強(qiáng)化審計(jì)職能 提升監(jiān)督實(shí)效 全力護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

陳心亮

2011年以來，城固縣累計(jì)完成各類審計(jì)項(xiàng)目544個(gè)，查出違規(guī)資金5218萬元，管理不規(guī)范資金22558萬元，提出審計(jì)建議557條，審計(jì)工作在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)好審計(jì)“貼心人”，健全機(jī)制強(qiáng)保障

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。始終把審計(jì)工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通盤考慮，常抓常議。先后10余次召開縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、審計(jì)工作會(huì)議等專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)報(bào)告都認(rèn)真審閱、及時(shí)批轉(zhuǎn)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，要求限時(shí)整改、糾正到位。在加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督方面，整合審計(jì)、督查、監(jiān)察、財(cái)政等各方力量，形成合力。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。配齊配強(qiáng)了縣審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔任用4人，增設(shè)法制科，新成立縣政府投資審計(jì)中心，增加編制10 人，公開招錄8名專業(yè)人員充實(shí)到審計(jì)一線，對(duì)審計(jì)干部分批派出培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)能力?？h財(cái)政優(yōu)先保障并逐年增加審計(jì)部門工作經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)人員待遇，年財(cái)政預(yù)算220萬元以上。制定出臺(tái)《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作有關(guān)問題的通知》，撥付20萬元用于審計(jì)信息化建設(shè)，安排30萬元維修改造審計(jì)局辦公樓，審計(jì)機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善，隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)，工作效能明顯提升。三是強(qiáng)化審計(jì)整改。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)批辦、審計(jì)公告、回訪檢查、限時(shí)整改等制度，縣政府定期召開整改工作協(xié)調(diào)督辦會(huì)，全力推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三年間健全規(guī)章制度10余項(xiàng)，相關(guān)部門、單位落實(shí)整改審計(jì)建議443條。

二、捂緊公家“錢袋子”，全程監(jiān)督求實(shí)效

按照“財(cái)政資金運(yùn)行到哪，審計(jì)就跟進(jìn)到哪”的要求，緊扣政府投資和財(cái)政管理兩大重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2011年以來，我縣先后成立了財(cái)政投資評(píng)審委員會(huì)、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)、政府投資審計(jì)中心等機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)《城固縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，對(duì)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、大宗采購、重大設(shè)計(jì)變更、投資結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行事前、事中、事后全過程和全方位監(jiān)督，構(gòu)建了各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大審計(jì)格局。三年來，縣財(cái)政投資評(píng)審委員會(huì)累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目323個(gè)，審減資金5077.11萬元，審減率8.2%；決算審計(jì)財(cái)政投資項(xiàng)目144個(gè)，審減工程造價(jià)2983萬元，審減率9%。2013年，縣財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督委員會(huì)向移民搬遷、保障性住房、漢江綜合整治、市政建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目派駐有審計(jì)人員參加的監(jiān)督檢查組9個(gè)，確保了工程優(yōu)質(zhì)、資金安全，促進(jìn)了工作高效、干部廉潔。在抓政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，狠抓公共財(cái)政資金審計(jì)。圍繞預(yù)算編制執(zhí)行、稅收征管、土地出讓收益管理、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入查找揭示財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行中存在的問題，堅(jiān)決杜絕截留挪用、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象發(fā)生。累計(jì)完成縣本級(jí)和16個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、12個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)和68個(gè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)，有效規(guī)范了財(cái)政資金的使用。

三、堅(jiān)守政策“警戒線”，嚴(yán)格管理惠民生

按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)，嚴(yán)查擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善等問題，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。三年來，審計(jì)民生項(xiàng)目213個(gè)，審計(jì)金額11.1億元，提出審計(jì)建議208條。同時(shí)，深入開展執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、政府性債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)和樓堂館所清理等專項(xiàng)審計(jì)，共審計(jì)11個(gè)方面46個(gè)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、查糾并舉，促進(jìn)了法治政府、廉潔政府、儉樸政府建設(shè)。

四、念好權(quán)力“緊箍咒”，規(guī)范用權(quán)促廉政

將審計(jì)監(jiān)督作為推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)的重要手段，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門財(cái)政審計(jì)相結(jié)合、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、部門黨風(fēng)廉政巡查和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加大事中、事后審計(jì)力度，更加注重決策責(zé)任審計(jì)和履責(zé)問效審計(jì)，三年共審計(jì)113個(gè)單位、138名領(lǐng)導(dǎo)干部，力促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員的廉潔從業(yè)教育和內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)了從嚴(yán)律己、公正執(zhí)法，樹立了審計(jì)機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象。