談城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理

劉延鋒+馮靜

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃與管理對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展來講有著至關(guān)重要的價(jià)值和作用，所以應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅的對(duì)待。文章將針對(duì)這一方面的內(nèi)容展開論述，詳細(xì)的分析了現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理工作，同時(shí)對(duì)管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意的幾點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致的研究，旨在使得城市的發(fā)展可以與良好的條件相互協(xié)調(diào)，對(duì)存在的一些重難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合性的探討，促進(jìn)工作的全方位發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)發(fā)展；管理分析；城市建設(shè)

在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視先導(dǎo)性以及重要性的相關(guān)問題，同時(shí)進(jìn)一步的通過探討得出當(dāng)前城市發(fā)展歷程之下的一些基本狀況，從存在的難點(diǎn)這一角度出發(fā)，對(duì)今后的整改方向加以明確。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)代化的城市建設(shè)發(fā)展來講，基礎(chǔ)設(shè)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的、復(fù)雜的工程，由于城市在發(fā)展的歷程當(dāng)中影響因素較多，所以還應(yīng)當(dāng)綜合的考慮到多方面內(nèi)容。而針對(duì)城市的管理，也應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效性、健康性以及其他各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展等為基礎(chǔ)加以調(diào)控。總的來講，我國現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)文明建設(shè)當(dāng)中的核心組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其特點(diǎn)和加強(qiáng)改進(jìn)的途徑，加深對(duì)問題的分析和理解，促進(jìn)工作的發(fā)展。

1城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜述

明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)是一個(gè)首要的環(huán)節(jié)和步驟。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)特征的研究也是完善發(fā)展和建設(shè)的根本性環(huán)節(jié)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前城市發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型內(nèi)容，對(duì)于全面改善和協(xié)調(diào)城市的環(huán)境、促進(jìn)城市安全保障事業(yè)的進(jìn)步、滿足人們的基本生活條件等均有著重大的意義，另外，加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可以促進(jìn)城市承載水平的提高，不斷的增加城市發(fā)展的后勁和容量，充分的發(fā)揮出城市的功能，實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，從根本上進(jìn)行分析，城市要想取得長久的發(fā)展，首要的條件就是應(yīng)當(dāng)打好相關(guān)基礎(chǔ)，真正意義上做到因地制宜，為后續(xù)的科技發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外一個(gè)方面，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還具有一定的社會(huì)性，其產(chǎn)生的效益具有社會(huì)廣泛性的特征，其設(shè)施的公共性決定了整個(gè)社會(huì)效益的產(chǎn)生。當(dāng)前我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多半屬于公用的事業(yè)，其所提供的產(chǎn)品以及服務(wù)等，都應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益擺放在首要的位置，將全面促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展并且滿足人們的不同需求作為工作的原則和主要目的。所以，總的投入是政府的，而實(shí)際設(shè)施的產(chǎn)出色是全社會(huì)所共享的。在實(shí)踐的工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)明確上述原則和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的工作加以改進(jìn)。

同時(shí)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還應(yīng)當(dāng)以整個(gè)城市的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃為基本的目的，針對(duì)服務(wù)的供給方式、服務(wù)的內(nèi)容、輸送的渠道等進(jìn)行調(diào)整，使得各項(xiàng)服務(wù)工作均可以在一個(gè)統(tǒng)一的、集中的系統(tǒng)當(dāng)中得以實(shí)現(xiàn)。諸如針對(duì)城市的道路建設(shè)和交通網(wǎng)線的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市內(nèi)外交通實(shí)際狀況以及城市的交通發(fā)展水平等來加以分析。而針對(duì)城市的電氣、通訊等事業(yè)的建設(shè)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)線布置的形式和布局方式進(jìn)行規(guī)劃式的分析，形成一個(gè)高度集成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將相關(guān)的服務(wù)輸送至千家萬戶。所以，我國城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)重要的工作項(xiàng)目。最后，相關(guān)工作的特點(diǎn)還體現(xiàn)在其公共性這一方面，城市的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)相對(duì)開放的系統(tǒng)，其建設(shè)的理念是為全體市民和全社會(huì)提供服務(wù)，并且這一點(diǎn)是與商品之間存在著本質(zhì)上的區(qū)別，是一個(gè)非常顯著的特征。一方面來講，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在有自然的壟斷性，其產(chǎn)品尤其是生活方面的產(chǎn)品都是由于人們的使用而產(chǎn)生的，而從另外一個(gè)方面來加以分析，由于城市在發(fā)展建設(shè)的歷程當(dāng)中社會(huì)穩(wěn)定以及社會(huì)公平等方面的原因，所以政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的手段和措施對(duì)公共服務(wù)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管理和控制，使得其產(chǎn)品與商品之間存在有本質(zhì)上的區(qū)別。

