聚焦“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)

黨群辦

開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，省審計廳按照中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在省委的統(tǒng)一部署下，緊密聯(lián)系廳機關(guān)和審計工作的實際，精心安排部署，整個活動環(huán)環(huán)相扣，較好地解決了領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，廣大黨員干部得到了深刻的教育，達到了預(yù)期目的。

“規(guī)定動作”工作到位，“自選動作”符合實際

省審計廳積極探索行之有效的方式方法組織開展教育實踐活動，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中受到觸動發(fā)生變化，讓群眾切實感受到教育實踐活動帶來的干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿教育活動的始終。好作風(fēng)是抓出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范帶出來的。廳黨組不打折扣、不走過場、不趕進度，嚴格按照要求抓好各個環(huán)節(jié)內(nèi)容和質(zhì)量的落實。學(xué)習(xí)上，廳領(lǐng)導(dǎo)堅持先學(xué)一步、學(xué)深一步，帶頭發(fā)言談體會，親自撰寫個人剖析材料和整改方案，反復(fù)進行修改，最多的修改十多遍。支部書記責(zé)任心強，對每個黨員的學(xué)習(xí)筆記、剖析材料和整改措施認真進行審閱把關(guān)，提出了具體的意見。

堅持把教育引導(dǎo)貫穿教育活動的始終。各個環(huán)節(jié)開始前，廳黨組都進行分析，有針對性的做好思想化解工作，動員大家排除私心雜念和思想顧慮，全身心地投入到教育實踐活動中來。活動中，大家切實認識到在思想上、作風(fēng)上、遵守規(guī)定上還有一定差距，普遍感到思想上得到了洗禮、靈魂上得到凈化，接受了一次嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想境界得到升華，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，與群眾的心貼得更近了。

堅持把真抓實改貫穿教育活動的始終。解決一個問題，整改落實就會前進一步；治好一個頑癥，群眾信心就會增強一分。廳黨組從教育活動開始，就把邊學(xué)邊改作為衡量活動質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，廳黨組班子對存在的問題進行整理、歸納、分類，認真研究制定整改方案。各支部、全體黨員針對查找出來的問題，分別制定了有針對性、有時限要求的整改措施。

堅持把群眾監(jiān)督貫穿教育活動的始終。廳黨組召開專題民主生活會的情況和廳領(lǐng)導(dǎo)對照檢查出的問題，均向全廳公開，接受監(jiān)督。對承諾整改的問題，立說立行立改，一時落實不了的，拿出詳細的時間表，給群眾一個滿意交待。只有全過程置于群眾監(jiān)督之下，向群眾公開，請群眾參與，讓群眾評判，把群眾意見作為參考坐標(biāo)，把群眾期盼化為自覺行動，讓群眾評價成為衡量整改成效的根本標(biāo)尺，群眾的監(jiān)督才會成為推動整改落實的積極力量。

堅持把建章立制貫穿教育活動的始終。堅持建章立制、標(biāo)本兼治，才能持續(xù)解決、徹底根治“四風(fēng)”， 真正從長遠和根本上解決問題，有力地推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化。省廳建立了整改落實責(zé)任制，圍繞整改的重點問題，一一落實了責(zé)任和完成時限。建立信息反饋機制，各項整改措施的責(zé)任部門定期報告問題解決的進展情況；建立公示督查制度，通過適當(dāng)形式向干部群眾公示整改措施落實情況，接受群眾監(jiān)督；強化督促檢查，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果全程跟蹤，力求取得實效。

整改成效明顯，審計成果顯著

省審計廳把解決問題、取得實效作為教育實踐活動的出發(fā)點和落腳點，抓教育活動與抓日常工作同步進行，以活動開展促審計事業(yè)發(fā)展，主要成效有五點：

理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。通過緊抓主觀世界改造這個關(guān)鍵，黨員干部進一步增強了踐行群眾路線的自覺性和主動性。通過認真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深刻的查擺問題、嚴肅的對照檢查、真心的幫助提高，大家普遍補充了精神上的“鈣”、擦凈了思想上的“銹斑”、擰緊了思想上的“螺絲”。特別是去年以來，全體黨員干部把教育實踐活動激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)、干好本職工作的自覺行動，發(fā)揚“5+2”和“白加黑”精神，圓滿完成了國務(wù)院統(tǒng)一部署的全省政府性債務(wù)審計和城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計任務(wù)，受到省委、省政府和審計署的肯定。將開展教育實踐活動與對留壩縣棗木欄村扶貧幫困結(jié)合起來，投入58.6萬元為該村購買文體設(shè)施、修橋修路、改善村容村貌，與15個貧困戶簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議，為此村委會專門送來感謝信。

