加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督 服務(wù)改革發(fā)展

李健

黨的十八屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)全面深化改革的新征程。新的歷史時(shí)期，審計(jì)機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新方式方法，在促進(jìn)全面深化改革中發(fā)揮積極作用。

當(dāng)好財(cái)政資金“監(jiān)督員“，促進(jìn)財(cái)政資金安全有效使用

李克強(qiáng)總理指出，審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)保障財(cái)政資金的安全和效益，發(fā)揮好“守護(hù)者”和“安全員”的作用，推動(dòng)用好增量，盤活存量資金，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。審計(jì)機(jī)關(guān)按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的思路，采取有力有效措施加大對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，盡可能減少盲區(qū)和死角，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋。要審深審?fù)该總€(gè)項(xiàng)目，把審計(jì)對(duì)象的底數(shù)摸清楚，把每筆資金、每個(gè)疑點(diǎn)搞明白。抓好每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)細(xì)節(jié)，做到審計(jì)過程精細(xì)化、組織程序規(guī)范化、人員分工科學(xué)化、審計(jì)責(zé)任明確化。

維護(hù)好最廣大人民群眾根本利益。審計(jì)監(jiān)督要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，對(duì)關(guān)系民生的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文化、扶貧、救災(zāi)等方面高度關(guān)注，緊盯民生資金的投向，拓寬領(lǐng)域，找準(zhǔn)項(xiàng)目，連年安排，全程跟蹤，持續(xù)推進(jìn)，確保納稅人的每一分錢都用在老百姓身上。

嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)支出。堅(jiān)持把政府所有支出全部納入預(yù)算管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。針對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等規(guī)定的貫徹落實(shí)情況，審計(jì)監(jiān)督要重點(diǎn)組織對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和樓堂館所清理情況的專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)降低行政成本，從根本上鏟除“四風(fēng)”問題滋生的土壤。

當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

當(dāng)前深化改革中可能帶來的不確定因素，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，都需要我們高度重視、時(shí)刻提防。審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和重大決策部署，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮作用，促進(jìn)發(fā)展。

促進(jìn)重大政策落實(shí)。把促進(jìn)重大政策落實(shí)作為審計(jì)的重中之重，加大對(duì)重大政策執(zhí)行情況的審計(jì)力度，確保政令暢通；加強(qiáng)對(duì)重大政策執(zhí)行過程的全過程審計(jì)跟蹤，及時(shí)糾正問題，提出有價(jià)值的意見和建議；關(guān)注政策執(zhí)行的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、有效性，使得政策效益得到更大的發(fā)揮。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)敏感性和預(yù)見性，全方位、多角度監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程，不僅要揭示問題，而且還要分析、研究、處理問題和完善政策；要及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政、金融、政府債務(wù)中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防、揭示和抵御功能。

充分發(fā)揮建設(shè)性作用。審計(jì)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的感知器，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行把脈，就發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，從支持改革、促進(jìn)發(fā)展的角度揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，站在更高層面上提出有價(jià)值、有針對(duì)性、有建設(shè)性的對(duì)策建議，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

當(dāng)好反腐敗的“利劍”，促進(jìn)正確使用權(quán)力

黨的十八屆三中全會(huì)要求強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為的審查和處置力度，堅(jiān)決懲治腐敗。審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹立習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的底線思維方式，從自身做起、帶頭正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對(duì)待和正確使用權(quán)力，不斷提升執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

審計(jì)監(jiān)督要敢于碰硬。要忠實(shí)于憲法和法律，珍惜和用好審計(jì)監(jiān)督權(quán)力；要依法審計(jì)，堅(jiān)持原則，敢于碰硬，勇于擔(dān)當(dāng)；要服務(wù)于黨委、政府和人民群眾，切實(shí)為黨委、政府正確、科學(xué)決策提供服務(wù)，維護(hù)老百姓的根本利益。

加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力行使與責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等腐敗多發(fā)領(lǐng)域以及落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”情況的審計(jì)監(jiān)督；前移審計(jì)關(guān)口，堅(jiān)持任中審計(jì)為主，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)同步審計(jì)；加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的可用、好用和管用水平，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

加大案件線索查處力度。注重發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，對(duì)違紀(jì)違法案件線索要堅(jiān)決查深、查透、查實(shí)，對(duì)任何一個(gè)疑點(diǎn)問題都不放過，查不出原因不罷休；加強(qiáng)與紀(jì)檢、司法部門的配合協(xié)調(diào)，對(duì)頂風(fēng)“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起，老虎、蒼蠅一起打，共同維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)建設(shè)和維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。

當(dāng)好深化改革“催化劑”，促進(jìn)改革目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)

圍繞“六位一體”的改革目標(biāo)，各級(jí)黨委、政府解放思想、振奮精神，完善新政策、新措施，結(jié)合各地實(shí)際確定了具體的改革任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好深化改革“催化劑”的作用，以高度的政治責(zé)任感加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)期國(guó)家賦予的新使命。

確保改革政策的落實(shí)。圍繞深化改革的一系列舉措，審計(jì)機(jī)關(guān)要不等不靠、積極適應(yīng)、緊密跟進(jìn)，從反腐、改革、發(fā)展的高度謀劃審計(jì)工作、加大審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行權(quán)力清理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正影響改革進(jìn)行的問題，提高宏觀把握和統(tǒng)籌分析的能力，積極提出深化改革的建議，促進(jìn)改革目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

著力解決屢審屢犯的問題。屢審屢犯的問題是審計(jì)面臨的一個(gè)頑疾，也是影響改革的一道障礙。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)屢審屢犯的問題進(jìn)行深入分析，從制度層面分析原因，找準(zhǔn)解決的對(duì)策，著力在糾正突出問題、在解決深層次矛盾、在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上見成效，為深化改革營(yíng)造良好的環(huán)境。

圍繞改革重點(diǎn)安排審計(jì)項(xiàng)目。十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60項(xiàng)具體任務(wù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞這些任務(wù)，制定服務(wù)深化改革的中長(zhǎng)期審計(jì)工作規(guī)劃和近期審計(jì)工作計(jì)劃，著眼財(cái)稅體制、金融體制、民生等方面的改革確定審計(jì)重點(diǎn)、安排審計(jì)項(xiàng)目，深入揭示體制機(jī)制性問題，推動(dòng)深化改革和制度創(chuàng)新，為推動(dòng)完善國(guó)家治理和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。