2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理

根據(jù)上文針對(duì)當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況和主要特點(diǎn)進(jìn)行綜合性的分析，可以明確相關(guān)事業(yè)的原則和開展形式。在實(shí)踐的工作當(dāng)中還需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，并且以嚴(yán)格的管理來促進(jìn)工作的發(fā)展，以健全的制度來增強(qiáng)事業(yè)的建設(shè)水準(zhǔn)。

首先應(yīng)當(dāng)明確的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本內(nèi)容?，F(xiàn)代化的城市建設(shè)離不開一些基礎(chǔ)設(shè)施，諸如城市的供水系統(tǒng)、城市的供電系統(tǒng)、城市災(zāi)害管理系統(tǒng)以及城市的道路交通系統(tǒng)等等，同時(shí)，在城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理之中也包含有居民消費(fèi)領(lǐng)域的管理以及提升經(jīng)濟(jì)效益的管理，涉及到城市的社團(tuán)組織、城市的治安組織、城市人口管理、城市的社會(huì)福利管理等等?？偟膩碇v，在實(shí)踐的工作當(dāng)中還需要以城市的基礎(chǔ)設(shè)施為基本性的工作環(huán)節(jié)和工作的出發(fā)點(diǎn)，以綜合性的發(fā)揮出城市管理效益為基本的目的，來促進(jìn)管理效益的提高與改進(jìn)。另外，還需要加以明確的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的基本職能。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作應(yīng)當(dāng)以政府的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，并且全面?shí)現(xiàn)政府從基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)領(lǐng)域之中逐漸退出的根本目的，真正意義上實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)分開工作，以增強(qiáng)政府的工作績效以及全面降低政府的財(cái)政開支為工作核心，降低政府在各方面的財(cái)政壓力，另外，在實(shí)踐工作當(dāng)中還需要引入相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施市場機(jī)制，增強(qiáng)供給的效率以及質(zhì)量。針對(duì)市場的環(huán)境進(jìn)行合理的調(diào)控，對(duì)市場經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中存在的弊端和違規(guī)行為進(jìn)行處理和規(guī)范，同時(shí)還需要加強(qiáng)市場的監(jiān)督，避免市場供給出現(xiàn)盲目性的狀況，在充分的確保了政府供給效益的基礎(chǔ)上，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

3我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及完善的措施分析

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施屬于“公共物業(yè)”。所以，在優(yōu)化我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。但在當(dāng)前形勢(shì)下，僅有政府干預(yù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營還必須市場化。因此，我們首先要糾正思想上的偏差。正確處理政府與市場的關(guān)系。制定城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃方案要從多角度考慮，既要滿足城市生活、生產(chǎn)的需要，又要契合城市的經(jīng)濟(jì)、文化特色。在具體規(guī)劃方案中，要明確標(biāo)注城市當(dāng)前和未來一段時(shí)期內(nèi)，要重點(diǎn)投入和加大支持力度的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。如：交通、電力、通信、環(huán)保幾大行業(yè)都應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃方案中，還要明確標(biāo)注計(jì)劃每個(gè)階段（如一年）要達(dá)到的工程進(jìn)度和計(jì)劃投入資金的額度，包括資金的來源渠道等。只有嚴(yán)格執(zhí)行合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方案，才能按照計(jì)劃有條不紊的組織實(shí)施各項(xiàng)工作。最終確保城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。?應(yīng)充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職能。并通過完善相關(guān)的法律法規(guī)和出臺(tái)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來保證對(duì)工程質(zhì)量的控制。

4結(jié)語

綜上所述，根據(jù)對(duì)我國現(xiàn)代化城市建設(shè)工作當(dāng)中基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r以及今后的改進(jìn)途徑進(jìn)行綜合性的探討，旨在全面的增強(qiáng)我國城市建設(shè)發(fā)展的水準(zhǔn)，為經(jīng)濟(jì)的全面增強(qiáng)以及社會(huì)服務(wù)水平的穩(wěn)步提高奠定基礎(chǔ)。

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