關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述

楊晨詩(shī) 邱艷萍

【摘要】通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)近年來(lái)學(xué)者關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的原因及改進(jìn)措施的研究文獻(xiàn)進(jìn)行整理回顧，提煉出比較有代表性的觀點(diǎn)及改進(jìn)措施，并對(duì)這些研究進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】高校財(cái)務(wù)報(bào)賬文獻(xiàn)綜述

【中圖分類號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2014）05C-0152-02

財(cái)務(wù)報(bào)賬是指經(jīng)辦人員依據(jù)真實(shí)、合理、合法的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)取得稅務(wù)部門或財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)等，據(jù)以填制規(guī)范的報(bào)賬封面，并經(jīng)有權(quán)審批人簽批后，憑此單據(jù)到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)賬手續(xù)的行為。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)近年來(lái)學(xué)者關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的原因及改進(jìn)措施的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了整理回顧，提煉出比較有代表性的觀點(diǎn)及改進(jìn)措施，希望能為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的深入研究提供一定的幫助。

一、關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬存在問(wèn)題及其原因的分析

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)報(bào)賬在發(fā)展的過(guò)程中愈發(fā)顯現(xiàn)出其固有的不足，工作中的問(wèn)題也隨之暴露。只有深入地分析報(bào)賬難現(xiàn)狀，找到突破口，才能克服傳統(tǒng)報(bào)賬流程低效、信息管理不到位以及財(cái)務(wù)人員工作熱情不高等問(wèn)題，在新形勢(shì)下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作，完善財(cái)務(wù)報(bào)賬體系，提高財(cái)務(wù)服務(wù)水平，適應(yīng)高校財(cái)務(wù)發(fā)展環(huán)境的變化。根據(jù)已有研究，高校財(cái)務(wù)報(bào)賬主要存在以下方面問(wèn)題：

首先，高校財(cái)務(wù)流程及財(cái)務(wù)管理模式存在一定的局限性。謝敏、黃路認(rèn)為集中核算模式使高校財(cái)務(wù)管理工作過(guò)于集中，報(bào)賬場(chǎng)地受到限制、報(bào)銷時(shí)間過(guò)于集中、排隊(duì)報(bào)賬人數(shù)擁擠、報(bào)賬業(yè)務(wù)繁忙、各種賬務(wù)辦理趨于繁雜。姜志維提出，高校為規(guī)范支出，相繼出臺(tái)了一系列制度，給財(cái)務(wù)報(bào)銷帶來(lái)挑戰(zhàn)。張潤(rùn)舒、劉金鋒認(rèn)為，報(bào)銷工作中個(gè)別高行政職務(wù)、高職稱人員利用其手中的權(quán)力，干擾會(huì)計(jì)人員的專業(yè)權(quán)威，會(huì)計(jì)人員難以堅(jiān)持原則，工作積極性也受到影響。

其次，會(huì)計(jì)資料真假難辨、會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位也使財(cái)務(wù)審核工作難度增大。周淑芬認(rèn)為，某些經(jīng)辦人、法人、主管部門、個(gè)人等編造虛假憑證以達(dá)到偷稅漏稅、行賄受賄、損公肥私目的，甚至單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不正，強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員弄虛作假，虛報(bào)浮夸，強(qiáng)行辦理違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)收支。另外，各行各業(yè)的發(fā)票或收據(jù)設(shè)計(jì)、印制、使用期限不規(guī)范，使會(huì)計(jì)人員很難辨別真?zhèn)巍Ａ智僬渲赋?，?shí)際工作中有一些合情合理的支出在現(xiàn)有的法規(guī)下無(wú)法列支，使真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)通過(guò)虛假的票據(jù)列支，不符合財(cái)務(wù)核算工作的真實(shí)性、合理性、合法性。姜志維提出，財(cái)務(wù)工作中會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，使得會(huì)計(jì)的監(jiān)督成為“聾子的耳朵”。

