ 李承寶.疏勒各族群眾共享改革發(fā)展成果[EB/OL].喀什政府信息網(wǎng).[2013-1-7].http://www.kashi.gov.cn/Category_868/Index.aspx.

⑤ 和田地區(qū)統(tǒng)計(jì)局.和田地區(qū)2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].和田政府信息網(wǎng).[2012-3-16].http://www.xjht.gov.cn/Article/ArticleList.aspx?ClassID=1020020.

〔1〕 〈馬克思恩格斯全集〉第一卷[M].第二版,北京:人民出版社,1972：88.

〔2〕 〈列寧選集〉第4卷[M].北京:人民出版社,1972：336.

〔3〕 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局馬列部,教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京:人民出版社,2011:500.

〔4〕 胡錦濤.在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話[R].北京：人民出版社,2005:16-17.

〔5〕 文化宣傳司.實(shí)行正確的民族政策是新中國60年民族工作最寶貴的經(jīng)驗(yàn)——專訪國家民族事務(wù)委員會(huì)主任楊晶[EB/OL].(2012-07-02).http://www.seac.gov.cn/gjmw/zt/2010-05-27/1274837562481547.htm.

〔6〕 〈鄧小平文選〉第三卷[M].北京:人民出版社,1993：277-278.

〔7〕 江虹,趙利生.跨越式發(fā)展:民族地區(qū)現(xiàn)代化必然的戰(zhàn)略選擇[EB/OL].(2012-07-02).http://www.mzb.com.cn/html/Home/report/311244-1.htm.

〔8〕 中科院院長:中國再也不能與新科技革命失之交臂[EB/OL].(2011-11-05).http://news.xinhuanet.com/tech/2011-11/05/c_111148064.htm.

〔9〕 〈毛澤東著作選讀〉(上冊)[M].北京：人民出版社,1986：342.

〔10〕 牛治富.論西藏跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性[N].西藏日報(bào),2001-05-26.

(責(zé)任編輯 周吉光)

Discussion on the Great-leap-forward Development of Backward Areas in South Xinjiang

DU Wu-zheng

(Kashgar Teachers College,Kashgar,Xinjiang 844008)

Analysis is made on the logic origin of leapfrog development in national backward areas of socialist state from the system level of striding over “Caudine Forks” put forward by Marx to the productivity level of ” undeveloped nations can not avoid capitalistic stage is wrong” put forward by Lenin.And the logical relationship among elements about leapfrog development in national backward areas is analyzed from the standpoints of resource endowment,comparative advantage,growth pole,point axis development theory in economics.Accordingly the logic rationality of leapfrog development in national backward areas is demonstrated.It is demonstrated that such leapfrog development is present actual practice from aspects of economy,political civilization,culture,the people's livelihood and ecological environment.It is also demonstrated that the leapfrog development is a necessary requirement that conforms to the development trend of history from DengXiaoping' thinking of "two overall concerns",the inverted U shape curve,anti gradient,scientific and technological revolution,global and regional integration.Finally author discusses the great-leap-forward development of Nanjiang in national backward areas.

great-leap-forward development; logicality; actuality; necessity

2014-01-13

新疆維吾爾自治區(qū)社科規(guī)劃辦課題“加快南疆三地州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”(09BJL007)。

杜武征(1985—)，男，安徽亳州人，喀什師范學(xué)院碩士研究生，中共喀什市伯什克然木鄉(xiāng)干部，主要研究方向?yàn)槟辖褡宓貐^(qū)跨越式發(fā)展和鄉(xiāng)村學(xué)研究。

F592.0

A

1007-6875(2014)02-0048-07