黨內(nèi)生活更加嚴格，班子建設(shè)取得進步。在廳黨組的示范帶動下，各黨支部和全體黨員干部堅持運用民主集中制、批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨的團結(jié)統(tǒng)一等重要法寶，掏心見膽交流思想，真刀真槍開展批評，克服了“好人主義”“好好先生”等錯誤心態(tài)，減少了黨內(nèi)生活放“禮炮”“空炮”“啞炮”等不良現(xiàn)象，黨員干部和群眾的精神得到提振，作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變?？偟膩砜?，廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部能夠堅持正確的政治方向，班子團結(jié)一心，工作認真負責(zé)，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

落實“八項規(guī)定”嚴格，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。制定了貫徹落實“八項規(guī)定”的措施、《審計項目審前廉政承諾和審后廉政小結(jié)規(guī)定（試行）》和《審計項目廉政檢查辦法》。廳機關(guān)接待費較上年同期下降40%，“三公”經(jīng)費開支情況在門戶網(wǎng)站公開。開展了全省“三公經(jīng)費”及會議費管理使用情況專項審計，審計結(jié)果被省委列入省群眾路線教育實踐活動“五項治理”之一。貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”以來，總體上看效果比較明顯，黨員干部作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變。過去不明確的，現(xiàn)在明確了，執(zhí)行起來好操作了；一般性會議少了，更多的精力放在抓工作、抓落實上來，審計工作成果多了，審計成效提高了；吃請應(yīng)酬少了，負擔(dān)輕了，風(fēng)氣好了，干群關(guān)系融洽了；到審計工作現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)、研究工作，被審計單位領(lǐng)導(dǎo)來的少了，說情打招呼的少了，依法審計干擾少了，審計水平和審計質(zhì)量提高了。

整改落實初見成效，解決了一批具體問題。堅持邊學(xué)邊改、立行立改的原則，著力解決群眾反映突出的實際問題。主要是加大對基層審計干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，并在今后繼續(xù)加強；加強與市、縣（區(qū)）黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，促進了審計干部的使用；及時清理了指導(dǎo)作用不強、時效性差的規(guī)章制度，將財經(jīng)法規(guī)制度匯編發(fā)布在審計專網(wǎng)上，方便了審計干部下載使用；針對辦公設(shè)備老化的問題，對計算機、筆記本電腦、打印機進行了維修和更換；加大了對特別困難縣級審計機關(guān)的傾斜力度，重點解決了辦公設(shè)備短缺問題；對廳機關(guān)超標(biāo)的辦公用房進行了清理和調(diào)整，停辦了春節(jié)茶話會和文藝匯演。等等。此外，對群眾有要求但政策不允許的問題，耐心細致地進行了說明解釋，及時化解群眾疑慮，取得群眾理解。

審計工作更加有為，取得了突出成績。將教育實踐活動與審計工作相結(jié)合、兩促進，不但圓滿完成了教育實踐活動任務(wù)，而且促進了審計工作成效的提升。一是審計工作進步幅度大。2013年，在審計（調(diào)查）單位和項目數(shù)與去年基本持平的情況下，全省審計機關(guān)查出主要問題金額同比增長66%，經(jīng)濟責(zé)任審計查出領(lǐng)導(dǎo)干部負直接責(zé)任問題金額同比增長125%，核減投資金額同比增長62%。我廳審計查出主要問題金額同比增長81%，經(jīng)濟責(zé)任審計查出領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任問題金額同比增長102%，核減投資金額同比增長102%。二是督促被審計單位問題整改落實工作亮點突出。2013年實施的審計項目，在審計期間的整改金額達18億元，同比增長150%；省廳首次向省人大常委會作了省級預(yù)算執(zhí)行審計整改工作情況報告，走在了全國審計機關(guān)的前列；推行了審計結(jié)果和整改情況公告制度，2013年全省發(fā)布審計結(jié)果公告的篇數(shù)同比增長160%，政務(wù)公開工作水平保持了在全國審計機關(guān)的領(lǐng)先地位。三是多項工作得到肯定。省委書記趙正永多次對省廳“三公”經(jīng)費及會議費的審計情況提出表揚，要求被審計單位認真整改。省長婁勤儉對審計工作取得的成績給予充分肯定。全省政府性債務(wù)專項審計工作得到省委、省政府和審計署表揚。2013年，在報告、信息篇數(shù)同比精簡的情況下，我廳審計專題報告、綜合報告、信息被批轉(zhuǎn)、批示和采用的比例比上年增加了14個百分點，是近幾年來省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)篇（次）數(shù)最多的一年。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)不止步，為民服務(wù)無止境