最后，財(cái)務(wù)報(bào)銷大廳的服務(wù)水平有待提高。楊朝暉提到，新業(yè)務(wù)不斷產(chǎn)生給高校財(cái)務(wù)處理帶來(lái)挑戰(zhàn)；報(bào)銷人員流動(dòng)性大，不利于報(bào)銷業(yè)務(wù)的辦理；新增教職工不太熟悉財(cái)經(jīng)知識(shí)，給實(shí)際工作帶來(lái)很大困難；付款方式落后導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)賬效率較低。林慧卿描述，當(dāng)票據(jù)手續(xù)不齊全需要退回整改時(shí)，有些報(bào)賬人員會(huì)出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)行為不滿的情緒，甚至?xí)l(fā)言語(yǔ)上的爭(zhēng)吵，影響財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行。久而久之，財(cái)務(wù)人員形成畏難心理，感覺(jué)壓力大，影響了服務(wù)效率、降低了工作熱情，逐漸形成惡性循環(huán)。劉濤、張莎提到，前臺(tái)各科室之間缺乏溝通，協(xié)調(diào)性較差，影響工作效率。一般來(lái)說(shuō)，相關(guān)的財(cái)務(wù)政策、辦事流程在財(cái)務(wù)部門的網(wǎng)站上都有登載，但許多師生沒(méi)有去詳細(xì)了解這些信息，這樣勢(shì)必會(huì)使師生在辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)多走彎路，降低辦事效率，無(wú)形地增加教職工的勞務(wù)和時(shí)間成本，使師生對(duì)財(cái)務(wù)部門產(chǎn)生不滿情緒，同時(shí)也占用了財(cái)務(wù)部門原本有限的人力資源。另外，有些信息沒(méi)有及時(shí)更新，或者信息內(nèi)容不夠全面，這些都直接影響到雙方之間的溝通效率。

二、關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬優(yōu)化措施的探討

在深入分析高校報(bào)賬的現(xiàn)狀后，我國(guó)不少學(xué)者有針對(duì)性地提出了優(yōu)化的措施。學(xué)者們主要從人員素質(zhì)、崗位設(shè)置、內(nèi)部管理、報(bào)賬流程、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和報(bào)賬環(huán)境等方面進(jìn)行探討。

第一，人員方面。應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，從而提高其綜合素質(zhì)。同時(shí)，在人員崗位的安排上，可以設(shè)置二級(jí)報(bào)賬人員，提高工作效率。姜志維提出，應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，構(gòu)建和優(yōu)化用人機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上做好培訓(xùn)工作。楊朝暉從財(cái)務(wù)人員要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念入手，提出應(yīng)多走訪各部門學(xué)院，在互相交流的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)水平。

第二，報(bào)賬工作人員崗位配置方面。許多學(xué)者都提到了預(yù)審制度，如楊朝暉提出在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)賬人員的基礎(chǔ)上合理設(shè)置二級(jí)報(bào)賬人員，可安排在院系中，提供事前服務(wù)——預(yù)審票據(jù)。

第三，內(nèi)部管理方面。內(nèi)部管理對(duì)報(bào)賬工作的效率和質(zhì)量都有很大的影響，必須嚴(yán)格做好內(nèi)部管理和監(jiān)督，制定完善和靈活的內(nèi)部規(guī)章制度，注重過(guò)程監(jiān)控，并且要做好定期檢查，及時(shí)改進(jìn)。劉濤提出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部監(jiān)督，綜合治理假發(fā)票，內(nèi)部互相監(jiān)督，遏制公款揮霍和貪污腐敗。其中高校內(nèi)部監(jiān)督管理尤為重要。劉濤所提出的內(nèi)部監(jiān)管措施可總結(jié)提煉為以下幾點(diǎn)：不相容職務(wù)相分離、建立和完善的內(nèi)部制度，強(qiáng)化貨幣資金控制，做好開(kāi)源節(jié)流。侯利敏建議高?？筛鶕?jù)國(guó)家規(guī)定條例，同時(shí)參考實(shí)際，制定對(duì)應(yīng)的規(guī)定，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使高校財(cái)務(wù)報(bào)銷審核逐步由“核算型”向“管理型”過(guò)渡。

第四，報(bào)賬流程方面。關(guān)于報(bào)賬流程，姜志維歸納出以下三點(diǎn)改進(jìn)措施：一是報(bào)銷審批應(yīng)該先“民主”后集中；二是報(bào)銷審核穿插在事前、事中、事后的全過(guò)程；三是改進(jìn)財(cái)務(wù)審批程序，上下共同監(jiān)督探討。同時(shí)，黃路、林琴珍認(rèn)為在優(yōu)化簽字環(huán)節(jié)應(yīng)減少“皮鞋”成本，即高?？蓪?duì)各院系下放財(cái)權(quán)，各院根據(jù)實(shí)際情況簽字報(bào)銷，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題項(xiàng)目人負(fù)責(zé)制。

第五，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步在一定程度上便利了財(cái)務(wù)報(bào)賬工作的進(jìn)行，在報(bào)賬過(guò)程中必須對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理體制加以重視。張潤(rùn)舒、劉金鋒就提到要合理利用現(xiàn)代工具，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流與鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用等。劉濤以現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為前提，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，開(kāi)通互動(dòng)信箱和微博，提高財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)的程度，以使報(bào)賬信息透明化，民主化，并節(jié)約排隊(duì)時(shí)間。李幼蘭依靠網(wǎng)上銀行和銀行財(cái)務(wù)POS，配合升級(jí)后的財(cái)務(wù)系統(tǒng)為條件，引進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬”概念，減少支票傳遞。

第六，報(bào)賬環(huán)境方面。降低時(shí)間成本將大大提高財(cái)務(wù)報(bào)賬的效率，對(duì)此可利用分時(shí)段報(bào)銷的方法緩解擁擠，改善報(bào)賬環(huán)境。張潤(rùn)舒、劉金峰利用“Dead line效應(yīng)”，把時(shí)間分段，給出各個(gè)階段的最后期限。在考慮內(nèi)部影響因素的同時(shí)，宏觀上的因素也是不可或缺的。只有規(guī)范好宏觀大環(huán)境的制度和規(guī)章，才能更好地發(fā)揮內(nèi)部效益。楊朝暉提議建立健全校內(nèi)規(guī)章制度，使之更具可操作性。張潤(rùn)舒、劉金鋒和李幼蘭認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)報(bào)賬需要爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，為財(cái)務(wù)報(bào)賬創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、簡(jiǎn)要評(píng)述

綜合以上的研究結(jié)果，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題進(jìn)行了不同角度和層面的分析，如分析了造成所謂“報(bào)賬難”現(xiàn)象的原因，再結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和實(shí)際情況，提出了優(yōu)化報(bào)賬的措施，豐富了這一領(lǐng)域的研究，對(duì)后來(lái)者起到很好的啟示作用。但是，在深入探索和研究后，也可發(fā)現(xiàn)其中尚有可深入研究和改進(jìn)之處。在上述的研究結(jié)果中，大多數(shù)學(xué)者分析的層面都較微觀，在宏觀大環(huán)境的分析和考慮還有所欠缺。比如在監(jiān)督管理方面，學(xué)者們大多數(shù)都將眼光放在了財(cái)務(wù)報(bào)賬內(nèi)部系統(tǒng)方面，針對(duì)這部分進(jìn)行考慮和分析的較多，由此忽略了外部的原因，只有楊朝暉和周淑芬等少數(shù)人提出關(guān)于外部環(huán)境建設(shè)的建議，卻未深入探討，在這方面還有待析微深究，進(jìn)一步擴(kuò)展研究范圍。在對(duì)內(nèi)文分析的過(guò)程中，也可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的很多文獻(xiàn)看法大同小異，創(chuàng)新顯得不足；分析的過(guò)程多是理論堆砌，缺乏可信度；其中提到的很多優(yōu)化方案的可行性也有待商榷；成本方面的措施可操作性偏低，沒(méi)有詳細(xì)地去分析，都是籠統(tǒng)地概括。比如上文中大多數(shù)學(xué)者雖然談及財(cái)務(wù)信息化問(wèn)題，但尚未考慮到成本問(wèn)題和具體實(shí)施方案。除此之外，有些文獻(xiàn)在很多問(wèn)題和方案的分析上還不夠深入，缺乏數(shù)據(jù)和實(shí)例論證，對(duì)普遍現(xiàn)象進(jìn)行分析，不夠具體化，這對(duì)于報(bào)賬工作的改善所起到的作用仍然有限。

綜上所述，現(xiàn)有的關(guān)于高校財(cái)務(wù)報(bào)賬問(wèn)題的研究既有好的一面也有不足的一面，應(yīng)在已有研究的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域，為高校財(cái)務(wù)報(bào)賬提供理論借鑒。

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【作者簡(jiǎn)介】楊晨詩(shī)（1992- ），女，福建南平人，福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院本科生，研究方向：高校財(cái)務(wù)；邱艷萍（1992-），女，福建莆田人，福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院本科生，研究方向：高校財(cái)務(wù)。

（責(zé)編王一）