盡管這次教育實踐活動取得了一定成績，但高標(biāo)準(zhǔn)來衡量還存在不少差距，和群眾的要求還有一些距離。必須繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，再接再厲，把黨的群眾路線教育實踐活動不斷推向深入。

鞏固和擴大教育實踐活動成果。活動有期限，作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。要保持清醒認識，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)在查找薄弱環(huán)節(jié)上、堅決反對“四風(fēng)”上下功夫，在持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決群眾現(xiàn)實利益問題上下功夫，在制度執(zhí)行和整改的跟蹤問效上下功夫，持之以恒、常抓不懈，堅決防止教育活動結(jié)束了，整改工作就擱淺了，解決了的問題又反彈了。

著力解決形式主義。牢固樹立抓落實、重實效的觀念，完善審計項目進度反饋制度和審計質(zhì)量后評估制度，嚴格落實年度目標(biāo)管理責(zé)任制；深入開展下基層、走一線活動，沉下身子開展調(diào)查研究，推動工作落實；減少文山會海，精簡文件簡報，改進會風(fēng)文風(fēng)，提高工作效率。樹立查實情、說實話、辦實事的觀念，把上級的精神與基層和群眾的想法結(jié)合起來；加大對關(guān)系群眾切身利益的重點資金、重點項目的審計力度，促進落實黨和國家惠民政策，使審計工作的實績真正經(jīng)得起群眾的檢驗。

力戒官僚主義。加大對公共財政資金、民生資金和項目的審計力度，維護好人民群眾的利益。深入了解群眾的實際困難，在不違背政策的情況下積極給予解決；健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策機制和決策風(fēng)險評估機制，使各項決策符合上級的政策和群眾的意愿；強化班子成員之間分工負責(zé)和重大審計項目協(xié)調(diào)配合機制，發(fā)揮好班子在推進工作中的整體合力；完善政務(wù)公開，擴大公開范圍，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴格審計工作程序，依法查處經(jīng)濟領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題；堅持把審計監(jiān)督與服務(wù)有機結(jié)合起來，發(fā)揮審計監(jiān)督“一審、二幫、三促進”的作用。

堅決杜絕享樂主義。加強黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨意識教育，增強抵御各種腐朽思想和不良風(fēng)氣誘惑的能力；抓好精神文明創(chuàng)建活動，營造積極向上的良好機關(guān)文化氛圍，激勵黨員干部把心思放在搞好審計工作上，把精力放在促進審計事業(yè)的發(fā)展上，以良好的精神狀態(tài)投身到審計工作中；堅持黨管干部的原則，管好干部，帶好隊伍，讓黨員干部在事業(yè)發(fā)展中奮發(fā)有為。

嚴防奢靡之風(fēng)。堅持從源頭抓起，嚴格按制度管好審計監(jiān)督權(quán)和處理處罰權(quán)，構(gòu)筑遵規(guī)守紀(jì)的防線；樹立勤儉辦一切事情的思想，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，不搞特殊化；主動抵制超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待，不接收禮品、有價證券、土特產(chǎn)等，不參加公款消費的娛樂活動；從嚴控制“三公”經(jīng)費和會議費，嚴格控制因公出國（境），不搞超標(biāo)準(zhǔn)宴請，不安排和陪同與公務(wù)無關(guān)的參觀考察活動。加強對執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查，保障廉政規(guī)定和制度的落實。

黨的群眾路線教育實踐活動的集中時間畢竟有限，但加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)的要求永無止境。教育實踐活動正匯聚起巨大的正能量，為審計機關(guān)凝心聚力推動改革與發(fā)展注入強大動力。